Прибирання внутрішніх приміщень терміналів А, В, F та інших об’єктів аеропорту

ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ вул. Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ» код ЄДРПОУ 38443844 04073, м. Київ, пр. Московський, 21 р/р 26007001023681 в ПАТ «Перший інвестиційний банк», МФО 300506 тел. (044) 467-61-78 e-mail: Melnichuk.A@cwk.kiev.ua Замовник конкурсних торгів ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "БОРИСПІЛЬ" код ЄДРПОУ 20572069 08307, Україна, Київська обл., Бориспіль Скарга про порушення законодавства у сфері державних закупівель ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "БОРИСПІЛЬ" (надалі – «Замовник») неправомірно відхилило подану ТОВ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ» (надалі – «Скаржник») тендерну пропозицію, через що змушені звернутись із даною скаргою. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "БОРИСПІЛЬ", оголосило проведення Відкритих торгів з публікацією англійською мовою, предметом яких є Прибирання внутрішніх приміщень терміналів А, В, F та інших об’єктів аеропорту. Оголошення про проведення відкритих торгів № 501719 оприлюднене 01.12.2016 р. (розміщене на сайті smarttender.biz (https://smarttender.biz/government/details/722540) ТОВ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ» приймав участь у процедурі закупівлі. 01.02.2017 р. Замовником торгів було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника, про що викладено на сайті Інформацію №15-03-71 від 01.02.2017 р. про відхилення пропозиції конкурсних торгів (копія додається). Таке рішення, прийняте Замовником з порушенням Закону України «Про здійснення державних закупівель» виходячи з наступного: У відповідності до Інформації №15-09-71 від 01.02.2017 Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції конкурсних торгів з наступних підстав: Підстава для відмови №1 Паспорта робочих місць з прибирання площ загального використання та виробничих приміщень складені Учасником з порушенням вимог Технології (Додаток 9 тендерної документації від 28.12.2016 №15-03-272 (редакція 02)), а саме в наданих учасником паспортах на одну людину (прибиральника) в зміну разраховано(навантажено): площі загального використання - 2819,92 м.кв., що більше ніж вимагалося підпунктом 4.4.9. пунктом 4.4. розділу 4 Технології (Додаток8 тендерної документації від 28.12.2016 №15-03-272 (редакція 02)(вимагалось – не більше 2073,6 м.кв. на одну людину в зміну); виробничі приміщення – 1637,62 м.кв., що більше ніж вимагалось підпунктом 4.4.9. пунктом 4.4. розділу 4 Технології (Додаток 9 тендерної документації від 28.12.2016 №15-03-272 (редакція 02)(вимагалось не більше 970,7 м.кв. на одну людину в зміну) Обґрунтування неправомірності підстави: ТОВ «Чистий світ фасіліком», не згодне з причиною відхилення на підставі п.4 ч. 1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: В «Інформації про відхилення тендерної пропозиції» відсутній алгоритм розрахунку навантаження на одну людину у зміну яким керувався замовник, також не враховані площі які прибираются запропонованими підлогомийними машинами. Для прибирання 47 938,62 м.кв. площ загального використання ТОВ «Чистий світ фасіліком» пропонуе використання двох підлогомиючих машин Fimap MMg 85, продуктивність якої за паспортними даними становить до 5000 м.кв. на годину, тобто за 4 години роботи вони здатні прибрати площу до 40000 м.кв. на одному заряді аккумулятора. Враховуючі ці дані, навантаження на одного працівника по розрахункам ТОВ «Чистий світ фасіліком» становить: 47938,62 – 40000 = 7938,62 м.кв./15 прибиральників = 529,24 м.кв. на одну людину у зміну, що відповідае вимогам підпунку 4.4.9 пункту 4.4 розділу 4 Технології (Додаток 9 тендерної документації від 28.12.2016 № 15-03-272 (редакція 02)). Для прибирання 34 390,09 м.кв. виробничих приміщень ТОВ «Чистий світ фасіліком» пропонуе використання двох підлогомиючих машин Fimap MR 60 продуктивність якої за паспортними даними становить до 3660 м.кв. на годину, тобто за 4 години роботи вони здатні прибрати площу до 29280 м.кв. на одному заряді аккумулятора. Враховуючі ці дані, навантаження на одного працівника по розрахункам ТОВ «Чистий світ фасіліком» становить: 34 390,09 – 29280 = 5110,09 м.кв./20 прибиральників = 255,5 м.кв. на одну людину у зміну, що відповідае вимогам підпунку 4.4.9 пункту 4.4 розділу 4 Технології (Додаток 9 тендерної документації від 28.12.2016 № 15-03-272 (редакція 02)). Таким чином, в зв'язку з відсутністью алгоритму розрахунку навантаження на одну людину, дані по навантаженню подані Замовником в «Інформації про відхилення тендерної пропозиції» вважаемо не вірними. Підстава для відмови №2 ТОВ «Чистий світ фасіліком» висловлює свою незгоду з висновками, зробленими тендерним комітетом ДП «Міжнародний аеропорт Бориспіль» (Прибирання внутрішніх приміщень терміналів А, В, F та інших об’єктів аеропорту.) і просить взяти до уваги наступне: 1. В Законі України « Про публічні закупівлі», від 25.12.2015 № 922-VIII, в ст..22 частина 3 зазначено: «недотримання форми документу, що встановлена Документацією, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї Документації» Також, в Законі України « Про публічні закупівлі», від 25.12.2015 № 922-VIII, в ст..22 частина 3: В п.2.2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, що є складовою тендерної пропозиції Учасника, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника» Додаток 2, п.11 Тендерної документації зазначено: «Гарантійний лист за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою*** в якому Учасник зобов’язується, у разі визначення його переможцем, за власний рахунок, на весь період надання послуг, забезпечити весь персонал особистими перепустками встановленого зразку на ДП МА «Бориспіль». В гарантійному листі, наданому в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ», вих. № 15/1, від 05.01.2017 р. зазначено: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ», зобов’язується, у разі визначення його переможцем, на весь період надання послуг, забезпечити весь персонал особистими перепустками встановленого зразку на ДП МА «Бориспіль». У зв’язку з вищенаведеним, ТОВ «Чистий світ фасіліком», вважає, що зміст гарантійного листа істотно не відрізняється від тексту, наведеного у тендерній документації, й не бачить причин, яким чином можна витлумачити по-іншому сенс гарантійного листа. Також, слід зазначити, що випадково (як описка) пропущена фраза не змінює зміст змісту гарантійного листа та може вважатися допустимою формальною помилкою. Таким чином, в зв'язку з невідповідністю вмісту «Інформації про відхилення тендерної пропозиції» з фактичним змістом пунктів ДКТ, на які посилається Тендерний комітет, вважаємо необґрунтованою причину відхилення нашої тендерної пропозиції. Приймаючи до уваги вищенаведене, Просимо: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Тендерного комітету ДП «Міжнародний аеропорт Бориспіль» (Замовника) щодо відхилення поданої ТОВ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ» (Учасника) тендерної пропозиції, та допустити до участі у аукціоні. Додатки: 1. Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги; 2. Копія Документації конкурсних торгів, 3. Копія Інформації про відхилення пропозиції конкурсних торг; 4. Копія поданого паспорту робочого місця поданого ТОВ «Чистий світ фасіліком»; 5. Копія гарантійного листа поданого ТОВ «Чистий світ фасіліком».

Суб’єкт оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ» код ЄДРПОУ 38443844 04073, м. Київ, пр. Московський, 21 р/р 26007001023681 в ПАТ «Перший інвестиційний банк», МФО 300506 тел. (044) 467-61-78 e-mail: Melnichuk.A@cwk.kiev.ua Замовник конкурсних торгів ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "БОРИСПІЛЬ" код ЄДРПОУ 20572069 08307, Україна, Київська обл., Бориспіль Скарга про порушення законодавства у сфері державних закупівель ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "БОРИСПІЛЬ" (надалі – «Замовник») неправомірно відхилило подану ТОВ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ» (надалі – «Скаржник») тендерну пропозицію, через що змушені звернутись із даною скаргою. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "БОРИСПІЛЬ", оголосило проведення Відкритих торгів з публікацією англійською мовою, предметом яких є Прибирання внутрішніх приміщень терміналів А, В, F та інших об’єктів аеропорту. Оголошення про проведення відкритих торгів № 501719 оприлюднене 01.12.2016 р. (розміщене на сайті smarttender.biz (https://smarttender.biz/government/details/722540) ТОВ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ» приймав участь у процедурі закупівлі. 01.02.2017 р. Замовником торгів було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника, про що викладено на сайті Інформацію №15-03-71 від 01.02.2017 р. про відхилення пропозиції конкурсних торгів (копія додається). Таке рішення, прийняте Замовником з порушенням Закону України «Про здійснення державних закупівель» виходячи з наступного: У відповідності до Інформації №15-09-71 від 01.02.2017 Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції конкурсних торгів з наступних підстав: Підстава для відмови №1 Паспорта робочих місць з прибирання площ загального використання та виробничих приміщень складені Учасником з порушенням вимог Технології (Додаток 9 тендерної документації від 28.12.2016 №15-03-272 (редакція 02)), а саме в наданих учасником паспортах на одну людину (прибиральника) в зміну разраховано(навантажено): площі загального використання - 2819,92 м.кв., що більше ніж вимагалося підпунктом 4.4.9. пунктом 4.4. розділу 4 Технології (Додаток 9 тендерної документації від 28.12.2016 №15-03-272 (редакція 02)(вимагалось – не більше 2073,6 м.кв. на одну людину в зміну); виробничі приміщення – 1637,62 м.кв., що більше ніж вимагалось підпунктом 4.4.9. пунктом 4.4. розділу 4 Технології (Додаток 9 тендерної документації від 28.12.2016 №15-03-272 (редакція 02)(вимагалось не більше 970,7 м.кв. на одну людину в зміну) Обґрунтування неправомірності підстави: ТОВ «Чистий світ фасіліком», не згодне з причиною відхилення на підставі п.4 ч. 1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: В «Інформації про відхилення тендерної пропозиції» відсутній алгоритм розрахунку навантаження на одну людину у зміну яким керувався замовник, також не враховані площі які прибираются запропонованими підлогомийними машинами. Для прибирання 47 938,62 м.кв. площ загального використання ТОВ «Чистий світ фасіліком» пропонуе використання двох підлогомиючих машин Fimap MMg 85, продуктивність якої за паспортними даними становить до 5000 м.кв. на годину, тобто за 4 години роботи вони здатні прибрати площу до 40000 м.кв. на одному заряді аккумулятора. Враховуючі ці дані, навантаження на одного працівника по розрахункам ТОВ «Чистий світ фасіліком» становить: 47938,62 – 40000 = 7938,62 м.кв./15 прибиральників = 529,24 м.кв. на одну людину у зміну, що відповідае вимогам підпунку 4.4.9 пункту 4.4 розділу 4 Технології (Додаток 9 тендерної документації від 28.12.2016 № 15-03-272 (редакція 02)). Для прибирання 34 390,09 м.кв. виробничих приміщень ТОВ «Чистий світ фасіліком» пропонуе використання двох підлогомиючих машин Fimap MR 60 продуктивність якої за паспортними даними становить до 3660 м.кв. на годину, тобто за 4 години роботи вони здатні прибрати площу до 29280 м.кв. на одному заряді аккумулятора. Враховуючі ці дані, навантаження на одного працівника по розрахункам ТОВ «Чистий світ фасіліком» становить: 34 390,09 – 29280 = 5110,09 м.кв./20 прибиральників = 255,5 м.кв. на одну людину у зміну, що відповідае вимогам підпунку 4.4.9 пункту 4.4 розділу 4 Технології (Додаток 9 тендерної документації від 28.12.2016 № 15-03-272 (редакція 02)). Таким чином, в зв'язку з відсутністью алгоритму розрахунку навантаження на одну людину, дані по навантаженню подані Замовником в «Інформації про відхилення тендерної пропозиції» вважаемо не вірними. Підстава для відмови №2 ТОВ «Чистий світ фасіліком» висловлює свою незгоду з висновками, зробленими тендерним комітетом ДП «Міжнародний аеропорт Бориспіль» (Прибирання внутрішніх приміщень терміналів А, В, F та інших об’єктів аеропорту.) і просить взяти до уваги наступне: 1. В Законі України « Про публічні закупівлі», від 25.12.2015 № 922-VIII, в ст..22 частина 3 зазначено: «недотримання форми документу, що встановлена Документацією, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї Документації» Також, в Законі України « Про публічні закупівлі», від 25.12.2015 № 922-VIII, в ст..22 частина 3: В п.2.2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, що є складовою тендерної пропозиції Учасника, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника» Додаток 2, п.11 Тендерної документації зазначено: «Гарантійний лист за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою*** в якому Учасник зобов’язується, у разі визначення його переможцем, за власний рахунок, на весь період надання послуг, забезпечити весь персонал особистими перепустками встановленого зразку на ДП МА «Бориспіль». В гарантійному листі, наданому в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ», вих. № 15/1, від 05.01.2017 р. зазначено: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ», зобов’язується, у разі визначення його переможцем, на весь період надання послуг, забезпечити весь персонал особистими перепустками встановленого зразку на ДП МА «Бориспіль». У зв’язку з вищенаведеним, ТОВ «Чистий світ фасіліком», вважає, що зміст гарантійного листа істотно не відрізняється від тексту, наведеного у тендерній документації, й не бачить причин, яким чином можна витлумачити по-іншому сенс гарантійного листа. Також, слід зазначити, що випадково (як описка) пропущена фраза не змінює зміст змісту гарантійного листа та може вважатися допустимою формальною помилкою. Таким чином, в зв'язку з невідповідністю вмісту «Інформації про відхилення тендерної пропозиції» з фактичним змістом пунктів ДКТ, на які посилається Тендерний комітет, вважаємо необґрунтованою причину відхилення нашої тендерної пропозиції. Приймаючи до уваги вищенаведене, Вимагаемо: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Тендерного комітету ДП «Міжнародний аеропорт Бориспіль» (Замовника) щодо відхилення поданої ТОВ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ» (Учасника) тендерної пропозиції, та допустити до участі у аукціоні.