Послуги з дератизації та дезінсекції у житлових будинках Оболонського району міста Києва

Після дискваліфікації учасників з найбільш вигідними ціновими пропозиціями Замовник перейшов до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника ТОВ «НАНО ФРЕШ» (код ЄДРПОУ 37889335) із запропонованою ціною 1 085 419,8 грн з ПДВ, визнав її найбільш вигідною (протокол № 39.39.4.2021 від 04.02.2021 р) і повідомив 05.02.2021р про намір укласти договір із ТОВ «НАНО ФРЕШ». Проте дії Замовника є такими, що порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».

Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» (далі – Замовник) було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги) закупівлі за ДК 021:2015: 90920000-2 — Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (Послуги з дератизації та дезінсекції у житлових будинках Оболонського району міста Києва) ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-03-010407-c ТОВ «ЕМПЕКС» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та ретельно вивчивши вимоги тендерної документації Замовника були виявлені дискримінаційні та протизаконні вимоги щодо відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, а також обмежено конкуренцію серед потенційних учасників процедури, зокрема: 1. У п. 1.3 Додатку 3 тендерної документації вимагається "Копія санітарного паспорту на складське приміщення на право одержання, зберігання й застосування пестицидів, видане Держпродспоживслужбою. Санітарний паспорт повинен бути дійсним не менше ніж протягом шести наступних місяців після дати розкриття тендерних пропозицій." Вказана вимога є незаконною та суперечить ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо добросовісної конкуренції та недискримінації учасників виходячи з наступного. У п. 5.1.21 ДСП 8.8.1.2.001-98 "Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві" вказано, що паспортизація об'єктів здійснюється щорічно. Відповідно термін дії санітарного паспорта становить 1 рік. У відповідності до вимог чинного законодавства ТОВ «ЕМПЕКС» отримано в ГУ Держпродспоживслужби у м. Києві санітарний паспорт №053/2264 від 07.02.2020 р (додається) на право одержання, зберігання і застосування пестицидів і мінеральних добрив, який є дійсним до 07.02.2021 року, тобто ТРИ місяці після дати розкриття тендерних пропозицій. Слід зазначити, що ТОВ «ЕМПЕКС» щороку отримує згаданий санітарний паспорт з дотриманням термінів його дії. Окрім того, для отримання санітарного паспорта необхідно більше 30 днів і потенційні учасники не зможуть протягом 14 днів отримати нові санітарні паспорти на вимогу тендерної документації після оголошення закупівлі і до завершення подачі пропозицій. Для отримання санітарного паспорта працівники учасника спочатку повинні пройти медичний огляд, отримати Посвідчення про проходження спеціальної підготовки з питань безпечного виконання роботи з пестицидами і агрохімікатами та отримати Допуски (посвідчення) на право роботи, поводження з пестицидами і агрохімікатами, які також видаються Держпродспоживслужбою на один рік, відповідно до постави Кабінету Міністрів України від 18 вересня 1995 р. №746 «Про затвердження Порядку одержання допуску (посвідчення) на право роботи, пов'язаної з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею пестицидами і агрохімікатами» та п. 6.1.3 ДСП 8.8.1.2.001-98. Після цього необхідно звернутися до Держпродспоживслужби щодо проведення позапланової перевірки, яка не призначається в день звернення і може тривати 14 днів, та отримати Акт санітарно-епідеміологічного обстеження складського приміщення. Після проходження медоглядів, отримання Допусків та Акту суб’єкт господарювання може звернутися до Держпродспоживслужби і отримати санітарний паспорт на складське приміщення. Таким чином, учасники, які мають чинний санітарний паспорт але з терміном дії, що завершується менше ніж за шість місяців після дати розкриття тендерних пропозицій, не зможуть прийняти участь у закупівлі через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника. Законодавством встановлено, що суб’єкт господарювання при наданні послуг чи виконанні робіт повинен мати чинні дозвільні документи і несе відповідальність за дотримання термінів їх дії. Відповідно до ч. 3, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином Замовник не може встановлювати вимоги з будь-яким довільним терміном дії дозвільного документа, зокрема і санітарного паспорта на складське приміщення, якщо це не передбачено законодавством. Вимога ТОВ «ЕМПЕКС» UA-2020-11-03-010407-c.c1 від 12.11.2020 р внести зміни до Тендерної документації та вилучити дискримінаційні вимоги Замовником відхилена чим також порушено наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.

У п. 1.3 Додатку 3 тендерної документації вимагається "Копія санітарного паспорту на складське приміщення на право одержання, зберігання й застосування пестицидів, видане Держпродспоживслужбою. Санітарний паспорт повинен бути дійсним не менше ніж протягом шести наступних місяців після дати розкриття тендерних пропозицій". Вказана вимога є незаконною та суперечить загальній меті та, зокрема, ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо добросовісної конкуренції та недискримінації учасників виходячи з наступного. У п. 5.1.21 ДСП 8.8.1.2.001-98 "Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві" вказано, що паспортизація об'єктів здійснюється щорічно. Таким чином, учасники, що мають чинний санітарний паспорт але з терміном дії, що завершується менше ніж за шість місяців, не зможуть прийняти участь у закупівлі. Зважаючи на вищевикладене вимагаємо вилучити дискримінаційну вимогу та пропонуємо у п. 1.3 Додатку 3 слова "не менше ніж протягом шести наступних місяців після дати розкриття тендерних пропозицій" замінити словами "на дату укладення угоди з переможцем".