Дорожнє обладнання (Обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі , Направляюче пішохідне огородження, стійки направляючого пішохідного огородження)

Просимо внести зміни до Тендерної документації. 1.Виключити технічні умови та висновок санітарно-епідеміологічної експертизи Відповідно до умов тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: 3.9. Технічні умови на продукцію, 3.10. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на технічні умови та продукцію, 3.11 . Гарантійний лист про наявність Товару на складі Учасника в обсязі 40 %.Замовник має право здійснити виїзну перевірку щодо достовірності наданої Учасниками інформації. Звертаємо увагу Замовника, що Технічні умови – це нормативний документ, відповідно до якого виготовлено продукцію, це стандарт підприємства на продукцію, що випускається, в якому встановлюються вимоги до продукції, що забезпечують її якість і безпеку. При виготовленні своєї продукції виробники можуть керуватися вимогами і параметрами, заданими і описаними в ТУ, які підприємства розробили самостійно. Вимагаючи надання технічних умов, Замовник ставить в нерівне становище можливих Учасників торгів, порушуючи принцип добросовісної конкуренції, а також положення статті 20 Закону, де вказано, що пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Цією вимогою дискримінуються потенційні Учасники торгів, які не є виробниками товару або ті, які не співпрацюють безпосередньо з виробниками товару, а можуть купувати товар у інших організацій-посередників, які нерідко пропонують кращі умови, ніж виробники. Технічні умови (далі – ТУ) на НПО є тільки у виробника і є його власністю. Статтею 25 Закону України "Про стандартизацію" передбачено, що право власності на національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги належить державі. Згідно статті 16 цього Закону право власності на стандарти, кодекси усталеної практики і технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, і видані ними каталоги належать відповідним підприємствам, установам та організаціям. Відповідно до пункту 3.10 ДСТУ 1.3:2004 "Правила побудови, викладання, оформлення, погодження, прийняття та позначення технічних умов" право власності на ТУ належить тим суб'єктам господарювання, на кошти яких їх створено або яким це право передано порядком, установленим законодавством. За згодою власника ТУ дозволено використовувати іншим суб'єктам господарювання. Таким чином, вимога щодо надання копій технічних умов виробника товару, який вимагається до постачання, позбавляє участі у торгах потенційних Учасників торгів, які не співпрацюють безпосередньо з виробниками і не мають можливості взяти копії ТУ у виробника, але в змозі виконати умови договору поставки предмета закупівлі, зокрема, на підставі укладених договорів з іншими постачальниками предмета закупівлі. Тобто ця вимога значно обмежує кількість потенційних Учасників торгів тільки виробниками або тими, які працюють безпосередньо з виробниками, а це є суттєвим порушенням законодавства про державні закупівлі. Також повідомляємо, що у виробників предмету закупівлі може взагалі не бути ТУ на вироблений ними товар, оскільки цей товар може виготовлятися відповідно до вимог державних або галузевих стандартів, які знаходяться в загальному доступі. Таким чином, на сьогодні в Україні виробник продукції має вибір нормативної документації, і сам вирішує, якими документами керуватися для опису характеристик і вимог до продукції, що випускається, ДСТУ або технічніми умовами. Відповідно, надання учасником саме ТУ, є дискримінаційною умовою тендерної документації. щодо тих виробників, які під час виготовлення продукції керуються встановленими державою ГОСТ або ДСТУ. Жоден нормативний документ не зобов’язує власників ТУ – виробників, надавати у вільний доступ для інших осіб цей документ. Питання щодо надання копії ТУ виробника вже неодноразово було предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, яка в свою чергу визнавала цю вимогу дискримінаційної і зобов'язувала Замовників торгів внести відповідні зміни до Документації: Просимо, з метою недопущення обмеження конкуренції та дискримінації учасників, виключити вимогу щодо надання учасниками Технічних умов на продукцію Відповідно до Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 09.10.2000 N 247 3.1. Державній санітарно-епідеміологічній експертизі підлягають об'єкти, визначені в статті 11 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" ( 4004-12 ), якщо щодо них раніше не проводилася експертиза і власник об'єкта чи вповноважена ним особа не має діючого позитивного висновку на цей об'єкт. Відповідно до ст. 11 вказаного закону Державній санітарно-епідеміологічній експертизі підлягають продукція, напівфабрикати, речовини, матеріали та небезпечні фактори, використання, передача або збут яких може завдати шкоди здоров'ю людей. Звертаємо увагу замовника, що використання , передача, збут предмету закупівлі не може завдати шкоди здоров’ю людей. Відповідно, вказана експертиза не є обов’язковою. Замовником не обґрунтована необхідність надання висновку Санітарно-епідеміологічної експертизи. Вказана експертиза не є обов’язковою на предмет закупівлі. Просимо, з метою приведення тендерної документації у відповідність з вимогами законодавства України виключити необхідність надання учасниками висновку Санітарно-епідеміологічної експертизи. 2.Виключити умову щодо наявності на складі товару . Відповідно до умов тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: 3.11 . Гарантійний лист про наявність Товару на складі Учасника в обсязі 40 %.Замовник має право здійснити виїзну перевірку щодо достовірності наданої Учасниками інформації. Вважаємо дискримінаційними вимоги щодо наявності Товару на складі Учасника в обсязі 40 %, оскільки наше підприємтсво не має в наявності та не матиме на момент подання пропозиції 40 % товару, що є предметом закупівлі, а планує його виготовити та поставити у разі перемоги в торгах та укладанні договору за результатами Процедури закупівлі. Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення саме такої кількості наявного в учасників товару. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише суб'єкти господарювання, які на момент подання пропозицій мають у наявності не менше 40%товарів, які є предметом закупівлі на відповідному складі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання. Просимо, з метою недопущення обмеження конкуренції та дискримінації учасників, виключити вимогу щодо наявності товару на складі. 3.Виключити умову щодо надання зразків товару . Відповідно до п.3.3. Додатку №2 до Тендерної документації Учасником у складі пропозиції надається довідка, складена у довільній формі, підписана керівником або уповноваженою особою Учасника, та завірена печаткою Учасника (за наявності) про те що у разі визначення електронною системою Учасника за результатами аукціону переможцем, Учасник погоджується після завершення аукціону протягом 2-х робочих днів, не пізніше ніж до 16:00 надати Замовнику зразок Товару, які є предметом закупівель. Доставка Замовнику зразку Товару буде здійснена Учасником за власний рахунок. Звертаємо увагу, що умови про наданя зразків в чинному законодавстві про закупівлі відсутні. Дана умова є обмеженням кола потенційних учасників закупівлі лише тими, які вже зараз мають продукцію на території України та можуть надати її протягом 2 робочих днів. Фактично Замовник вимагає надати товар до укладення договору закупівлі, що суперечить Закону. Замовник не встановив строку повернення зразків, порядку й тривалості користування ними, порядку оформлення факту передання зразків і факту їх повернення, мети й порядку їх дослідження Замовником. У ТД також не визначено порядку контролю з боку інших учасників (чи дійсно учасник з найменшою ціновою пропозицією надав зразки), що створювало умови для зловживань і суперечило принципу прозорості. Зразки товару, що пропонується на торги, які вимагаються після кінцевого строку подання Пропозицій, не є складовою Пропозиції учасника у розумінні Закону, отже невідповідність наданих зразків, чи їх ненадання не може бути підставою відхилення Пропозиції учасника. Відповідно, не зрозуміло навіщо необхідно надавати відповідний зразок. Просимо, з метою недопущення обмеження конкуренції та дискримінації учасників, виключити вимогу щодо надання учасниками зразків продукції.

Лот 1: Обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі Детально проаналізувавши документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах. На підтвердження наявності матеріально технічної бази п.1. Додаток 1 висувається вимога щодо наявності в учасника лазерного верстату для розкрою металу. Вважаємо, що встановлення такого положення є незаконним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів. Крім того: вирізання контуру на лазарі приводить до оплавлення кромок (вигорання нікелю) , що приводить в подальшому до окислення (іржі ). Тому при серійному виробництві більш технологічно використовувати вирубку деталі в штампі на кривошипному чи ексцентриковому, чи дуго-статорному пресі, чи гідравлічному на комбінованому штампі витяжки та вирубки кришки стовпчика. Круглі листові деталі можливо також одержати на дискових кругових ножицях, універсальному програмному обсічному пресі типу "Троуматік" і т п .. 2. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід встановлена вимога щодо надання учасником довідки в довільній формі на фірмовому бланку, в якій надається перелік достатньої кількості кваліфікованих працівників ( наявність від 3-х зварювальників не менше 4-го розряду) Вважаємо, що дана вимога прописана під конкретного учасника. Зазначаємо, що встановлення такого положення в документації, суттєво обмежує можливість взяти участь у торгах інших учасників, які мають багаторічний досвід роботи у даній сфері. Вимога до персоналу - три зварювальника (чому не триста, на заводі Лен. кузня раніше працювало 300 зварювальників). Один зварювальник у нас за зміну зварює 200 кришок стовпчика, на партію 180 стовпчиків необхідно тільки одна зміна. А навіщо ще два зварювальника? Таким чином, вважаємо, що встановлення такого положення є незаконним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів. Зазначені некоректні вимоги Замовника як і санітарні висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи можуть свідчити про тенденційний підхід до тендерних процедур в противагу законодавчим нормам. Інформації про технічні умови достатньо на кресленні виробу. Під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника усунути порушення, шляхом внесення змін в документацію, а у випадку неможливості скасувати закупівлю та притягнути до відповідальності винних осіб. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки