Газове паливо (природний газ) ДК 021:2015:09120000-6

Штучне обмеження кола ймовірних учасників

Шановний Замовнику! Повідомляємо, що 1 вересня 2020 року набула чинності Постанова НКРЕКП №1611 від 26.08.2020 року. Вказаною Постановою внесено зміни до Кодексу газотранспортної системи України, щодо розміру величини коригування небалансів. Відповідно, станом на сьогодні у випадку позитивного або негативного небалансу, допустиме відхилення розраховується щоденно та дорівнює +/- 3% від обсягу природного газу поданого та відібраного на точках входу/виходу з газотранспортної системи у відповідну газову добу. У зв'язку з чим просимо внести відповідні правки в Проект договору, а саме наступну редакцію: "Добовий обсяг відбору (споживання) газу Споживачем не повинен відрізнятись від підтвердженого обсягу газу більш ніж на ±3%" З повагою,

Небаланси

Сертифікати

Шановний Замовнику! У додатку 4 до тендерної документації Ви вимагаєте надати Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 « Системи екологічного управління», а також на вибір чинний сертифікат ДСТУ OHSAS 18001:2010 « Системи управління гігієною та безпекою праці», або ISO 45001:2018 « Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги». Перш за все, відповідно до частини 1 статті 15 ЗУ « Про захист економічної конкуренції» антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Одночасно, статтею 31 Господарського кодексу України регламентовано, що дискримінацією суб'єктів господарювання є надання окремим підприємцям податкових та інших пільг, які ставлять їх у привілейоване становище щодо інших суб'єктів господарювання. Таким чином, вимогою щодо надання вищезазначених Сертифікатів, Ви ставите учасників цієї процедури закупівлі у різне становище, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають сертифікатів ДСТУ ISO 14001:2015 « Системи екологічного управління» та ДСТУ OHSAS 18001:2010 « Системи управління гігієною та безпекою праці»/ ISO 45001:2018 « Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги» , і, в яких відсутній ОБОВ'ЯЗОК його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Отож, можна припустити те, що Замовник лобіює інтереси учасника Процедури закупівлі, який має відповідні документи та є заздалегідь визначеним переможцем . Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із основоположних принципів здійснення публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них, який в конкретному випадку є порушений. Крім того, просимо не давати відповідь, що будь-яке Товариство може отримати такі Сертифікати, адже з Вашого боку повинно бути розуміння того, що учасники, не маючи такого зобов’язання на законодавчо закріпленому рівні, завчасно не можуть передбачити Ваше бажання щодо наявності Сертифікатів в учасників і заздалегідь його отримати. Разом з тим, отримання таких Сертифікатів НЕ Є ОБОВ’ЯЗКОМ для учасників процедури закупівлі (передбачені закупівлею послуги учасники можуть надавати за наявності отриманої Ліцензії відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфера енергетики та комунальних послуг від 16 лютого 2017 р. № 201 «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу». Так, згідно з пунктом 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі": тендерна документація може містити іншу інформацію , яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Проте, в цій ж частині 3 статті 22 Закону зазначено, що інформація повинна бути передбачена до законодавством». А отримання додаткових сертифікатів для можливості надання послуг із постачання природного газу не передбачено і не закріплено на законодавчому рівні. Власне, у розділі 2 частині «Нормативні посилання» ДСТУ ISO 14001:2015, який вимагає Замовник, зазначено , що «нормативних посилань немає». Крім того, розділом 2 «Нормативні посилання» міжнародного стандарту ISO 45001: 2018, який є ще одним Сертифікатом, що вимагається Замовником визначено, що «нормативні посилання відсутні». Тобто, це підтверджує, що жодним чинним нормативно-правовим актом в Україні не регулюється дане питання та не передбачена обов’язкова наявність сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління» та сертифікату ISO 45001: 2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги». Також, на прикладі ДСТУ ISO 14001:2015, хочемо зазначити, що у частині «Національний вступ» ДСТУ ISO 14001:2015, зазначено наступне: «Цей стандарт можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати екологічні політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги». Власне, формулювання «МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИ», не є тотожним «ЗОБВ’ЯЗАНІ». Тобто, очевидно, що даний стандарт має виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб’єкта господарювання, а не його обов’язок. Одночасно, у Вступі ISO 14001:2015 зазначається, що «Цей стандарт, як і інші стандарти, не призначено для збільшення чи змінення правових вимог щодо організації». Отож, відповідний стандарт не може утворювати або припиняти певні правові наслідки для суб’єкта господарювання, зокрема, у такий спосіб ¬– як створення перешкоди для прийняття участі у тендерній закупівлі ( дискримінації). Що ж, знову ж повертаємось до статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме пункт 4, який передбачає, що «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Отже, Вимагаємо виключити вимогу щодо надання Сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015 та сертифіката ДСТУ OHSAS 18001:2010/ ISO 45001:2018 з Тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав.