Послуги з цитологічного скринінгу патології шийки матки (І та ІІ - етапи перегляду) (Згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні)

Згідно Протоколу про прийняття рішення Тендерним комітетом КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКЕ МІСЬКРАЙОННЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ" № 403 від 19.11.2020р. Замовник визнав переможцем процедури закупівлі Послуги з цитологічного скринінгу патології шийки матки (І та ІІ - етапи перегляду) (Згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні) (UA-2020-11-02-005415-c) Комунальне некомерційне підприємство«Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради. При цьому Учасником Комунальне некомерційне підприємство«Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради не було виконано вимоги п. 1.4 частини «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме: тендерна пропозиція Учасника Комунальне некомерційне підприємство«Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради НЕ МІСТИТЬ накладений кваліфікований електронний підпис (на ЗАХИЩЕНОМУ НОСІЇ). Таким рішенням Замовник порушив Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Згідно Розділу X «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» (ст. 164-14 Порушення законодавства про закупівлі) Закону, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вимога (UA-2020-11-02-005415-c.a2) КНП «ЧООД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» про усунення вищевикладеного порушення Закону була не задоволена Замовником. Повторно вимагаємо відхилити пропозицію Учасника Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради на підставі п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Також КНП «ЧООД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» змушено згідно з ст.18 Закону звернутися зі скаргою в Антимонопольний комітет України та повідомити інформацію про виявлене правопорушення Закону та бездіяльність з цього приводу замовника в інші контролюючі органи (в т.ч. Північний офіс Державної аудиторської служби України).

Згідно Протоколу про прийняття рішення Тендерним комітетом КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКЕ МІСЬКРАЙОННЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ" № 403 від 19.11.2020р. Замовник визнав переможцем процедури закупівлі Послуги з цитологічного скринінгу патології шийки матки (І та ІІ - етапи перегляду) (Згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні) (UA-2020-11-02-005415-c) Комунальне некомерційне підприємство«Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради. Відповідно до п.32 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Пункт 1.4 частини «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає наступне: «1.4. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція У БУДЬ-ЯКОМУ ВИПАДКУ повинна містити накладений КВАЛІФІКОВАНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС (на ЗАХИЩЕНОМУ НОСІЇ) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації.» Згідно перевірки на сайті Центрального засвідчуваного органу (вільний доступ) тип носія особистого ключа яким було підписано пропозицію Учасника Комунальне некомерційне підприємство«Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради зазначений як НЕЗАХИЩЕНИЙ всупереч вимогам п 1.4 Розділу ІІІ Тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, Тендерна пропозиція Учасника Комунальне некомерційне підприємство«Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі. На підставі вищевикладеного, Замовник КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКЕ МІСЬКРАЙОННЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ" неправомірно визнав переможцем процедури закупівлі Послуги з цитологічного скринінгу патології шийки матки (І та ІІ - етапи перегляду) (Згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні) (UA-2020-11-02-005415-c) Комунальне некомерційне підприємство«Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради . Вимагаємо відхилити пропозицію Учасника Комунальне некомерційне підприємство«Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради на підставі п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Хотіли б зазначити, що згідно Розділу X «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» (ст. 164-14 Порушення законодавства про закупівлі) Закону України «Про публічні закупівлі», невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. В разі незадоволення нашої вимоги, КНП «ЧООД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» буде змушено згідно з ст.18 Закону звернутися зі скаргою в Антимонопольний комітет України та повідомити інформацію щодо порушень Закону України «Про публічні закупівлі» в інші контролюючі органи (в т.ч. Північний офіс Державної аудиторської служби України).

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, повідомляємо що встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». 1. Згідно інформації в системі PROZORRO, відповідно до оголошення закупівлі (UA-2020-11-02-005415-c) предмет закупівлі визначено як - Послуги з цитологічного скринінгу патології шийки матки (І та ІІ - етапи перегляду) (Згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні) . Так Замовник визначив предмет закупівлі (UA-2020-11-02-005415-c) за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, але не зазначив коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, що порушує вимоги Наказу № 1082 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Також в оголошенні не зазначена мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, що порушує вимоги ч.2 ст.21 Закону. 2. В п.2.3 Розділу І Тендерної документації не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, що порушує вимоги п.17 ч.2 ст.22 Закону. 3. В п.2.1 Розділу V Тендерної документації зазначено інформацію щодо формальних (несуттєвих) помилок, який не відповідає Наказу Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок”. Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено розроблення та затвердження Уповноваженим органом переліку формальних помилок. На виконання цієї вимогу Закону Наказом Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок” було затверджено перелік формальних помилок. Затверджений перелік формальних помилок не є примірним. Це значить, що він є вичерпний. Відповідно Замовники під час складання тендерної документації повинні враховувати положення наказу Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, тобто повинні використовувати саме цей перелік формальних помилок в своїй тендерній документації. 4. В п.1 Розділу VІ Тендерної документації зазначено що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, при цьому в п.2 ч.1 ст.32 Закону зазначено що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. На підставі вищевикладеного, вимагаємо привести Тендерну документацію у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі».