-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
код ДК 021:2015:31610000-5: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (31612310-5 — Світлосигнальна апаратура) (Світлоакустична панель та її встановлення)
Торги не відбулися
1 716 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 580.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 580.00 UAH
Період оскарження:
30.10.2020 17:42 - 12.11.2020 00:00
Скарга
Виконана замовником
Скарга на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Номер:
95ea48a9577a492583ef49448b85a659
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-10-30-007349-c.c2
Назва:
Скарга на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Скарга:
Скаргу на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі викладено у додатках
Пов'язані документи:
Учасник
- СЕРТИФИКАТ ЛИСАКОВСКАЯ.png 16.12.2020 12:26
- Скріншот.jpg 16.12.2020 12:26
- ДСТУ 3849 2018 Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів. Загальні вимоги.PDF 16.12.2020 12:26
- Рішення від 30.07.2019 № 10326 ПРАКТИКА.pdf 16.12.2020 12:26
- Скарга АМКУ.pdf 16.12.2020 12:26
- платежка.pdf 16.12.2020 12:43
- рішення від 18.12.2020 № 23431 + лист Замовнику.pdf 21.12.2020 11:14
- інформація про перенесення розгляду скарги від 29.12.2020 № 20304.pdf 29.12.2020 21:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.01.2021 № 466.pdf 14.01.2021 17:59
- рішення від 13.01.2021 № 466.pdf 16.01.2021 19:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.12.2020 12:37
Дата розгляду скарги:
29.12.2020 17:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.12.2020 11:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.01.2021 19:57
Дата виконання рішення Замовником:
26.01.2021 15:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Державною службою України з безпеки на траспорті виконано рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13 січня 2021 року № 466-р/пк-пз
Вимога
Вирішена
ЗВЕРНЕННЯ за роз’ясненням (уточненням) під час проведення процедури закупівлі
Номер:
b94c05f31fe34efa9e2ee06a4e7f82ea
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-10-30-007349-c.c1
Назва:
ЗВЕРНЕННЯ
за роз’ясненням (уточненням) під час проведення процедури закупівлі
Вимога:
Відповідно до оголошення про здійснення публічної закупівлі (відкриті торги) від 30.10.2020 р., ідентифікатор UA-2020-10-30-007349-c (далі – Закупівля), Державна служба України з безпеки на транспорті (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (31612310-5 — Світлосигнальна апаратура) (Світлоакустична панель та її встановлення) (код ДК 021:2015:31610000-5:).
Товариство з обмеженою відповідальністю «СИГНАЛ-АВТО» - є виробничим підприємством, яке за більше ніж 16 років зарекомендувало себе на ринку України як надійний постачальник високоякісного світлосигнального обладнання, що повністю відповідає вимогам по якості ДСТУ 3849:2018, та вимогам спецслужб України. Ми маємо бажання прийняти учать в закупівлях, проте, проаналізувавши тендерну документацію відкритих торгів вважаємо за необхідне звернутися за роз’ясненням (уточненням) з приводу наступного.
1. В технічних вимогах до предмета закупівлі відсутній важливий критерій (параметр) – колір спец сигналу (синій, синьо-червоний, жовтий), що впливає на допустимість використання спеціальних сигналів.
Просимо уточнити в технічних вимогах колір спеціальних сигналів за Закупівлею.
2. В Технічних вимогах до предмета закупівлі (Додаток №3 до ТД, п.2) зазначено, що споживана потужність при напрузі живлення 14 В, Вт має становити 104W.
З аналізу вказаної вимоги не зрозуміло, чому вказано параметр 104W, чи має бути рівно 104W, адже визначений параметр без аргументації обраної Замовником чіткої цифри та без застосування діапазону параметрів може призвести до усунення участі певних учасників закупівлі, обладнання яких не відповідає чітко параметру рівно 104W.
Просимо уточнити діапазон споживаної потужності при напрузі живлення 14 В, який має відповідати вимогам п.7.2.5 ДСТУ 3849:2018 «Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів», а саме: «вихідна потужність спеціального звукового сигнального пристрою в режимі його роботи має бути не менше ніж 100Вт»
3. В Технічних вимогах до предмета закупівлі (Додаток №3 до ТД, п.6) зазначено, що установка з підсилювачем дозволяє відтворювати 4 9 електронні сирени. Девіація частоти сирен, Гц
З аналізу вказаної вимоги не зрозуміло, чи мається на увазі, що установка з підсилювачем дозволяє відтворювати 4 – 9 (тобто з від 4 до 9) або 4 і 9 (або тільки 4 і тільки 9) електронні сирени. Тому, просимо уточнити, чи мається на увазі «установка з підсилювачем дозволяє відтворювати 4 – 9 електронні сирени?»
Крім цього, звертаємо увагу, що «Horn/siren» – не є самостійним типом сигналу сирени, а є лише клавішею перемикання між сигналом «Horn» та іншими видами сирен на окремих видах підсилювачів.
Також просимо зазначити в технічній документації типи сирен відповідно до ДСТУ 3849:2018 без зазначення конкретних назв, але із зазначенням діапазону частоти (пункт 7.2.1 ДСТУ 3849:2018).
4. В Технічних вимогах до предмета закупівлі (Додаток №3 до ТД, п. 13) зазначені габаритні розміри світлосигнальної панелі (ДхШхВ) не більше 1370х225х70 мм.
Вважаємо, що параметр ширини до 225 мм є некоректним.
Адже, по-перше, ширина не впливає на аеродинамічні характеристики автомобіля, а навпаки, у розмірах до 225мм робить світлову панель менш міцною на вигин та менш візуально ефективною, і навпаки, більш широкі за розміром світлові панелі є більш міцними на вигин та більш візуально ефективними (як у більшості світових виробників обладнання такого типу), тобто виконують головну функцію призначення спеціального сигналу. п. 7.1.1. ДСТУ 3849:2018
По-друге, використання діапазону ширини до 225 мм направлений на звуження участі потенційних учасників закупівлі, адже звужує асортимент обладнання за завідома некоректним параметром.
Просимо уточнити параметри ширини, врахувавши вищезазначене.
5. В Технічних вимогах до предмета закупівлі (Додаток №3 до ТД, п. 14) зазначені габаритні розміри підсилювача (ДхШхВ) не більше 142х139х39 мм.
Вважаємо, що зазначені габаритні розміри не є суттєвим параметром, тому що габарити мають значення під час монтажу лише для компанії-постачальника, яка буде здійснювати такий монтаж. У звязку з чим вважаємо правильним не зазначати такий параметр в технічних вимогах.
6. Пункт 4.1. Проекту договору про закупівлю (додаток №4 до ТД) викладено в наступній редакції: «Постачальник зобов'язаний передати та надати послуги з транспортування, установки, монтажу, наладки товару Покупцю за адресою – м. Київ, проспект Перемоги, 57 або іншими адресами Замовника на письмову вимогу останнього.»
Вважаємо, що відсутність чітких адрес монтажу, установки і наладки обладнання, марки та типу автомобілів може призвести до зловживань з боку Замовника, адже за Закупівлею здійснюється поставка 78 одиниць обладнання і потенційний постачальник повинен здійснити поставку, монтаж, установку і наладку протягом 10 днів. Відтак, якщо місця монтажу, установки і наладки будуть знаходитись поза межами міста Києва, це зможе призвести до суттєвого збільшення витрат Постачальника, і відповідного порушення його прав.
Просимо уточнити Пункт 4.1. Проекту договору про закупівлю (додаток №4 до ТД) та викласти його в наступній редакції: «Постачальник зобов'язаний передати та надати послуги з транспортування, установки, монтажу, наладки товару Покупцю за адресою – м. Київ, проспект Перемоги, 57 або іншою адресою Замовника на письмову вимогу останнього в місті Києві.»
Пов'язані документи:
Учасник
- Звернення за уточненням.docx 04.11.2020 18:01
Дата подачі:
04.11.2020 18:01
Вирішення:
Шановний Учаснику!
Державна служба України з безпеки на транспорті (Замовник) уважно розглянула Вашу Вимогу щодо тендерної документації на закупівлю
код ДК 021:2015:31610000-5: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (31612310-5 — Світлосигнальна апаратура) (Світлоакустична панель та її встановлення), ідентифікатор UA-2020-10-30-007349-c (далі – Закупівля) і повідомляє наступне:
1) Ваша вимога щодо уточнення в технічних вимогах кольору спеціальних сигналів задоволена. Необхідні зміни внесені до технічних вимог до предмета закупівлі Тендерної документації Замовника.
2) Ваша вимога щодо уточнення діапазону споживаної потужності при напрузі живлення 14 В частково задоволена. Необхідні зміни внесені до технічних вимог до предмета закупівлі Тендерної документації Замовника.
3) Ваша вимога щодо уточнення кількості електронних сирен і зазначення в технічній документації типів сирен відповідно до ДСТУ 3849:2018, задоволена. Необхідні зміни внесені до технічних вимог до предмета закупівлі Тендерної документації Замовника.
4) Ваша вимога щодо зміни габаритних розмірів світлосигнальної панелі відхилена з наступних підстав:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
У відповідності до вимог пункту 31) частини першої статті 1 Закону Тендерна документація розробляється та затверджується Змовником самостійно і повинна містити перелік складових, визначених статтями 22 Закону.
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону, «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не повинна містити вимог які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів».
Таким чином, замовники самостійно встановлюють вимоги у документації виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з дотриманням принципів встановлених у статті 5 Закону, не призводячи своїми до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
В Технічних вимогах до предмета закупівлі (Додаток №3 до ТД, п. 13) Замовником зазначені габаритні розміри світлосигнальної панелі (ДхШхВ) не більше 1370х225х70 мм.
Зазначені розміри були визначені Замовником виходячи з специфічних завдань поставлених перед службою згідно з Положенням про Державну службу України з безпеки на транспорті, наявного в Замовника автопарку і екологічним вимогам щодо зменшення кількості (об’єму) відходів та витрат при утилізації предмету закупівлі в майбутньому. Учасникам слід враховувати ту обставини, що вказана світлосигнальна панель буде встановлюватися на автомобільному транспорті. Саме тому однією з істотних вимог є розміри світлосигнальної панелі.
Згідно з проведеним моніторингом, предмет закупівлі код 021:2015:31610000-5: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (31612310-5 — Світлосигнальна апаратура) (Світлоакустична панель та її встановлення) з параметрами не гіршими (не більшими), ніж вказані Замовником в Тендерній документації у світі виробляють багато виробників.
У зв’язку з наведеним, габаритні розміри світлосигнальної панелі прописані в Технічних вимогах до предмета закупівлі тендерної документації Замовника не направлені на звуження участі потенційних учасників закупівлі, не звужує ас і не містить дискримінаційних вимог.
5) Ваша вимога щодо зміни габаритних розмірів підсилювача відхилена з наступних підстав:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
У відповідності до вимог пункту 31) частини першої статті 1 Закону Тендерна документація розробляється та затверджується Змовником самостійно і повинна містити перелік складових, визначених статтями 22 Закону. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону, «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не повинна містити вимог які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів».
Таким чином, замовники самостійно встановлюють вимоги у документації виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з дотриманням принципів встановлених у статті 5 Закону, не призводячи своїми до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
В Технічних вимогах до предмета закупівлі (Додаток №3 до ТД, п. 14) Замовником зазначені габаритні розміри підсилювача (ДхШхВ) не більше 142х139х39 мм.
Зазначені розміри були визначені Замовником виходячи з специфічних завдань поставлених перед службою згідно з Положенням про Державну в Положенні про Державну службу України з безпеки на транспорті, наявного в Замовника автопарку і екологічним вимогам щодо зменшення кількості (об’єму) відходів та витрат при утилізації предмету закупівлі в майбутньому. Учасникам слід враховувати ту обставини, що вказаний підсилювач буде встановлюватися на автомобільному транспорті. Він буде не єдиним додатковим устаткування (обладнанням) яке буде встановлюватися на автотранспорті і тому має займати як найменше місця. Саме тому істотною вимогою є розміри підсилювача при забезпеченні необхідної потужності.
Згідно з проведеним моніторингом, предмет закупівлі код 021:2015:31610000-5: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (31612310-5 — Світлосигнальна апаратура) (Світлоакустична панель та її встановлення) з параметрами не гіршими (не більшими), ніж вказані Замовником в Тендерній документації у світі виробляють багато виробників.
У зв’язку з наведеним, габаритні розміри підсилювача прописані в Технічних вимогах до предмета закупівлі тендерної документації Замовника не направлені на звуження участі потенційних учасників закупівлі і не містить дискримінаційних вимог.
Статус вимоги:
Задоволено