«Реконструкція філії «Старотаразька загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» опорного закладу Почаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Почаївської міської ради за адресою: вул. Шкільна, 2 с.Старий Тараж Кременецького району Тернопільської області. Коригування»

Скарга на неправомірні рішення Замовника

Тендерному комітету Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації Номер оголошення: UA-2020-10-30-003294-b Вимога про усунення порушення Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» як учасник закупівлі «Реконструкція філії «Старотаразька загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» опорного закладу Почаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Почаївської міської ради за адресою: вул. Шкільна, 2 с.Старий Тараж Кременецького району Тернопільської області. Коригування», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», є рішення Тендерного комітету Замовника стосовно відхилення пропозиції учасника процедури закупівлі - Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан», та визнання тендерної пропозиції такого учасника по предмету закупівлі «Реконструкція філії «Старотаразька загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» опорного закладу Почаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Почаївської міської ради за адресою: вул. Шкільна, 2 с.Старий Тараж Кременецького району Тернопільської області. Коригування» такої, що не відповідає вимогам Тендерної документації встановленої Замовником, оформлене Протоколом засідання Тендерного комітету Замовника від «01» грудня 2020 року. Вважаємо, Рішення Тендерного комітету Замовника про відхилення нашої пропозиції є неправомірним, тому що наша пропозиція відповідає вимогам Тендерної документації встановленої Замовником та Додатків до неї, оскільки: - Відповідно до підстави відхилення: «Учасник ТОВ «Компанія Барбакан» не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження (лист, довідка) про наявність у них, станом на дату подання тендерних пропозицій, дозвільного документа на виконання робіт підвищеної небезпеки, що не відповідає вимогам пункту 7 частини 24 Тендерної документації», повідомляємо, що даний факт не відповідає дійсності, оскільки нами була надана у складі пропозиції – «Лист-довідка» за Вих.№22/12/11-2020 від «12» листопада 2020 р. із змісту якої учасник ТОВ «Компанія Барбакан»: «повідомляє, про наявність у ТОВ «Компанія Барбакан» станом на дату подання тендерної пропозиції дозвільного документу на виконання робіт підвищеної небезпеки», отже підстава для відхилення є незаконною та неправомірною. Замовником у тендерній документації не встановлювалося вимоги стосовно надання учасниками у складі пропозицій дозволу та/або декларації на виконання робіт підвішеної небезпеки, а саме: - Роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників, та - Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. Учасником ТОВ «Компанія Барбакан» також була надана інформація (зазначена у листі-довідці) у складі пропозиції про те, що «Відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 зі змінами (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207) – у ТОВ «Компанія Барбакан» наявна - Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, зареєстрована в Управлінні Держпраці у Рівненській області «05» липня 2019 року за №128» та вищезгадана Декларація учасника ТОВ «Компанія Барбакан» була надана у складі пропозиції. Додатково повідомляємо про те, що у відповідності до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 зі змінами (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207), виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначене в додатку 7, здійснюється роботодавцем на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Декларація за формою згідно з додатком 8 подається роботодавцем, виробником або постачальником не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Декларація подається роботодавцем, виробником або постачальником, уповноваженою ним особою або надсилається поштою до територіального органу Держпраці або адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці. Аналогічної позиції дотримується у своїй практиці і Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель), у своєму Рішенні №16704-р/пк-пз від 04.09.2020 по закупівлі UA-2020-06-12-000327-a, у якому, зокрема, Скаржник скаржився на те, що «Тендерною документацією Замовника від учасників вимагалося надання у складі пропозиції - дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, однак учасником переможцем таких документів надано не було, Скаржник просив скасувати рішення про визначення переможця такого учасника», Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у своєму Рішенні вказала, що – «Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, у відповідності до переліку робіт, що передбачає отримання даної декларації згідно Додатку 6 "Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці" до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року №1107 "Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки"(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 № 207) отримується безпосередньо на об'єкт будівництва у відповідності до порядку передбаченого п.21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки -не пізніше ніж за п'ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки. Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.». Отже, оскільки ТОВ «Компанія Барбакан» було дотримано вимоги Тендерної документації Замовника (пункт 7 частини 24 ТД), зокрема, було надано у складі пропозиції «Лист-довідку» за Вих.№22/12/11-2020 від «12» листопада 2020 р. про те, що «у ТОВ «Компанія Барбакан» наявний станом на дату подання тендерної пропозиції дозвільний документ на виконання робіт підвищеної небезпеки» та, водночас, Замовником не вимагалося надання у складі пропозицій учасників та не було зазначено вичерпного переліку дозвільних документів (дозволи, декларації, тощо) на виконання певних видів робіт підвищеної небезпеки, вважаємо підставу для відхилення нашої пропозиції неправомірною та незаконною. На підставі вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо: - прийняти дану вимогу до розгляду та скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» по предмету закупівлі «Реконструкція філії «Старотаразька загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» опорного закладу Почаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Почаївської міської ради за адресою: вул. Шкільна, 2 с.Старий Тараж Кременецького району Тернопільської області. Коригування». Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.