Заміна теплотрас КНП «Збаразька ЦЛ» ЗРР

Вимога про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі UA-2020-10-30-003908-c Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Західмісьбуд» (далі – ТОВ «БК «Західмісьбуд») є Учасником у відкритих торгах UA-2020-10-30-003908-c щодо закупівлі «ДК 021:2015: 45400000-1 - Завершальні будівельні роботи (Заміна теплотрас КНП «Збаразька ЦЛ» ЗРР). На участь у торгах було подано пропозиції наступними учасниками: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУД ІНДАСТРІ» 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Західміськбуд" 3) ТОВ "УКРПОЛРЕСТАВРАЦІЯ" 4) Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІР-ТЕПЛО" Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Замовника №174 від 16.11.2020 визначено переможцем процедури відкритих торгів за цим предметом закупівлі ТОВ «БУД ІНДАСТРІ» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем. ТОВ "БК "Західміськбуд" не погоджується з таким рішенням та діями Замовника, адже вони порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», законні права та інтереси нашого підприємства як Учасника торгів. Детально ознайомившись із тендерною пропозицією ТОВ «БУД ІНДАСТРІ» зазначаємо, що подані цим Учасником документи не відповідають вимогам Тендерної документації Замовника з огляду на наступне: 1) Згідно Додатку 1 п. 2 вимагалася довідка учасника у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про наявність працівників необхідних професій і кваліфікації (електрозварників 4-5 розряд, слюсарів 4-5 розряд), які можуть бути залучені до виконання робіт за предметом закупівлі із зазначенням ПІБ, посади, освіти, спеціальності/кваліфікації, досвіду роботи за фахом. Зазначена довідка мала складатися учасником з урахуванням вимог Закону України «Про захист персональних даних». Серед поданих документів учасником ТОВ «БУД ІНДАСТРІ» відсутня інформація щодо кваліфікації працівників в частині 4-5 розряду по електрозварниках та слюсарях. Також дана довідка про наяність працівників мала складатися учасником з урахуванням вимог Закону України «Про захист персональних даних». Згідно частини 6 статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" №2297-VI від 01.06.2010 року (далі - Закон 2297) не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди. Виняток становлять лише випадки, визначені законом, і тільки в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Згідно ст.2 цього Закону 2297 персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. А значить  згода повинна подаватися від імені фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції. Отже, серед поданих документів учасником ТОВ «БУД ІНДАСТРІ» відсутня інформація про згоду працівників на обробку персональних даних. 2) Згідно Додатку 1 п. 3 вимагалася довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, про наявність у Учасника безстрокової ліцензії на господарську діяльність та досвіду виконання аналогічних робіт. (обов’язково зазначити – найменування та місцезнаходження замовника, контактні телефони, предмет договору, код ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб). Учасником ТОВ «БУД ІНДАСТРІ надана довідка про виконання аналогічного договору, в якій є договір на «Капітальний ремонт будівлі центру позашкільної роботи з учнівською молоддю (палац Гнєвоша) в смт Золотий Потік Бучацького району Тернопільської області» на суму 1298944,80 грн і стан виконання вказано в повному обсязі. Але наявні акти до цього договору та загальна сума по них не підтверджують цього, а саме сума актів не співпадає із сумою договору на 164097,40 грн Згідно наданих учасником ТОВ «БУД ІНДАСТРІ» договорів, що підтверджують досвід виконання ним аналогічних робіт, предметом виконання є «Капітальний ремонт будівлі центру позашкільної роботи з учнівською молоддю (палац Гнєвоша) в смт Золотий Потік Бучацького району Тернопільської області» та «Капітальний ремонт з проведенням енергозберігаючих заходів адмінбудинку ФАПу по вул. І.Франка, 9 в с. Киданці Збаразького району Тернопільської області», що по суті та згідно актів виконання робіт не підтверджує аналогічність із назвою предмета закупівлі «Заміна теплотрас КНП «Збаразька ЦЛ» ЗРР», суттю робіт та технічними характеристиками предмета закупівлі згідно додатку 2. Викладене вище дає підстави стверджувати, що своїми діями Замовник порушив вимоги ст.19 Конституції України та Закону України «Про публічні закупівлі» та не дотримався вимог власної Тендерної документації. Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Пропозиція ТОВ «БУД ІНДАСТРІ» подана не відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій, зокрема і в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. З даного приводу звертаємо увагу Замовника, що відхилення тендерних пропозицій з підстав наведених у цій статті Закону є обов’язком Замовника, а не правом. Визнаючи цього Учасника переможцем торгів – Замовник порушив принципи здійснення закупівель (ст.3 Закону), а саме: принцип недискримінації учасників, адже дискримінував інших учасників процедури закупівлі, пропозиції яких відповідають вимогам Тендерної документації. Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. На підставі викладеного, враховуючи вимоги Тендерної документації, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 5, 11, 22, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: 1) Надати інформацію про пропозицію переможця торгів ТОВ «БУД ІНДАСТРІ», у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією ТОВ "БК "Західміськбуд", за виключенням вартості (пропозиція ТОВ "БК "Західміськбуд" не містить аналогічних порушень, що викладені вище). 2) Скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «БУД ІНДАСТРІ» у відкритих торгах UA-2020-10-30-003908-c щодо закупівлі «ДК 021:2015: 45400000-1 - Завершальні будівельні роботи (Заміна теплотрас КНП «Збаразька ЦЛ» ЗРР). 3) Розглянути наступні тендерні пропозиції з переліку учасників, пропозиції яких вважаються найбільш економічно вигідними у порядку встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» та у відповідності до вимог Тендерної документації.

Додаток №1 до оголошення щодо проведення процедури спрощеної закупівлі містить вимогу надати довідку довільної форми щодо наявності досвіду виконання аналогічних робіт НЕ МЕНШЕ 10 РОКІВ. Просимо уповноважену особу видалити вказану вимогу як дискримінаційну в частині мінімального терміну 10 років, оскільки в такій редакції ця вимога суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі, що суперечить основним принципам проведення публічних закупівель, закріплених в ЗУ «Про публічні закупівлі». Наше підприємство працює на ринку менше 10 років, проте має успішний досвід виконання аналогічних договорів, є постійним учасником публічних закупівель, відповідає іншим вимогам, встановленим замовником та претендує на виконання договору за результатами цієї спрощеної закупівлі. Встановлений термін роботи на ринку не менше 10 років унеможливлює участь у закупівлі для нашого підприємства, а відтак, така вимога є дискримінаційною відносно нашого підприємства та інших учасників, які розпочали діяльність менше 10 років тому. Просимо уповноважену особу видалити дискримінаційну вимогу в частині досвіду виконання аналогічних договорів не менше 10 років, натомість уточнити поняття аналогічності договорів в контексті цієї закупівлі, або надати аргументовані роз’яснення, чому саме такий термін досвіду замовник вважає достатнім для виконання робіт за предметом цієї закупівлі з посиланням на чинні нормативні акти.