20Т-127_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труба сталева безшовна гарячедеформована API Spec 5L (46th Edition 2018) PSL1, Ø12,75х0,33 inches, Ø12,75х0,375 inches в ізоляції або еквівалент)

Скарга на дії Замовника Підприємством АТ «Укргазвидобування» 29.10.2020 року було оголошено закупівлю №UA-2020-10-29-008884-c на труби сталевої безшовної гарячедеформованої API Spec 5L (46th Edition 2018) PSL1, Ø12,75х0,33 inches, Ø12,75х0,375 inches в ізоляції або еквівалент) Свої пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали наступні підприємства: ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ", ТОВ "ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ", ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД", ТОВ «НАФТОСЕРВІС». Пропозиції ТОВ «НАФТОСЕРВІС» та ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД" були допущені до аукціону. Пропозиції ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" і ТОВ "ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ" були відхилені. Згідно із протоколом розгляду тендерних пропозицій, який був опублікований Замовником у системі закупівель 22 грудня 2020 року пропозиція ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» була відхилена із наступних причин: «Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей 1. Не відповідає вимогам додатку №2 до тендерної документації, а саме: учасником не завантажено копію/ї свідоцтва або атестату або паспорту на гідравлічний прес з переліком граничних розмірів можливості випробувань трубної продукції (для підтвердження технічної можливості проведення гідравлічних випробувань труб Ø325мм) згідно вимог ДСТУ ГОСТ 3845:2019 (ГОСТ 3845-2017) або API Spec 5L (46th Edition 2018) або еквівалентного стандарту. Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 2 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону. 2. Не дотримано вимог п. 2 розділу V тендерної документації, а саме: учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 6 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.» Ми не погоджуємося із прийнятим рішенням та вважаємо його незаконним оскільки: 1. Згідно із вимогою додатку № 2 ТД «на підтвердження такого критерію учасник зобов’язаний надати копію/ї свідотства або атестату або паспорту на гідравлічний прес з переліком граничних розмірів можливості випробувань трубної продукціії (для підтвердження технічної можливості проведення гідравлічних випробувань труб Ø325мм) згідно вимог ДСТУ ГОСТ 3845:2019 (ГОСТ 3845-2017) або API Spec 5L (46th Edition 2018) або еквівалентного стандарту. (Учасник може використовувати як власні потужності так і залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, в такому випадку Учасник надає копію договору що підтверджує наявність правових взаємовідносин між учасником та підприємством/організацією яке буде проводити гідровипробування (кожної одиниці труби) відповідно до вимог ДСТУ ГОСТ 3845:2019 (ГОСТ 3845-2017) або API Spec 5L (46th Edition 2018) або еквівалентного стандарту). На виконання зазначеної вимоги нашим підприємством в складі пропозиції надані файли: «протокол атестації гідропрес ЧТПЗ.pdf», «Переклад протокол атестації гідропрес ЧТПЗ.pdf», «протокол атестації гідропрес ЧТПЗ.pdf», «Переклад протокол атестації гідропрес ЧТПЗ.pdf». Інформація стосовно випробувань у відповідності до ДСТУ ГОСТ 3845:2019 (ГОСТ 3845-2017) міститься в тексті наданого документу «Протокол аттестации №47» у вигляді таблиць випробувального тиску, п.1 «Условия аттестации», п.2 «Средства аттестации», п.4 «Заключение». Таким чином, випливає висновок, що випробування проводяться у відповідності до вимог ДСТУ ГОСТ 3845:2019 (ГОСТ 3845-2017) «Трубы металлические. Метод испытания внутренним гидростатическим давлением» та API Spec 5L (46th Edition 2018) (розділ 4. «Hydrostatic Test») Виходячи із вищенаведеного вважаємо відхилення пропозиції нашого підприємства безпідставним та таким, що не відповідає Закону про публічні закупівлі. 2. Причиною не надання відповіді на дозапит був технічний збій у роботі нашого підприємства. Додатково повідомляємо, що вважаємо, що Замовник безпідставно звернувся із дозапитом стосовно нашої пропозиції оскільки ми вважаємо, що всі документи, які Замовник вимагав від учасника надані у складі нашої пропозиції та повністю відповідають вимогам ТД. Додатково повідомляємо, що ми не погоджуємося із допуском до аукціону ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД". Просимо колегію звернути увагу на наступні невідповідності у пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД": 1. Згідно із вимогою додатку № 2 ТД «на підтвердження такого критерію учасник зобов’язаний надати копію/ї свідотства або атестату або паспорту на гідравлічний прес з переліком граничних розмірів можливості випробувань трубної продукціії (для підтвердження технічної можливості проведення гідравлічних випробувань труб Ø325мм) згідно вимог ДСТУ ГОСТ 3845:2019 (ГОСТ 3845-2017) або API Spec 5L (46th Edition 2018) або еквівалентного стандарту. (Учасник може використовувати як власні потужності так і залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, в такому випадку Учасник надає копію договору що підтверджує наявність правових взаємовідносин між учасником та підприємством/організацією яке буде проводити гідровипробування (кожної одиниці труби) відповідно до вимог ДСТУ ГОСТ 3845:2019 (ГОСТ 3845-2017) або API Spec 5L (46th Edition 2018) або еквівалентного стандарту). Проте зазначений договір в складі пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД" відсутній. 2. Згідно із вимогою п.2.2 додатку 2.1 учасник в складі пропозиції повинен був надати копію/ї діючого/их сертифікату/ів відповідності ізоляційного покриття вимогам ДСТУ 4219-2003 або DIN 30670 (в разі застосування еквівалентного стандарту виготовлення ізоляційного покриття, що буде зазначений в складі тендерної пропозиції, Учасник зобов’язаний надати копію/ї діючого/их сертифікату/ів відповідності ізоляційного покриття вимогам еквівалентного стандарту, який зазначено в сертифікаті виробника такого Товару) На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД» надано файл «Додаток 2.1 Серт. відповід. ТОВ ЗСП ІЗОЛ (Ізоляція).pdf». В наданому сертифікаті відповідності №UA.PN.191.0450-20 визначено, що продукція – труби сталеві безшовні та зварні із зовнішнім та внутрішнім антикорозійним покриттям – відповідають вимогам: ТУ У 24.2-43183490-001:2020 «Труби сталеві із зовнішнім та внутрішнім покриттям для трубопроводів різного призначення. Технічні умови» не можна вважати еквівалентом ДСТУ 4219-2003 «Трубопроводи сталеві магістральні. Загальні вимоги захисту від корозії», оскільки відрізняється за сферою застосування (п.1.2 та п.1.3 ДСТУ 4219:2003 виключає застосування цього стандарту до певних категорій трубопроводів) Сертифікат відповідності №UA.PN.191.0450-20 визначає тільки часткову відповідність вимогам ДСТУ 4219-2003, що не відповідає вимогам ДПЗ. Виходячи із цього вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД» повинна бути відхилена. Додатково повідомляємо, що ми не погоджуємося із допуском до аукціону ТОВ "НАФТОСЕРВІС". 1. Згідно із вимогою ТД Учасник в складі пропозиції повинен був надати надається копію антикорупційної програми юридичної особи, що є учасником, та копія наказу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи (у випадку коли очікувана вартість закупівлі дорівнює чи перевищує 20 млн. грн. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «НАФТОСЕРВІС» надало в складі своєї пропозиції антикорупційну програму проте наказу про призначенням уповноваженого з антикорупційної програми в складі пропозиції ТОВ «НАФТОСЕРВІС» не надано. Виходячи із цього вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «НАФТОСЕРВІС» повинна бути відхилена. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД» та ТОВ «НАФТОСЕРВІС», а саме не відхиливши тендерну пропозицію яка не відповідає умовам тендерної документації, Замовник порушив право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Прийняте Замовником рішення порушує законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду нашому товариству. Враховуючи викладене, керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ». 3. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД» та ТОВ «НАФТОСЕРВІС». З повагою, Директор ТОВ «ТД «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» ______________В.М.Гордієнко

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія (колегії) Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» Ідентифікаційний код за ЄДР 35537363 53201, Дніпропетровська обл., м. Нікополь, пр. Трубників, 56 номер тел. (0566) 63 01 33 е-mail: info@ua.interpipe.biz Замовник: АТ «Укргазвидобування» Ідентифікаційний код за ЄДР30019775 Україна, 04053, Шевченківський р-н, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28 номер тел. (044) 461-29-37, е-mail: oleksandr.kopyl@ugv.com.ua СКАРГА на протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c Як учасник відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-10-29-008884-c) на закупівлю «Труба сталева безшовна гарячедеформована API Spec 5L (46th Edition 2018) PSL1, Ø12,75х0,33 inches, Ø12,75х0,375 inches в ізоляції або еквівалент», ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» заявляє про порушення своїх законних прав та інтересів внаслідок прийнятого Замовником рішення - протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c від 22 грудня 2020 року (посилання на протокол в електронній системі Prozorro: протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c з інформацією про підстави відхилення (UA-2020-10-29-008884-c●6bde7519cda14b65897b0bb933af6889), дата публікації: 22 грудня 2020). Найменування Замовника: АТ «Укргазвидобування». Найменування та місцезнаходження суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», 53201, Дніпропетровська обл., м. Нікополь, пр. Трубників, 56. Підстави подання скарги: прийняте Замовником рішення, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c від 22 грудня 2020 року за результатами розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозицій/допущення до аукціону), яким тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» було відхилене. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення: 22 грудня 2020 року ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» стала відома інформація про відхилення тендерної пропозиції, що була оприлюднена в електронній системі закупівель та автоматично надіслана ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», як учаснику відкритих торгів, тендерна пропозиція якого відхилена. Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» з причини того, що вона не відповідає умовам тендерної документації, а саме: «учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; Тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією». Вважаємо, що під час проведення процедури розгляду тендерних пропозицій Замовником допущено помилки при аналізі наданих ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» документів та положень тендерної документації, що вплинуло на об’єктивність прийнятого рішення про відхилення пропозиції нашого Товариства. На думку Замовника в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» надане забезпечення тендерної пропозиції (Банківська Гарантія №325T/UAN/7350 від 25.11.2020р.) не відповідає вимогам додатку №9 до тендерної документації, а саме: учасник у складі тендерної пропозиції завантажив до Системи банківську гарантію (файл «BG-7350 (1).pdf»), у якій не зазначено номер, дату та назву документу, яким затверджено тендерну документацію (Протокол Тендерного комітету Товариства). Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 5 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Додатком №9 тендерної документації по предмету закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труба сталева безшовна гарячедеформована API Spec 5L (46th Edition 2018) PSL1, Ø12,75х0,33 inches, Ø12,75х0,375 inches в ізоляції або еквівалент), 44160000-9 - Main pipelines, pipes, casing pipes, tubing and related products (Seamless hot-deformed steel pipe API Spec 5L (46th Edition 2018) PSL1, Ø12,75х0,33 inches, Ø12,75х0,375 inches in isolation or equivalent), номер процедури закупівлі: 20Т-127 (надалі за текстом – Тендерна документація) визначна форма забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції учасника – резидента, яка містить, крім іншого, посилання на обов’язкові реквізити, що повинна містити банківська гарантія, а саме: «Місце складання: (..) Кому: (..) Дата: (..) Вид банківської гарантії: тендерна гарантія Номер банківської гарантії: (..) Гарант: (повне найменування банку, адреса офіційного місцезнаходження, код ЄДРПОУ) Аплікант: (повна назва Учасника, адреса офіційного місцезнаходження, код ЄДРПОУ або реєстраційний номер представництва (для представництв, зареєстрованих відповідно до Інструкції про порядок реєстрації представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні, затвердженої наказом міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України від 18.01.1996 №30 ) Бенефіціар: Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775, ІПН 300197726657, адреса: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28). Основна угода: - тендерна документація закупівлі з зазначенням номера та дати оголошення про проведення закупівлі, а також предмета закупівлі; - Оголошення про проведення спрощеної закупівлі із зазначенням дати та предмету закупівлі. Сума Гарантії та валюта: (сума цифрами і прописом) Мова будь-яких документів за Гарантією: українська». Надане ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» в складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції (Банківська Гарантія №325T/UAN/7350 від 25.11.2020р.) повністю відповідає вимогам додатку №9 до Тендерної документації. Тендерна документація не містить у собі посилання на необхідність зазначення у банківській гарантії номеру, дати та назви документу, яким затверджено тендерну документацію. Таким чином Замовник хибно прийняв рішення про невідповідність забезпечення тендерної пропозиції (Банківська Гарантія №325T/UAN/7350 від 25.11.2020р.), наданого ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», вимогам Тендерної документації. Також Замовник у протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c від 22 грудня 2020 року зазначає, що тендерна пропозиція ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» не відповідає вимогам п.12 Розділу I тендерної документації, а саме: надана копія антикорупційної програми юридичної особи, що є учасником, копія наказу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», складені мовою іншою (російська) ніж українська мова, без перекладу на українську мову, який повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 3 п. 2 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією. Зазначена обставина повністю спростовується інформацією та документацію, що розміщена у електронній системі закупівель, а саме, у розділі документів, що надані ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» з пропозицією (додаток 1.3). Антикорупційна програма ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» та копія наказу про затвердженні Антикорупційної програми та призначення Уповноваженого від 27.11.2020р. №942 викладені українською мовою. Крім того, вважаємо необхідним звернути увагу Органу оскарження на невідповідність Тендерній документації саме тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД» в частині підтвердження аналогічного досвіду. З урахуванням зазначеного та враховуючи, що ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» надано забезпечення тендерної пропозиції і таке забезпечення повністю відповідає вимогам Тендерної документації, і Антикорупційна програма викладена українською мовою, Замовником під час розгляду тендерних пропозицій було порушено вимоги чинного законодавства України, чим завдано шкоди правам та законним інтересам ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», на підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Встановити та визнати наявність порушення процедури закупівлі в частині визначення відповідності кваліфікаційним критеріям учасника - ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ». 2. Визнати недійсним та скасувати рішення Замовника про результати розгляду тендерних пропозицій, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c від 22 грудня 2020 року за результатами розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозицій/допущення до аукціону). 3. Визнати ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» таким, що відповідає кваліфікаційним критеріям учасника відкритих торгів (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-10-29-008884-c). Додатки: 1. Тендерна документація. 2. Квитанції про оплату за подання скарги. 3. Банківська Гарантія №325T/UAN/7350 від 25.11.2020р. 4. Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c від 22 грудня 2020 року. 5. Антикорупційна програма ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» та копія наказу про затвердженні Антикорупційної програми та призначення Уповноваженого від 27.11.2020р. №942 Генеральний директор Філіп’єв С.М.

тест