Ізолятори

Як виробники ізоляторів пропонуємо в Технічній специфікації вилучити в позиціях 7-11 (графа технічні характеристики) слова: ГОСТ 28856-90, так як це помилка. Цей ГОСТ 28856-90 відноситься до ізоляторів підвісних ленійних. Для контактної мережи тільки ДСТУ 3024-95. Просимо виправити помилку.

СКАРГА Згідно оголошення № 757450, створеного на майданчику (Smarttender.biz) та опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) від 20.02.2017р. за № UA-2017-02-20-000702-b Регіональна філія «Львівська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» проводить процедуру відкритих торгів на закупівлю «(Ізолятори) Код ДК 021:2015 – 44110000-4 (Конструкційні матеріали)» НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА: Регіональна філія «Львівська залізниця» ПАТ « Укрзалізниця», Код ЄДРПОУ: 40081195, місцезнаходження 79007, м. Львів, вул. Гоголя, 1 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЛАВЕНЕРГОПРОМ ЛТД» Місцезнаходження: УКРАЇНА, 04107, М. КИЇВ, ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ Р-Н, ВУЛ. ТАТАРСЬКА, БУД. 21-А Підстави подання скарги Дії, рішення та бездіяльність Замовника, які суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «СЛАВЕНЕРГОПРОМ ЛТД» Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії та бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси ТОВ «СЛАВЕНЕРГОПРОМ ЛТД», фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Відповідно до розділу 1 ГСТУ 32.0.08.001-97 «Порядок розроблення та поставлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту в системі Міністерства транспорту України», встановлює вимоги до замовлення для потреб залізничного транспорту загального користування продукції виробничо-технічного призначення чи нової техніки, та вимоги цього стандарту є обов’язковими для підприємств, організацій і установ залізничного транспорту. ГСТУ 32.0.08.001-97 визначає функції в тому числі виробника продукції для потреб залізничного транспорту та споживача цієї продукції. Відповідно до вимог п.6.2.1. ГСТУ технічне завдання на виробництво продукції залізничного призначення повинно бути узгоджено із відповідною Головною організацією УЗ (за видами продукції), у випадку ізоляторів контактної мережі, що закупаються згідно оголошення № UA-2017-02-20-000702-b такою організацією є Департамент електропостачання ПАТ «Українська залізниця», звертаючись до Департаменту за погодженням технічного завдання та технічних умов на виробництво продукції, він зобов’язує виробників на проведення вартісних процедур, таких як проведення типових випробувань, створення міжвідомчої комісій з приймання виробництва, проведення сертифікації продукції, постановка продукції в дослідну експлуатацію, і тільки після проведення всіх цих процедур Департамент погоджує технічну документацію на продукцію, та надає дозвіл на її застосування в господарствах електропостачання залізниць України (додаємо копії листування з Департаментом Електропостачання). В свою чергу всі підприємства ПАТ «Українська залізниця» вносять до технічних вимог тендерних документацій вимоги підтвердження проходження вищезазначених процедур, у вигляді надання копій сертифікатів відповідності, копій дозволів на застосування продукції в господарствах електропостачання залізниць, копій технічних умов на виробництво продукції (додаємо витяг з Тендерної документації на закупівлю ізоляторів аналогічного призначення, що проводяться Центром забезпечення виробництва Залізничного транспорту України» ПАТ «Українська залізниця», оголошення № UA-2016-11-18-000968-b від 19.10.2016р.). Згідно вимог тендерної документації на закупівлю Код ДК 021:2015 – 44110000-4 (Конструкційні матеріали) Ізолятори., що проводить Регіональна філія «Львівська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» не зазначено жодних вимог підтвердження проходження процедури постачання продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту в системі Міністерства транспорту України, це дозволяє участь у даних торгах виробникам, або їх представникам, з продукцією, яка не проходила відповідних процедур, які вимагаються ГСТУ 32.0.08.001-97, що ставить наше підприємство у не рівні конкурентні умови, так, як наше підприємство є представником виробника, технічні умови якого погоджені Департаментом електропостачання, продукція має дозвіл на застосування в господарствах залізниць України, та сертифікат відповідності, а як зазначалося раніше проведення випробувань, сертифікація, проходження дослідної експлуатаціє є дуже вартісними процедурами, які безпосередньо лягають на собівартість продукції і виробники які їх не проходили не понесли даних затрат, відповідно такі затрати не лягли на їх собівартість та остаточну ціну. Згідно Додатку 6 тендерної документації вимагається надання Сертифікату відповідності, або копію сертифікату відповідності (форма копії являє собою кольоровий бланк з втисненою голограмою і діагональним написом «Копія»), видану органом з сертифікації, який має відповідну галузь акредитації в державній системі сертифікації УкрСЕПРО або їх нотаріально засвідчені копії, але так само як альтернатива Сертифікату вимагається надання Оригінал або нотаріально засвідчену копію довідки органу з сертифікації відповідної галузі акредитації про те, що товар знаходиться на сертифікаційних випробуваннях та інформацію учасника про те, що при постачанні товару буде надано сертифікат відповідності, проходження сертифікаційних випробуваань не гарантує отримання сертифікату відповідності, адже ізолятори можуть не витримати випробування, тому до закінчення випробувань, та до отримання протоколу, ніхто не може гарантувати, що ізолятори витримають, а відповідно і отримають сертифікат; У випадку, якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні - оригінал або нотаріально засвідчену копію довідки з органу сертифікації про це, виданої не раніше 60 днів до дати розкриття тендерних пропозицій, та декларацію постачальника (виробника) про відповідність (складену відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, ДСТУ ISO/IEC 17050-2:2006 (Додаток №7). Дійсно полімерні ізолятори не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні, але ПАТ «Українська залізниця», філією якої є Замовник зобов’язала виробника, якого представляє наше підприємство отримати сертифікат відповідності, пройти процедуру погодження технічних умов на виробництво продукції, отримання дозволу на застосування ізоляторів в господарствах електропостачання залізниць України, що безпосередньо лягло на собівартість продукції, вимоги тендерної документації на закупівлю Код ДК 021:2015 – 44110000-4 (Конструкційні матеріали) Ізолятори. № UA-2017-02-20-000702-b від 20.02.2017р. без встановлення вимог обов’язкового надання: - Копії сертифікату відповідності; - Документального підтвердження про погодження технічних умов на виробництво продукції; - Дозволу на застосування продукції в господарствах електропостачання залізниць України вищезазначені вимоги підтверджують проходження процедури розроблення та поставлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту в системі Міністерства транспорту України, у відповідності до вимог ГСТУ 32.0.08.001-97 ставлять наше підприємство у не рівні конкурентні умови перед виробниками які не проходили вищезазначених процедур, що в свою чергу є порушенням нашого права на добросовісну конкуренцію та не дискримінацію учасників, та не відповідає вимогам статті 3 Закону, адже такі виробники адже мають нижчу собівартість, та можуть пропонувати свою продукцію за нижчими цінами. У відповідності до вимог тендерної документації Код ДК 021:2015 – 44110000-4 (Конструкційні матеріали) Ізолятори. № UA-2017-02-20-000702-b від 20.02.2017р. закупаються різнотипні ізолятори (полімерні, скляні, фарфорові, металеві), на сьогоднішній день жодним з безпосередніх виробників ізоляторів не виробляє всіх типів ізоляторів, які зібрані згідно технічної специфікації (Додаток 5), наше підприємство не є посередницькою організацією, а є торговим домом виробника полімерних ізоляторів, та займається реалізацією тільки його продукції, ми звернулися до Замовника з проханням поділити предмет закупівлі на лоти, що дало би змогу взяти участь у даній процедурі закупівлі безпосередньо виробникам, що значно підвищило б економічну ефективність проведення даної процедури, адже весь обсяг продукції, що закупається може поставити тільки посередник, який отримує за посередницькі послуги свій прибуток, але Замовником було відмовлено. Дії замовника порушують наші права на участь у даній процедурі закупівлі, що є порушенням Закону, також зазначаємо, що ізолятори ізолятор ПСД-70Е виробляються тільки одним заводом в Україні, закупівля інших типів ізоляторів з ізоляторами ПСД-70Е дає монополію даному заводу, на участь у цих торгах. Дійсно, після того, як ДК016:2010 втратив чинність, формально законодавство у сфері Державних закупівель дозволяє групування різнотипної продукції в одному тендері, без поділення на лоти, але як зазначалося вище, це обмежує право виробників, та наше право, на участь у таких торгах, про що було повідомлено Замовнику, але вірогідно проведення даного тендеру з найбільш економічно вигідними результатами (закупівлею якісної продукції за найнижчими цінами) йде в розріз з інтересами посадових осіб замовника. Вимоги та їх обґрунтування 1. Зобов’язати Замовника видалити вимоги п.1.2, 1.3, Додатку 6 Тендерної документації, внести обов’язкові вимоги надання документального підтвердження проходження процедури розроблення та поставлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту в системі Міністерства транспорту України, у відповідності до вимог ГСТУ 32.0.08.001-97 (надання копії технічних умов з обов’язковим їх погодженням профільним Департаментом Укрзалізниці, надання копії дозволу на застосування продукції в господарствах електропостачання залізниць України); 2. Зобов’язати замовника розділити предмет закупівлі на лоти за типами (Полімерні ізолятори, фарфорові ізолятори, металеві ізолятори). Документи та матеріали, що підтверджують порушення процедури закупівлі, а також неправомірність рішень та дій Замовника 1. Витяг з тендерної документації на закупівлю ізоляторів оголошення № UA-2016-11-18-000968-b від 19.10.2016р. 2. Копії листування з Департаментом Електропостачання. 3. ГСТУ 32.0.08.001-97 4. Документ про здійснення оплати за подання скарги