Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100), деревне паливо (паливні гранули (пелети) з деревини)

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Протоколом № 55 від 24.11.2020 року переможцем процедури закупівлі UA-2020-10-29-000617-a оголошено ПП «Сев-сервіс 2000». Вважаємо, що рішення Замовника є протиправним, оскільки тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації. 1. У відповідності до п. 2.5. додатку 5 тендерної документації, Інформація, вказана у технічній специфікації, повинна бути підтверджена копією сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що становить предмет закупівлі за даними торгами, який виданий технічним комітетом України по стандартизації ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або іншою установою, уповноваженою по сертифікації вугільної продукції, яка акредитована в національній системі управління якості, посвідчений мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи власника сертифікату та/або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копію договору з постачальником вугілля у складі тендерної пропозиції. Учасником ПП «Сев-сервіс 2000» надано файл «Технічна частина», на сторінках 13-14 якого мається Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію. На зазначеному сертифікаті ЖОДНИМ чином не можливо ідентифікувати печатку власника цього сертифікату. Вважаємо, що пояснення Замовника у наданій відповіді на вимогу не заслуговують на увагу. Так Замовник зазначає, що печатку можна розгледіти за допомогою програмного комплексу, а належність Сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик можна додатково підтвердити за допомогою листа виробника вугілля у поєднанні з самим протоколом. Але в той же час, у відповідності до п. 1 розділу ІІІ тендерної документації, документи, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, зміст яких повністю або частково неможливо встановити (чітко розпізнати як корисну інформацію), або частина тексту, яких втрачена при формуванні електронного документу, вважатимуться замовником при розгляді, з метою перевірки відповідності встановленим вимогам тендерної документації, такими що не надані учасником у складі тендерної пропозиції. Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить можливості Замовнику ідентифікувати печатку за допомогою програмного комплексу, оскільки надані документи повинні бути чіткими і їх розгледіти повинна будь-яка особа без наявності програмного комплексу, лупи та інших «підручних засобів». Так само не містить тендерна документація і можливості ідентифікувати печатку про поданому одному документі через інший документ. Крім цього, лист-дозвіл на використання Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик не містить якихось ідентифікуючих ознак, за допомогою яких можна встановити, що Переможець отримав право використання саме того Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, на якому не можливо ідентифікувати печатку. За таких обставин оскільки не можливо встановити, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію містить печатку саме власника, то слід вважати, що Учасником такий документ не наданий. 2. У відповідності до додатку 5 до тендерної документації, якісні характеристики Товару, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик щодо якісних показників вугілля за відповідною маркою. Показники якості, що характеризують безпечність вугілля, повинні відповідати вимогам, передбаченим ДСТУ 7146:2010. Учасник забезпечує відповідність вугілля вимогам ДСТУ 3472:96 та ДСТУ 7146:2010 та наведені у таблиці 2. У відповідності до додатку 5 тендерної документації Учасник повинен зазначити термін придатності гранул, ДСТУ, якому відповідають паливні гранули, вміст кори тощо. У файлі «Технічна частина» на сторінках 33-34 надано паспорт якості виробника філія ЗФ «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля» у змісті якого зазначено, що вугілля виготовлено та відповідає ТУ.У 05.1-30962337-012:2016. При цьому, за текстом тендерної пропозиції ЖОДНОГО документального підтвердження того, що вугілля відповідає вимогам ДСТУ 3472:96 та ДСТУ 7146:2010. 3. З наданого у файлі «Технічна частина» протоколу випробувань (сторінки 39-44) вбачається: - Протокол виданий ще в 2017 році без зазначення терміну його дії, що не відповідає встановленим нормативам; - В заключній частині протоколу зазначено, що «заборонене повне або часткове передрукування даного протоколу випробувань без дозволу Випробувального центру Державного підприємства «Сертифікаційний випробувальний центр опалювального обладнання (м. Київ)». В даному конкретному випадку Учасник не надав дозволу Випробувального центру Державного підприємства «Сертифікаційний випробувальний центр опалювального обладнання (м. Київ)» на використання зазначеного протоколу випробувань у даній закупівлі. Не дивлячись на те, що така вимога Замовником не ставилася, але вона випливає зі змісту самого наданого документу. - В заключній частині протоколу випробувань зазначено, що «Протокол випробувань розповсюджується тільки на випробувані зразки гранул паливних з відходів деревини». Ключовим в даному випадку є поняття «тільки на випробувані». Оскільки протокол випробувань датований 2017 роком, розповсюджується тільки на випробувані зразки, то Учасник пропонує Замовнику постачання гранул паливних 2017 року виробництва, якість яких підтверджується наданим протоколом випробувань. В той же час, у відповідності до додатку № 5 до тендерної документації, Учасник повинен поставити Замовнику деревне паливо (пелети) не раніше 2020 року виробництва у заводському виконанні. - У поданій специфікації Учасник зазначає, що гранули відповідають ДСТУ 8358:2015, в той час, як в протоколі випробувань, наданому Учасником, не має жодного згадування про відповідність пропонованих паливних гранул зазначеному ДСТУ; - Учасник зазначає інформацію, яка протирічить одна одній: в табличній формі Учасник вказує, що термін придатності паливних гранул – необмежений, в той час, як згідно ДСТУ 8358:2015 термін придатності повинен становити 12 місяців; - До наданого протоколу випробувань не додано документів на підтвердження акредитації випробувального центру, а отже Учасником не доведено належними та допустимими документами, що правомочність випробувального центру встановлювати фізико-хімічні показники паливних гранул. Зазначені порушення належним чином Замовником не спростовані. У відповідності до абз. 2 ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. З огляду на зазначене скарга нами подається у встановлений законом строк. Дана скарга складена за дотриманням вимог ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому у Органу оскарження відсутні підстави для її залишення без розгляду. У відповідності до п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», орган оскарження приймає рішення про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі Вважаємо, що способом захисту порушених прав ТОВ «КЕВПРОД» може бути лише зобов’язання замовника скасувати своє рішення у формі протоколу № 55 від 24.11.2020 року про оголошення переможцем процедури закупівлі UA-2020-10-29-000617-a ПП «Сев-сервіс 2000». Приймаючи до уваги викладене вище, ПРОСИМО: 1. зобов’язання замовника скасувати своє рішення у формі протоколу № 55 від 24.11.2020 року про оголошення переможцем процедури закупівлі UA-2020-10-29-000617-a ПП «Сев-сервіс 2000» Директор ТОВ «КЕВПРОД» Аврашов О.О.

ВИМОГА ТОВ «КЕВПРОД» приймав участь у процедурі закупівлі, оголошеної Відділом освіти, молоді та спорту Гребінківської районної державної адміністрації код ДК 021:2015 – 09110000-3 «Тверде паливо» (вугілля кам’яне марки ДГ (13-100) та Деревне паливо (паливні гранули (пелети) з деревини)) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-29-000617-a). Протоколом № 55 від 24.11.2020 року переможцем процедури закупівлі оголошено ПП «Сев-сервіс 2000». Вважаємо, що тендерна пропозиція ПП «Сев-сервіс 2000» повинна бути відхилена Замовником, оскільки не відповідає вимогам тендерної документації, виходячи з наступного: 1. У відповідності до п. 2.5. додатку 5 тендерної документації, Інформація, вказана у технічній специфікації, повинна бути підтверджена копією сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що становить предмет закупівлі за даними торгами, який виданий технічним комітетом України по стандартизації ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або іншою установою, уповноваженою по сертифікації вугільної продукції, яка акредитована в національній системі управління якості, посвідчений мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи власника сертифікату та/або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копію договору з постачальником вугілля у складі тендерної пропозиції. В той же час, у відповідності до п. 1 розділу ІІІ тендерної документації, документи, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, зміст яких повністю або частково неможливо встановити (чітко розпізнати як корисну інформацію), або частина тексту, яких втрачена при формуванні електронного документу, вважатимуться замовником при розгляді, з метою перевірки відповідності встановленим вимогам тендерної документації, такими що не надані учасником у складі тендерної пропозиції. Учасником ПП «Сев-сервіс 2000» надано файл «Технічна частина», на сторінках 13-14 якого мається Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію. На зазначеному сертифікаті ЖОДНИМ чином не можливо ідентифікувати печатку власника цього сертифікату. За таких обставин оскільки не можливо встановити, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію містить печатку саме власника, то слід вважати, що Учасником такий документ не наданий. 2. У відповідності до додатку 5 до тендерної документації, якісні характеристики Товару, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик щодо якісних показників вугілля за відповідною маркою. Показники якості, що характеризують безпечність вугілля, повинні відповідати вимогам, передбаченим ДСТУ 7146:2010. Учасник забезпечує відповідність вугілля вимогам ДСТУ 3472:96 та ДСТУ 7146:2010 та наведені у таблиці 2. У файлі «Технічна частина» на сторінках 33-34 надано паспорт якості виробника філія ЗФ «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля» у змісті якого зазначено, що вугілля виготовлено та відповідає ТУ.У 05.1-30962337-012:2016. При цьому, за текстом тендерної пропозиції ЖОДНОГО документального підтвердження того, що вугілля відповідає вимогам ДСТУ 3472:96 та ДСТУ 7146:2010. 3. З наданого у файлі «Технічна частина» протоколу випробувань (сторінки 39-44) вбачається: - Протокол виданий ще в 2017 році без зазначення терміну його дії, що не відповідає встановленим нормативам; - В заключній частині протоколу зазначено, що «заборонене повне або часткове передрукування даного протоколу випробувань без дозволу Випробувального центру Державного підприємства «Сертифікаційний випробувальний центр опалювального обладнання (м. Київ)». В даному конкретному випадку Учасник не надав дозволу Випробувального центру Державного підприємства «Сертифікаційний випробувальний центр опалювального обладнання (м. Київ)» на використання зазначеного протоколу випробувань у даній закупівлі. Не дивлячись на те, що така вимога Замовником не ставилася, але вона випливає зі змісту самого наданого документу. - В заключній частині протоколу випробувань зазначено, що «Протокол випробувань розповсюджується тільки на випробувані зразки гранул паливних з відходів деревини». Ключовим в даному випадку є поняття «тільки на випробувані». Оскільки протокол випробувань датований 2017 роком, розповсюджується тільки на випробувані зразки, то Учасник пропонує Замовнику постачання гранул паливних 2017 року виробництва, якість яких підтверджується наданим протоколом випробувань В той же час, у відповідності до додатку № 5 до тендерної документації, Учасник повинен поставити Замовнику деревне паливо (пелети) не раніше 2020 року виробництва у заводському виконанні. - У поданій специфікації Учасник зазначає, що гранули відповідають ДСТУ 8358:2015, в той час, як в протоколі випробувань, наданому Учасником, не має жодного згадування про відповідність пропонованих паливних гранул зазначеному ДСТУ; - У відповідності до додатку 5 тендерної документації Учасник повинен зазначити термін придатності гранул, ДСТУ, якому відповідають паливні гранули. Учасник зазначає інформацію, яка протирічить одна одній: в табличній формі Учасник вказує, що термін придатності паливних гранул – необмежений, в той час, як згідно ДСТУ 8358:2015 термін придатності повинен становити 12 місяців; - До наданого протоколу випробувань не додано документів на підтвердження акредитації випробувального центру, а отже Учасником не доведено належними та допустимими документами, що правомочність випробувального центру встановлювати фізико-хімічні показники паливних гранул. Вважаємо, що зазначені вище порушення не здатні переконати Замовника, як і будь-яку іншу сторонню особу, у можливості виконання Учасником ПП «Сев-сервіс 2000» договору про закупівлю у відповідності до вимог Замовника. Надана Учасником пропозиція не відповідає вимогам Замовника саме в частині якісних показників товару. Приймаючи до уваги викладене вище, ПРОСИМО: скасувати протокол № 55 від 24.11.2020 року та перейти до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника.