Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь)

Замовником було розпочато проведення процедури відкритих торгів про проведення закупівлі щодо закупівлі предмету за кодом CPV «ДК 021:2015 (14210000-6 – гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь гранітний фракції 5-20 мм) – ідентифікатор закупівлі – UA-2020-10-28-002196-b. В рамках строку на подання тендерних пропозицій товариством з обмеженою відповідальністю «КОЛЛАБА» (далі ТОВ «КОЛЛАБА», Скаржник) було подано документи для участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. За результатами електронного аукціону, що відбувся 05 січня 2021 року найбільш економічно вигідною стала пропозиція ТОВ «КОЛЛАБА» в розмірі 5`348`419.00 (п'ять мільйонів триста сорок вісім чотириста дев'ятнадцять) гривень 00 копійок без ПДВ 12 січня 2021 року рішенням тендерного комітету (Протокол № 1001/20/222-д) було визначено переможця процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КОЛЛАБА». 28 січня 2021 року Протоколом № 1001/20/222-вп розгляду тендерних пропозицій Ухвалено: Тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ Коллаба (код ЄДРПОУ 41737637) відхиляється у відповідності до абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону). Скаржник категорично не погоджується з рішенням, яке було прийнято Замовником, стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Коллаба", оскільки воно не відповідає ні вимогам тендерної документації ні чинному Законодавству України. Відповідно до абз. 4 п. 1 Розділу V тендерної документації Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Порушення Переможцем 10-денного терміну на надання документів не зазначена в тендерній документації, як підстава відхилення пропозиції. Підстави відхилення тендерних пропозицій зазначені Замовником в п. 4 Розділу V тендерної документації. Відповідно до логіки Тендерної документації Учасник, пропозиція якого допущена до участі в електронних торгах відповідає всім вимогам тендерної документації, зокрема і вимогам ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі". Таким чином, ТОВ "Коллаба" подано для участі в процедурі закупівлі пропозицію, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації та чинного Законодавства. В складі тендерної пропозиції ТОВ "Коллаба" надано "Довідка про відст відмов 2,3,5,6,8,12,13 ст 17" та "Довідка про відст відмов ч 1-2 ст 17". Замовник допустивши ТОВ "Коллаба" до участі в аукціоні визнав подану пропозицію достатньою та прийняв до відома інформацію про відповідність ТОВ "Коллаба" вимогам ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі". Відповідно до п.18 розділу 5 Порядку доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи МВС України, затвердженої Наказом МВС України № 1256 від 29.11.2016 р.: надання Довідки здійснюється безоплатно в строк до 30 календарних днів з дня надходження запиту. Вимога замовника щодо надання довідки протягом 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не кореспондується чинним законодавством України, яке регламентує порядок та строки вказаної Довідки. Довідка, видана не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, надану відповідним органом виконавчої влади щодо відсутності судимості у особи, яка є керівником та особою, що підписала документи тендерної пропозиції, - директора Переможця Нестеренка С.С. долучена до електронної системи 26.01.2021 року - тоб то за 6 днів до закінчення строку укладання договору, встановленого п. 2 Розділу ІV тендерної документації. Стаття 17 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлює підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а не підстави для відхилення пропозиції переможця торгів. Зокрема п. 3 ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі" допускає відмову в участі у процедурі закупівлі в разі, якщо службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Диспозиція даної статті зобов'язує Замовника до ухвалення рішення про відмову в участі у процедурі закупівлі Учаснику на підставі беззаперечних фактів притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією посадової особи Учасника. В разі відсутності у Замовника беззаперечних фактів притягнення посадової особи Учасника до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією діє презумпція невинуватості, відповідно до чинного законодавства України та міжнародних договорів Відповідно до викладенного: 1. підстави відхилення Тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ Коллаба (код ЄДРПОУ 41737637), з посиланням на порушення вимог ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі" є нікчемними та незаконними; 2. дії Замовника по відхиленню Тендерної пропозиції ТОВ Коллаба під час встановленого терміну для укладання договору є незаконними та нелогічними; 3. відхилення пропозиції Переможця, без доведення Замовником беззаперечних фактів притягнення посадової особи Учасника до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією є порушенням законодавства України, міжнародних договорів та теорії права в цілому. Керуючись положеннями Закону України "Про публічні закупівлі", вимагаю: 1. Протокол № 1001/20/222-вп розгляду тендерних пропозицій від 28 січня 2021 року скасувати 2. Укласти договір про закупівлю з ТОВ «КОЛЛАБА», відповідно до Протокол № 1001/20/222-д від 12 січня 2021. З повагою, Директор ТОВ «КОЛЛАБА» С. С. Нестеренко

Замовником було розпочато проведення процедури відкритих торгів про проведення закупівлі щодо закупівлі предмету за кодом CPV «ДК 021:2015 (14210000-6 – гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь гранітний фракції 5-20 мм) – ідентифікатор закупівлі – UA-2020-10-28-002196-b. В рамках строку на подання тендерних пропозицій товариством з обмеженою відповідальністю «КОЛЛАБА» (далі ТОВ «КОЛЛАБА», Скаржник) було подано документи для участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. За результатами електронного аукціону, що відбувся 05 січня 2021 року найбільш економічно вигідною стала пропозиція ТОВ «КОЛЛАБА» в розмірі 5`348`419.00 (п'ять мільйонів триста сорок вісім чотириста дев'ятнадцять) гривень 00 копійок без ПДВ 12 січня 2021 року рішенням тендерного комітету (Протокол № 1001/20/222-д) було визначено переможця процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КОЛЛАБА». 28 січня 2021 року Протоколом № 1001/20/222-вп розгляду тендерних пропозицій Ухвалено: Тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ Коллаба (код ЄДРПОУ 41737637) відхиляється у відповідності до абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону). Скаржник категорично не погоджується з рішенням, яке було прийнято Замовником, стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Коллаба", оскільки воно не відповідає ні вимогам тендерної документації ні чинному Законодавству України. Відповідно до абз. 4 п. 1 Розділу V тендерної документації Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Порушення Переможцем 10-денного терміну на надання документів не зазначена в тендерній документації, як підстава відхилення пропозиції. Підстави відхилення тендерних пропозицій зазначені Замовником в п. 4 Розділу V тендерної документації. Відповідно до логіки Тендерної документації Учасник, пропозиція якого допущена до участі в електронних торгах відповідає всім вимогам тендерної документації, зокрема і вимогам ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі". Таким чином, ТОВ "Коллаба" подано для участі в процедурі закупівлі пропозицію, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації та чинного Законодавства. В складі тендерної пропозиції ТОВ "Коллаба" надано "Довідка про відст відмов 2,3,5,6,8,12,13 ст 17" та "Довідка про відст відмов ч 1-2 ст 17". Замовник допустивши ТОВ "Коллаба" до участі в аукціоні визнав подану пропозицію достатньою та прийняв до відома інформацію про відповідність ТОВ "Коллаба" вимогам ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі". Відповідно до п.18 розділу 5 Порядку доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи МВС України, затвердженої Наказом МВС України № 1256 від 29.11.2016 р.: надання Довідки здійснюється безоплатно в строк до 30 календарних днів з дня надходження запиту. Вимога замовника щодо надання довідки протягом 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не кореспондується чинним законодавством України, яке регламентує порядок та строки вказаної Довідки. Довідка, видана не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, надану відповідним органом виконавчої влади щодо відсутності судимості у особи, яка є керівником та особою, що підписала документи тендерної пропозиції, - директора Переможця Нестеренка С.С. долучена до електронної системи 26.01.2021 року - тоб то за 6 днів до закінчення строку укладання договору, встановленого п. 2 Розділу ІV тендерної документації. Стаття 17 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлює підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а не підстави для відхилення пропозиції переможця торгів. Зокрема п. 3 ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі" допускає відмову в участі у процедурі закупівлі в разі, якщо службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Диспозиція даної статті зобов'язує Замовника до ухвалення рішення про відмову в участі у процедурі закупівлі Учаснику на підставі беззаперечних фактів притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією посадової особи Учасника. В разі відсутності у Замовника беззаперечних фактів притягнення посадової особи Учасника до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією діє презумпція невинуватості, відповідно до чинного законодавства України та міжнародних договорів Відповідно до викладенного: 1. підстави відхилення Тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ Коллаба (код ЄДРПОУ 41737637), з посиланням на порушення вимог ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі" є нікчемними та незаконними; 2. дії Замовника по відхиленню Тендерної пропозиції ТОВ Коллаба під час встановленого терміну для укладання договору є незаконними та нелогічними; 3. відхилення пропозиції Переможця, без доведення Замовником беззаперечних фактів притягнення посадової особи Учасника до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією є порушенням законодавства України, міжнародних договорів та теорії права в цілому. Керуючись положеннями Закону України "Про публічні закупівлі", вимагаю: 1. Протокол № 1001/20/222-вп розгляду тендерних пропозицій від 28 січня 2021 року скасувати 2. Укласти договір про закупівлю з ТОВ «КОЛЛАБА», відповідно до Протокол № 1001/20/222-д від 12 січня 2021. З повагою, Директор ТОВ «КОЛЛАБА» С. С. Нестеренко