Автомобілі екстреної (швидкої) медичної допомоги типу В з обладнанням

Скаржник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси. Замовник у тендерній документації встановив вимоги, які дискримінують Скаржника, як учасника, порушують основні принципи здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принцип добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, а також штучно обмежують конкуренцію.

27.10.2020 ДЕПАРТАМЕНТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (код ЄДРПОУ 33769381), Як Замовником торгів було розпочато процедуру відкритих торгів з публікацією англіською мовою на закупівлю № UA-2020-10-27-011549-a код ДК 021:2015: 34110000-1 - Легкові автомобілі (код НК 024:2019: 35988 - Автомобільна швидка допомога) Автомобілі екстреної (швидкої) медичної допомоги типу В з обладнанням, кількість автомобілів – 12 одиниць, очікувана вартість – 23 700 000,00 грн. Наша компанія оснащує медичним обладнанням автомобілі спеціалізованих санітарних екстреної (швидкої) медичної допомоги та має намір подати тендерну пропозицію та запропонувати вказані автомобілі з метою прийняття участі у даній Процедурі закупівлі, проте, не має такої змоги, оскільки Замовником у тендерній документації допущено порушення вимог законодавства про публічні закупівлі та встановлено ряд дискримінаційних вимог, які звужують коло потенційних учасників Процедури закупівлі та дискримінують нас як учасника. Звертаємо увагу на те, що замовник при здійсненні закупівлі товару за державні кошти, зобов’язаний неухильно дотримуватися умов, порядку та вимог передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Згідно ч. 1 ст. 5 Закону публічні закупівлі здійснюються за принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників та тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Наше підприємство має намір прийняти участь в торгах та запропонувати до постачання спеціалізований автомобіль швидкої медичної допомоги, тип В. Ретельно ознайомившись з вимогами до медичного устаткування наша компанія зробила висновок що не має можливості взяти участь в даній закупівлі через дискримінаційні вимоги до медичного обладнання а саме: 1.1 Основні ноші (каталка) Вага нош не більше 40 кг. Дані вимоги є дискримінаційними та такими, що не відповідають встановленим національним стандартам України. Відповідно до ДСТУ EN 1865-1:2017 (EN 1865-1:2010 + А1:2015 IDT). Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», одним із основних принципів публічних закупівель є недискримінація учасників. Вага нош, згідно з ДСТУ EN 1865-1:2017 (EN 1865-1:2010 + А1:2015 IDT) повинна не перевищувати 45кг. Довжина не менше 196 см. Дані вимоги є дискримінаційними та такими, що не відповідають встановленим національним стандартам України. Відповідно до ДСТУ EN 1865-1:2017 (EN 1865-1:2010 + А1:2015 IDT). Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», одним із основних принципів публічних закупівель є недискримінація учасників. Так як не потребується довжина нош «від 196». Дані вимоги є завищені та такі що не є загальноприйнятими в устаткуванні автомобілів швидкої медичної допомоги що для нашої компанії є відмежуванням від участі в закупівлі. Наявність телескопічних ручок Дані вимоги є дискримінаційними та такими, що не відповідають встановленим національним стандартам України. Відповідно до ДСТУ EN 1865-1:2017 (EN 1865-1:2010 + А1:2015 IDT). Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», одним із основних принципів публічних закупівель є недискримінація учасників. У ДСТУ EN 1865-1:2017 не потребується наявності більше ніж 1 телескопічної ручки. Враховуючи вищевикладене з метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги Просимо викласти п. 1.1 Основні ноші (каталка) в наступній редакції: Вага нош не більше 45 кг Довжина нош не менше 192 см Наявність телескопічної ручки 1.2 Приймальний пристрій для нош Навантаження не менше 300 кг Встановлена замовником вимога до «приймального пристрою» є необґрунтованою та дискримінаційною та такою, що відмежовує нашу компанію від участі в закупівлі. З метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо знизити даний показник до 220кг, аби наша компанія змогла би прийняти участь з нашим обладнанням. 1.3 Пристрій для перенесення пацієнта, що сидить Наявність двох пар ручок, що складаються на спинці крісла й пари телескопічних ручок попереду. Встановлена замовником вимога до «Пристрій для перенесення пацієнта, що сидить» є необґрунтованою та дискримінаційною та такою, що відмежовує нашу компанію від участі в закупівлі. З метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо внести зміни: Наявність двох пар ручок (або двох суцільних ручок) на спинці крісла й пари телескопічних ручок попереду. 2.3 Прилад відсмоктування (аспіратор) з мінімальним тиском мінус 65 кПа Час роботи при максимальній зарядці від акумулятора не менше 30 хв при максимальній аспірації. Встановлена замовником вимога до «Прилад відсмоктування (аспіратор) з мінімальним тиском мінус 65 кПа» є необґрунтованою та дискримінаційною та такою, що відмежовує нашу компанію від участі в закупівлі. З метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо внести зміни: Час роботи при максимальній зарядці від акумулятора не менше 20 хв при максимальній аспірації. Повинен мати продуктивність не менше 30 л/хв. Встановлена замовником вимога до «Прилад відсмоктування (аспіратор) з мінімальним тиском мінус 65 кПа» є необґрунтованою та дискримінаційною та такою, що відмежовує нашу компанію від участі в закупівлі. З метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо внести зміни: Повинен мати продуктивність не менше 20 л/хв. 3.4 Дефібрилятор-монітор із записом показників пацієнта Тип акумуляторної батареї: Літійіонна, нікель-металогідридна або нікель-кадмієва. Встановлена замовником вимога до Дефібрилятора-монітора є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки матеріал батареї не впливає на кількість розрядів, на час набору енергії та зарядки, відповідно вказана вимога дискримінує інших учасників, які комплектують автомобілі швидкої медичної допомоги дефібриляторами-моніторами з іншим типом акумуляторної батареї. Крім того, національним стандартом ДСТУ EN 1789-2015 не встановлено обмеження щодо матеріалу виготовлення батареї. Враховуючи вищевикладене, з метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо внести зміни до вищезазначенної вимоги. Для розширення кола потенційних учасників закупівлі, усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації у відповідність вимогам чинного законодавства, просимо Вас внести зміни до медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, щоб останні не встановлювали обмежень для участі у них різними виробниками товару. Просимо також врахувати той факт, що збільшення конкуренції на торгах дозволить закупити якісний товар по економічно-вигідній пропозиції. Нова повністю заряджена батарея повинна забезпечувати не менше 140 розрядів по 360 Дж Встановлена замовником вимога до Дефібрилятора-монітора є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки жоден з медичних працівників не буде використовувати розряд в 360 Дж, адже це приведе не до відновлення серцебиття, а до його спалювання. У медичній практиці не використовують розряди вище 200Дж. Крім того, національним стандартом ДСТУ EN 1789-2015 не встановлено обмеження щодо кількості розрядів при повністю зарядженій батареї. Враховуючи вищевикладене, з метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо внести зміни до вищезазначенної вимоги. Для розширення кола потенційних учасників закупівлі, усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації у відповідність вимогам чинного законодавства, просимо Вас внести зміни до медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, щоб останні не встановлювали обмежень для участі у них різними виробниками товару, а саме: Нова повністю заряджена батарея повинна забезпечувати не менше 140 розрядів по 200 Дж Просимо також врахувати той факт, що збільшення конкуренції на торгах дозволить закупити якісний товар по економічно-вигідній пропозиції. Можливість одночасного моніторингу наступних відведень: I, II, III, aVR, aVL, aVF + 1 додаткового грудного відведення Встановлена замовником вимога до Дефібрилятора-монітора є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки «+ 1 додаткового грудного відведення» не є стандартною опцією і обмежує доступ більш дешевшим виробникам до участі у закупівлі. Враховуючи вищевикладене, з метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо внести зміни до вищезазначенної вимоги. Для розширення кола потенційних учасників закупівлі, усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації у відповідність вимогам чинного законодавства, просимо Вас внести зміни до медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, щоб останні не встановлювали обмежень для участі у них різними виробниками товару, а саме: Можливість одночасного моніторингу наступних відведень: I, II, III, aVR, aVL, aVF Просимо також врахувати той факт, що збільшення конкуренції на торгах дозволить закупити якісний товар по економічно-вигідній пропозиції. Кількість можливих встановлених рівнів енергії розряду не менше 23 Встановлена замовником вимога до «Дефібрилятор-монітор із записом показників пацієнта» є необґрунтованою та дискримінаційною та такою, що відмежовує нашу компанію від участі в закупівлі. З метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо видалити дану вимогу до Дефібрилятор-монітор із записом показників пацієнта Можливість використання 3- та 5- канальних кабелів ЕКГ Встановлена замовником вимога до Дефібрилятора-монітора є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки дефібрилятори можуть використовувати 2 та 6 канальні кабелі ЕКГ, а дана вимога обмежує доступ для інших виробників, тим самим зменшуючи коло можливих постачальників. Враховуючи вищевикладене, з метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо внести зміни до вищезазначенної вимоги. Для розширення кола потенційних учасників закупівлі, усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації у відповідність вимогам чинного законодавства, просимо Вас внести зміни до медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, щоб останні не встановлювали обмежень для участі у них різними виробниками товару. З метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо видалити дану вимогу до Дефібрилятор-монітор із записом показників пацієнта Просимо також врахувати той факт, що збільшення конкуренції на торгах дозволить закупити якісний товар по економічно-вигідній пропозиції. Час набору заряду не більш 8с до 360 Дж Встановлена замовником вимога до Дефібрилятора-монітора є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки «Час набору заряду не більш 8с до 360 Дж» не є стандартною опцією і обмежує доступ більшому колу виробників до участі у закупівлі. У той же час, знову наводимо практику використання дефібриляторів-моніторів, під час якої взагалі не використовуються розряди в 360Дж. Враховуючи вищевикладене, з метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо внести зміни до вищезазначенної вимоги. Для розширення кола потенційних учасників закупівлі, усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації у відповідність вимогам чинного законодавства, просимо Вас внести зміни до медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, щоб останні не встановлювали обмежень для участі у них різними виробниками товару, а саме: Час набору заряду не більш 8с до 200 Дж Просимо також врахувати той факт, що збільшення конкуренції на торгах дозволить закупити якісний товар по економічно-вигідній пропозиції. 3.6 Електрокардіограф багатоканальний з можливістю друку ЕКГ Одночасна реєстрація 12-ти стандартних ЕКГ- відведень за Ейнтховеном, Гольдбергом і Вільсоном, а також ЕКГ- відведень за Небом та Слопаком. Ручний та автоматичний режими роботи. Реєстрація в ручному режимі (прямий друк) 3-х довільно обраних ЕКГ-відведень. Реєстрація в автоматичному режимі всіх 12 ЕКГ-відведень. Обов’язкова наявність кольорового TFT-дисплею, що забезпечує візуалізацію 3-х ЕКГ- кривих одночасно, ЧСС, поточної дати, стану фільтрів і т.п. Наявність вбудованого термопринтеру з шириною паперу не менше 80 мм, що забезпечує роздрукування ЕКГ-кривих, результатів аналізу та службової інформації. Розподільча здатність друку термопринтера не менше 16 крапок /мм. Наявність порту та програмного забезпечення для передачі електрокардіограм у комп’ютер для додаткової обробки та зберігання у базі даних. Наявність фільтру 50 Гц та фільтру м’язового тремтіння35 Гц. Живлення: - від мережі змінного струму 220 В, 50 Гц; -від бортової електромережі спецавтомобіля. Компактний, переносний, вага не більше 3 кг, включаючи акумуляторну батарею. Обов’язкова наявність транспортної сумки. Можливість передачі сигналу методом телеметрії, сумісний з програмою UNET Усі вищеперераховані технічні відповідності повністю відповідають одному конкретному виробнику: ТОВ «Компанія «ЮТАС», модель ЮКАРД 100. http://www.utasco.com/elektrokardiografy/ucard-100 Дані вимоги є дискримінаційними. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», одним із основних принципів публічних закупівель є недискримінація учасників. Для розширення кола потенційних учасників закупівлі, усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації у відповідність вимогам чинного законодавства, просимо Вас внести зміни до медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, щоб останні не встановлювали обмежень для участі у них різними виробниками товару. Просимо також врахувати той факт, що збільшення конкуренції на торгах дозволить закупити якісний товар по економічно-вигідній пропозиції. 5.2 Простирадло для перенесення Ширина повинна бути не менше 75 см Встановлена замовником вимога до «Простирадло для перенесення» є необґрунтованою та дискримінаційною та такою, що відмежовує нашу компанію від участі в закупівлі. З метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо знизити даний показник до 60см, аби наша компанія змогла би прийняти участь з нашим обладнанням. 5.3 Дошка довга спінальна для дорослих та дітей з пристроєм іммобілізації голови та ременями для фіксації та пристроєм іммобілізації голови Дошка для дорослих повинна мати максимальне навантаження не менше 180 кг. Встановлена замовником вимога до «Дошка для дорослих» є необґрунтованою та дискримінаційною та такою, що відмежовує нашу компанію від участі в закупівлі. З метою усунення корупційної складової та дискримінаційної вимоги просимо знизити даний показник до 160кг, аби наша компанія змогла би прийняти участь з нашим обладнанням.