Тверде паливо

Тендерна пропозиція ПП «Західпроменерго» визначена переможцем у відкритих торгах (UА-2017-02-06-000601-а) щодо закупівлі ДК 021:2015 -09110000-3 Тверде паливо (Лот 2 - Торф) відповідно до ПРОТОКОЛУ № 38 від 16 березня 2017 року засідання тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Сарненської РДА. У процесі визначення ТОВ ПП «Західпроменерго» учасником-переможцем закупівлі, Замовник торгів допустив ряд упущень при встановленні відповідності поданої тендерної пропозиції вимогам, обумовленим в тендерній документації. Відповідно до вимог пункту 2, лоту 2, додатка 3 тендерної документації, учасник для підтвердження якісних характеристик повинен надати паспорт якості на запропонований продукт. Натомість ПП «Західпроменерго» у складі своєї тендерної пропозиції не надав такого документа і своєю довідкою підтвердив не спроможність його надання. Це є прямим порушенням вимог тендерної документації і наданням не повного пакету документів. Також відповідно Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» по Лоту №2 Торф (брикети та напівбрикети торфяні) в таблиці пункту 1: «Технічні, якісні характеристики до предмета закупівлі» присутній показник «Теплота згорання» для торфобрикету. Відповідно до вимог пункту 2, лоту 2, додатка 3 тендерної документації, учасник для підтвердження якісних характеристик повинен надати копію сертифікату. В сертифікаті якості, який наданий ПП «Західпроменерго» не підтверджується показник «Теплоти згоряння» в зв’язку з цілковитою відсутністю даного показника в запропонованому сертифікаті якості на брикети торфові. Всупереч вимогам абзацу 2 п.1.2 Частини І Додатку №1 до тендерної документації, який вимагає: «надати довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі його наявності) Учасника про наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що дозволить останньому, у разі акцепту його пропозиції і укладання з ним Договору, виконати договірні умови щодо постачання відповідного твердого палива (вугілля, торф), зокрема, водіїв автотранспорту». ПП «Західпроменерго» в «Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» не вказав наявну на підприємстві кількість працівників, та не визначив переліку осіб які мають відповідну кваліфікацію, зокрема відсутня інформація про водіїв. Це не дає можливості встановити спроможності учасника виконати договірні умови та порушує вимоги тендерної документації. Крім того вказаний недолік став однією із причин відхилення учасників: ТОВ «Біопаливо Україна 2000» відповідно до протоколу №26 від 07.03.2017р, та ТОВ «Кіровоградвуглепостач» відповідно до протоколу №18 від 27.02.2017р засідання тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Сарненської РДА. Відповідно до вимог абзацу 1 п.1.2 Частини І Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати: «документальне підтвердження наявності відповідного автомобільного транспорту, що здатний забезпечити можливість доставки товару партіями до споживача на протязі 7 календарних днів з дати отримання Постачальником рознарядки». Учасником ПП «Західпроменерго» у складі своєї тендерної пропозиції надав копію договору на перевезення вантажів №04/01/17 від 04.01.2017р з ПП «Інформаційно-консалтингова група». Але, у даному договорі не міститься ні підтвердження наявності транспорту у даного підприємства ні навіть згадки про його наявність у даного підприємства. Тобто учасник не надав документального підтвердження наявності відповідного автомобільного транспорту. Отже, відповідно до викладеного обґрунтування в п1 протоколу №18 від 27.02.2017р засідання тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Сарненської РДА, учасник ПП «Західпроменерго» не відповідає кваліфікаційним критеріям наявності обладнання та матеріально-технічної бази. Відповідно до вимог абзацу 3 п.1.2 Частини І Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати підтвердження «наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору - підтверджується наданням копії договору, який повинен свідчити, що учасник має досвід виконання аналогічного договору з обов’язковим наданням підтверджуючих документів щодо виконання цього договору». В порушення даної вимоги у складі тендерної пропозиції ПП «Західпроменерго» не надано всіх накладних які б підтвердили виконання аналогічного договору. Натомість учасником надана довідка у якій він підтвердив неспроможність надати підтверджуючі документи з посиланням на те, що вони знаходяться у бухгалтерії замовника. Але учасники процедури закупівлі не мають доступу до бухгалтерії замовника і не можуть перевірити достовірність існування таких накладних, чим порушується вимога публічності процедури закупівлі. На підставі викладеного, враховуючи п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД, відповідно до якого зазначено, що «Неспроможність подати всю інформацію, що потребує документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції», п.30 ч.І ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого учасник подає замовнику тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, керуючись п.п.1, 4 ч.І ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», ТК, вимагаємо: Відхилити тендерну пропозицію ПП «Західпроменерго» у відкритих торгах (UA-2017-02-06-000601-а) щодо закупівлі ДК 021:2015 -09110000-3 Тверде паливо (Лот 2 - Торф) на підставі п.п.1, 4 ч.І ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв'язку з тим, що учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 цього Закону та як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. У разі ігнорування Замовником даної вимоги ми змушені будемо звертатися зі скаргою до АМКУ та інших компетентних органів. Так як у ігноруванні недоліків тендерної пропозиції одного учасника та відхилення з аналогічних підстав інших учасників закупівлі вбачається порушення умов конкурентного середовища та надання прямих преференцій одному учасникові запропонована ціна якого наполовину більша від іншої найближчої цінової пропозиції.