Природний газ на 2021 рік ( natural gas for 2021)

Замовник у своїй тендерній документації (ТД) передбачив, зокрема, строкові обмеження щодо зміни ціни (збільшення) на газ під час дії/виконання договору, зокрема…..- не частіше, ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю; Вважаємо ці умови ТД протиправними виходячи з наступного. Відповідно до частин другої, третьої статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї зі сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Частиною п`ятою статті 180 Господарського кодексу України передбачено, що ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін, у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними. Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору, допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (частини перша, друга статті 632 Цивільного кодексу України). Однак, в умовах ринкової економіки ціна в договорі визначається попитом і пропозицією, конкуренцією та іншими економічними чинниками, тому при укладенні договору та визначення його умов сторони повинні розумно оцінювати ті обставини, за яких він буде виконуватись, зокрема враховувати тенденції зростання (падіння) цін на ринку товарів та послуг тощо. Зазначений висновок узгоджується з обов’язковою правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 14.06.2018 у справі №904/8354/16. Згідно системи Прозорро - Ціни на природний газ постійно змінюються в залежності від цін на міжнародних ринках та багатьох інших факторів, у тому числі сезонних. Це призводить до потреби коригування ціни поточних угод. Щоб покупець і постачальник могли зробити уточнення ціни об'єктивно, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, при аналітичнй підтримці Київської школи економіки, розробило рекомендацію по використанню Формульного ціноутворення на газ. Відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№3304-04-54265-06 від 11.12.2018), зміна ціни на природний газ у публічних закупівлях врегульовується за допомогою формули, яка враховує динаміку курсу ЄВРО, зміну цін на міжнародній біржі (Natural gas NCG Eur/MWh month+1) та цін на українській біржі (УЕБ). Відповідно до п. 2 частини 5 статті 41 діючого Закону України "Про публічні закупівлі" Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, КРІМ випадків ………… збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару НЕ застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, ГАЗУ та електричної енергії. Таким чином, обмеження у збільшенні ціни на газ протягом певного строку є протиправним та підлягає скасуванню (зміні умов ТД).

Шановний Замовнику! Частиною 1 розділу 3 тендерної документації та п.10 таблиці 2 додатку 2 передбачено, що учасники повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги предмета закупівлі (Додаток 3 до цієї тендерної документації), а також - документ, що підтверджує якість газу природного (сертифікат якості газу природного тощо), виданий не більше місячної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції; Повідомляємо, що оригінали (електронні оригінали) паспортів ФХП розміщені на сайті ТОВ "Оператор ГТС України" та є доступними для ознайомлення будь-якій особі. ТОВ «Оператор ГТС України» здійснює транспортування природного газу для споживачів України від різних постачальників. При прийманні природного газу до магістральних газопроводів ТОВ «Оператор ГТС України» в обов’язковому порядку здійснюється перевірка його якості. При цьому ТОВ «Оператор ГТС України» здійснює лише транспортування природного газу, що поставляється до магістральних газопроводів, та не має технічної можливості погіршувати або змінювати його якість. Наголошуємо, що ТОВ «Оператор ГТС України» передає до газорозподільних мереж природний газ належної якості, який відповідає чинному стандарту «ГОСТ 5542-87. Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения». В ТОВ «Оператор ГТС України» діють лабораторні комплекси, які здійснюють відповідні лабораторні дослідження природного газу. Паспорти фізико-хімічних показників оператор ГТС України оприлюднює на своєму сайті щомісячно, та строк їх видачі ніяк не залежить від сторонніх осіб, в тому числі від учасників закупівлі. Разом з тим повідомляємо, що природний газ обов’язковій сертифікації в Україні не підлягає у зв’язку з втратою чинності Декрету КМУ 10.05.1993 р. № 46-93, а отже вимагати від учасників надання саме сертифікату якості природного газу є вимогою дискримінаційною. Виходячи із вище описаного просимо відкоригувати вимогу щодо надання документу, що підтверджує якість газу природного (сертифікат якості газу природного тощо), виданий не більше місячної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції та внести відповідні зміни до тендерної документації.