код ДК 021:2015 – 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо – та відеоматеріалу (32333000-6 Апаратура для відеозапису та відео відтворення) «Нагрудні камери» (Нагрудні відеореєстратори)

СКАРГА на неправомірні дії Державної служби України з безпеки на транспорті під час проведення закупівлі номер у Prozorro UA-2020-10-23-012673-a

Вих. № 111/122020 від 11 грудня 2020 року СКАРГА НА РІШЕННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ (ПРОТОКОЛ№50 від 07.12.2020р) про визнання переможцем відкритих торгів ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ГРИГОРЕНКО СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ у закупівлі товару код ДК 021:2015 – 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо – та відеоматеріалу (32333000-6 Апаратура для відеозапису та відео відтворення) «Нагрудні камери» (Нагрудні відеореєстратори), номер у Prozorro UA-2020-10-23-012673-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НК ІТ-ПРОЕКТ» (надалі - Учасник), яке є учасником процедури відкритих торгів із закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 – 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо – та відеоматеріалу (32333000-6 Апаратура для відеозапису та відео відтворення) «Нагрудні камери» (Нагрудні відеореєстратори), номер у Prozorro UA-2020-10-23-012673-a, не погоджується з рішенням тендерного комітету про визнання переможцем відкритих торгів ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГРИГОРЕНКО СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ (далі – Переможець) з наступних підстав. 1. Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п 1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника передбачає: «11) Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином, відповідно до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документа, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника із зазначенням посади, посилання на документ згідно якого надано повноваження на підпис та дати посвідчення документа підписом. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документа тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (матеріал чи інформацію). Файл ЕЦП/КЕП завантажується на портал разом з документами, для перевірки дійсності на момент подання пропозиції. Якщо учасник готує копію того чи іншого документа, він має зробити копію (кольорову або чорно-білу) такого документа, завірити всі його сторінки підписом учасника/уповноваженої особи учасника із зазначенням дати посвідчення таких документів (на розсуд учасника підпис може бути завірений відбитком печатки учасника, в разі її наявності) та завантажити кольорову сканкопію вже завіреної копії. Переможець у складі пропозиції надав копію паспорта, який ніяким чином не завірений, що є порушенням вищевказаної вимоги тендерної документації. Крім того на підтвердження досвіду надано Договір між Переможцем та ТОВ «ДіСі-Сервіс», який також не завірений підписом учасника/уповноваженої особи учасника із зазначенням дати посвідчення таких документів, як того вимагає тендерна документація. Звертаємо увагу Замовника на те, що печатки та підписи накладенні програмними засобами, а не підписані власноруч, що підтверджується перекриттям печатками і підписами тексту чорного кольору основного документами. Якщо документ підписується власноруч та скріплюються реальною печаткою, то текст на задньому плані основного документу не буде перекриватися печатками та підписом синього кольору та буде видимий для ока. Також про використання накладених підписів свідчить однаково виконані підписи (за розміром, формою та нахилом ) обох контрагентів в договорі, специфікації, накладній. 2.Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 6. «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 та вимоги, установлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» передбачає наступне: «Під час кваліфікації переможця тендерної закупівлі Учасник зобов’язаний надати на попередній огляд/обстеження та випробування предмет закупівлі до відома Замовника шляхом складання Акту відповідно до Додатку 6 тендерної документації.». Виходячи із змісту цього пункту, складання Акту відповідно до Додатку 6 тендерної документації відбувається на етапі кваліфікації тобто до визначення Учасника переможцем і є обов’язковим документом для встановлення відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям. Такий Акт відсутній як у складі кваліфікаційних документів Учасника чи у будь-якому іншому розділі на сторінці закупівлі, так і не зазначений у Протоколі про визначення переможця закупівлі. Отже прийняття рішення про визначення переможця відбулося із порушенням, так як відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям не підтверджена документом, який вимагається тендерною документацією. 3. Технічна відповідність запропонованого Переможцем товару не відповідає технічним вимогам, встановленим тендерною документацією. Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» передбачає надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі згідно із Додатком 3 до тендерної документації. Згідно розділу I. Загальні положення п.7 під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються Замовником, викладаються українською мовою. Не перекладаються з російської на українську мову такі документи: первинні документи, документи на бланках типових і спеціалізованих форм, а також ті, текст яких викладено іноземною мовою з одночасним його викладенням українською (російською) мовою, та інші друковані джерела літературної інформації, наприклад, буклети, паспорти на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання тощо.» На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі Переможець надав лише довідку та порівняльну таблицю, як є просто особистими завіряннями, що запропонований товар відповідає вимогам. Будь яких документів які б могли об’єктивно свідчити про відповідність товару технічним вимогам (таких як паспорт на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання тощо) переможцем не надано всупереч вимогам тендерної документації. Переможцем для цілей закупівлі запропонований відеореєстратор DS-20, виробництва Advanced Plus Group Ltd, Китай. Зазначений відеореєстратор пропонуються й іншими компаніями, в тому числі шляхом участі у публічних закупівлях, та які на підтвердження технічних характеристик надають не лише власні завіряння у вигляді довідки, а й документи на обладнання (технічний паспорт, інструкція з використання). Зокрема, керівництво з експлуатації на відео реєстратор DS-20 виробництва Advanced Plus Group Ltd, Китай оприлюднено ТОВ «Редут» (яке проводило його сертифікацію та перевірку на відповідність стандартам – сертифікати додаються), підчас участі у закупівлі відеореєстраторів для Державної Судової Охорони. (Номер у Prozorro UA-2020-10-26-009682-a).У зазначеному керівництві з експлуатації надано детальний опис цього відеореєстратора, в тому числі наведені як технічні характеристики так і зовнішній опис (зображення) розташування всіх кнопок та інших опцій відеореєстратора. Виходячи із даних цього документу у відеореєстраторі DS-20 відсутні лазерний показчик, кнопка SOS, не підтримується протокол GB/28181/JSON, а як додаткові опції зазначена лише можливість використання додаткової відеокамери, а пульт керування відсутній серед додаткових опцій цієї моделі. Отже, Переможцем запропонований Товар. який не відповідає технічним вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації. ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕВИКЛАДЕНОГО, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати РІШЕННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ (ПРОТОКОЛ № 50 від 07.12.2020р) про визнання переможцем відкритих торгів ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ГРИГОРЕНКО СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ у закупівлі товару код ДК 021:2015 – 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо – та відеоматеріалу (32333000-6 Апаратура для відеозапису та відео відтворення) «Нагрудні камери» (Нагрудні відеореєстратори), номер у Prozorro UA-2020-10-23-012673-a. 2. Відхилити пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦІ ГРИГОРЕНКО СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ як таку що не відповідає вимогам тендерної документації Додатки: 1. керівництво з експлуатації на відеореєстратор DS-20 виробництва Advanced Plus Group Ltd, 2. сертифікати на відеореєстратор DS-20 виробництва Advanced Plus Group Ltd.

Шановний Замовник! Розглянувши вимоги тендерної документації на закупівлю основою якої є дооснащення 78 пунктів контролю ( Протокол №9 тендерного комітету) не зазначено інформації про технічну сумісність нагрудних відеореєстраторів з існуючим обладнання в пунктах контролю. Просимо вказати з яким саме обладнанням мають бути сумісні нагрудні відеореєстратори, так як вимогою АКТУ ПОПЕРЕДНЬОГО ОГЛЯДУ, ОБСТЕЖЕННЯ ТА ВИПРОБОВУВАННЯ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ зазначено вимогу випробовування предмету закупівлі , тобто подальшу інтеграцію нагрудних відеореєстраторів в існуючу інфраструктуру, а отже важливим для потенційних постачальників є технічна та програмна сумісність запропонованого обладнання (закупівлі) з існуючим обладнанням. Просимо виконати вимогу надання такої інформації , так як враховуємо важливість наголошення Вами Протоколом №9 інформації про дооснащення пунктів контролю якісним обладнанням за технічними вимогами предмету закупівлі і його технічну сумісність з існуючою інфраструктурою обладнання.