ДК 021:2015 - 30190000-7 "Офісне устаткування та приладдя різне" (канцелярське приладдя)

Обставини справи 11.11.2020 року було прийнято рішення тендерного комітету № 11/11-20-1 про визнання переможцем відкритих торгів ФОП Фіялко В.М. 12.11.2020 учасник ПП «САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ» подав вимогу (UA-2020-10-23-005651-c.c1) до Замовника про те, що тендерна пропозиція ФОП Фіялко В.М. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації – а саме ФОП Фіялко В.М. не виконав вимоги додатку 2 пункт 5 «Учасник повинен письмово підтвердити виконання п.3 Додатку № 2 до тендерної документації. 16.11.2020 року Замовник відмовив у задоволені вимоги ПП «САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ» з підстав, що «У поданій документації учасника ФОП "ФІЯЛКО ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ" присутнє письмове підтвердження виконання умов п.3 Додатку № 2 до тендерної документації з проставлянням особистого підпису та печатки учасника ФОП "ФІЯЛКО ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ". Замовник вважає, що Учасник ФОП "ФІЯЛКО ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ" письмово підтвердив і особисто засвідчив виконання п.3 Додатку № 2 до тендерної документації». 16.11.2020 року учасник ПП «САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ» подав вимогу (UA-2020-10-23-005651-c.c2) до Замовника аналогічного змісту (щодо невиконання вимог додатку 2 пункт 5. «Учасник повинен письмово підтвердити виконання п.3 Додатку № 2 до тендерної документації.» ФОП Фіялко В.М.). 19.11.2020 року Замовник задовольнив вимогу ПП «САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ» від 16.11.2020: скасував рішення тендерного комітету від 11.11.2020 № 11/11-20-1 про намір укласти договір з переможцем відкритих торгів ФОП Фіялко В.М. та відхилив пропозицію учасника ФОП Фіялко В.М., як таку, що не відповідає вимогам пунктів 1, 2 частини 1 ст. 31 Закону, а саме: «2) тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та приступити до розгляду пропозиції наступного учасника». 19.11.2020 року Замовник визнав ПП «САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ» визнав переможцем відкритих торгів закупівлі UA-2020-10-23-005651-c за предметом «ДК 021:2015 - 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» (канцелярське приладдя) Такі рішення Замовника порушують права та законні інтереси ФОП Фіялко В.М. як учасника та суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, виходячи з наступного. Правове обґрунтування. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Оскаржуване рішення Замовника вищевказаним принципам не відповідає. Так, остаточна пропозиція ФОП Фіялко В.М. є найнижчою серед усіх учасників та становить 89 311,62 UAH з ПДВ. Замовник при розгляді першої вимоги ПП «САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ» (номер вимоги UA-2020-10-23-005651-c.c1) прийшов до висновку про виконання ФОП Фіялко В.М. умов п.3 Додатку № 2 до тендерної документації (наявність підпису та печатки ФОП Фіялко В.М. на Додатку №2, що є підтвердженням і засвідченням виконання п.3 Додатку № 2 до тендерної документації). Розглядаючи таку ж вимогу ПП «САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ» з тих самих підстав (номер вимоги UA-2020-10-23-005651-c.c2) Замовник прийшов до протилежного висновку, що свідчить про недотримання принципів об’єктивності та неупередженості, а також запобіганням зловживань. Крім того, висновки Замовника суперечать наявній в тендерній документації інформації. Так, в 2 реченні п. 5 Додатку № 2 тендерної документації міститься вимога, що учасник повинен письмово підтвердити виконання п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації. В пункті 3 Додатку № 2 до тендерної документації зазначено «термін постачання - по 31.12.2020 року». ФОП Фіялко В.М. надав Додаток № 2 до тендерної документації з підписом та печаткою, що свідчить про погодження та підтвердження виконання умов п. 3 Додатку № 2 в письмовій формі. Крім того, Замовнику був поданий гарантійний лист, яким ФОП Фіялко В.М. як учасник тендера на закупівлю Код ДК 021:2015 - 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» (канцелярське приладдя), ознайомившись із проектом договору, який наведений у Додатку 3 до тендерної документації, погоджується укласти договір у запропонованій редакції, з дотриманням вимог тендерної документації та гарантує виконання його на умовах, викладених у зазначеному проекті договору. Відповідно до п. 5.1 Розділу V. Поставка товарів проекту договору, строк поставки товарів – до 31.12.2020 року. Таким чином, гарантійний лист про виконання умов проекту договору, зокрема, але не виключно і п. 5.1 щодо строку поставки до 31.12.2020 року, є також письмовим підтвердженням постачання товару до 31.12.2020 року та, відповідно виконання п. 5 Додатку №2 до тендерної документації. В оскаржуваному рішенні Замовник не зазначив, яким чином подання підписаного додатку №2 до тендерної документації, що свідчить про виконання вимог п. 5 Додатку № 2 до тендерної документації, а також не зазначення в гарантійному листі посилання саме на п. 3 чи п. 5 Додатку № 2 до тендерної документації впливає на зміст Пропозиції. Вчинення формальних помилок не може призводити до відхилення пропозиції учасника (ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Таким чином Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником, що порушує права та інтереси ФОП Фіялко В.М. як учасника публічної закупівлі. На підставі вищезазначеного та, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», – ПРОШУ: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2020-10-23-005651-c код ДК 021:2015 - 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» ID 4071342e11244a34b14f5ae69b1dd471. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції учасника ФОП Фіялко В.М., зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету КНП «ЧООД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» № 19/11-20 від 19.11.2020 з питань розгляду вимоги учасника закупівлі UA-2020-10-23-005651-c за предметом «ДК 021:2015 - 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» ID 4071342e11244a34b14f5ae69b1dd471. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ПП ПП «САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ», код ЄДРПОУ 38402792, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету КНП «ЧООД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» № 19/11-20-1 від 19.11.2020 з питань розгляду пропозицій учасників закупівлі за предметом «ДК 021:2015 - 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» ID 4071342e11244a34b14f5ae69b1dd471. 4. Зобов’язати Замовника ФОП Фіялко В.М., РНОКПП 2202613576, визнати переможцем відкритих торгів закупівлі UA-2020-10-23-005651-c за предметом «ДК 021:2015 - 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» ID 4071342e11244a34b14f5ae69b1dd471.

Замовник в тендерній документації на закупівлю UA-2020-10-23-005651-c ДК 021:2015 - 30190000-7 "Офісне устаткування та приладдя різне" (канцелярське приладдя), в додатку 2 пункт 5. вимагав «Учасник повинен письмово підтвердити виконання п.3 Додатку № 2 до тендерної документації.» Такого письмового підтвердження в тендерній пропозиції Учасником - ФОП "ФІЯЛКО ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ" не надано. Замовник при визначені переможця проігнорував вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник в тендерній документації для підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вимагав: - «відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії - згідно пункту 4 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації»; - «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.»; ДОДАТОК 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Предмет закупівлі: ДК 021:2015 – 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» (канцелярське приладдя) (далі – Товар) Найменування товару Технічні характеристики Од. вим. К-ть Клей ПВА 200мл. Вид: ПВА Об’єм: 200мл шт. 400 Клей олівець Вид: PVP Об’эм: 21г шт. 800 Коректор з пензлем Об’єм: 20мл шт. 2 Коректор ручка Металічний кінчик Об’єм: 8мл шт. 457 Маркер перманентний тонкий Товщина лінії: 1мм шт. 696 Набір маркерів перманентних текстових Товщина лінії: 5мм Колір: 4 кольори в наборі уп. 348 Ручка кулькова синя Тип: кулькова Товщина лінії: 1мм Колір чорнил: синій шт. 500 Ручка кулькова чорна Тип: кулькова Товщина лінії: 1мм Колір чорнил: чорний шт. 160 Ручка масляна синя Тип: масляна Товщина лінії: 1мм Колір чорнил: синій шт. 1085 Ручка масляна чорна Тип: масляна Товщина лінії: 1мм Колір чорнил: чорний шт. 1085 Ручка масляна червона Тип: масляна Товщина лінії: 1мм Колір чорнил: червоний шт. 1051 Стержні для кулькових ручок сині Тип: кулькова Товщина лінії: 1мм Колір чорнил: синій шт. 345 Стержні для кулькових ручок чорні Тип: кулькова Товщина лінії: 1мм Колір чорнил: чорний шт. 345 Скоби для степлера 24/6 Тип: скоби Розмір: №24/6 Колір: срібний шт. 500 Скоби для степлера 23/15 Тип: скоби Розмір: №23/15 Колір: срібний шт. 76 Скріпки 25мм Розмір: 25мм Колір: срібний Кількість в упаковці: 100шт шт. 305 Скріпки 50мм Розмір: 50мм Колір: срібний Кількість в упаковці: 100шт шт. 94 Стрічка клейка пакувальна червона Категорія: скотч пакувальний Ширина: 48мм Довжина: 150м Колір: червоний шт. 50 Стрічка клейка пакувальна жовта Категорія: скотч пакувальний Ширина: 48мм Довжина: 150м Колір: жовтий шт. 50 Стрічка клейка канцелярська 48мм (прозора) Категорія: скотч канцелярський Ширина: 48мм Довжина: 150м Колір: прозорий шт. 175 Файли 100 шт/уп Формат: А4 Щільність: 40мкм Колір: прозорий Кількість в упаковці: 100шт уп. 500 Папка сегригатор 5 см. Матеріал: картон Формат: А4 Тип: папка-сегрегатор Фактура: матова Орієнтація: вертикальна Товщина: 50мм Механізм: кільцевий шт. 135 Папка сегригатор 7 см. Матеріал: картон Формат: А4 Тип: папка-сегрегатор Фактура: матова Орієнтація: вертикальна Товщина: 70мм Механізм: кільцевий шт. 175 Ножиці канцелярські (офісні) Розмір: 170мм Лезо: Нержавіюча сталь Ручки з гумовими вставками шт. 38 Лінійка 30см Матеріал: метал Довжина: 30см шт. 14 Лінійка 30см Матеріал: пластик Довжина: 30см шт. 31 Фарба штемпельна Об’єм: 30мл Колір: синій шт. 50 Подушка штемпельна Настільна Розмір: 110х70мм Колір: синій Матеріал корпуса: пластик шт. 5 Подушка штемпельна змінна До печатки: R30 Форма: кругла Розмір: 30мм Колір: синій Матеріал корпуса: пластик шт. 4 Подушка штемпельна змінна До печатки: Printer 30 Форма: прямокутна Колір: синій Матеріал корпуса: пластик шт. 2 Подушка штемпельна змінна До печатки: Printer S-853 Форма: прямокутна Колір: синій Матеріал корпуса: пластик шт. 2 Подушка штемпельна змінна До печатки: Printer S-854 Форма: прямокутна Колір: синій Матеріал корпуса: пластик шт. 2 Подушка штемпельна змінна До печатки: Printer R-542 Форма: кругла Колір: синій Матеріал корпуса: пластик шт. 3 Подушка штемпельна змінна До текстової печатки Imprint 12 Форма: прямокутна Колір: синій Матеріал корпуса: пластик шт. 1 Подушка штемпельна змінна До текстової печатки Printy 4912 Форма: прямокутна Колір: синій Матеріал корпуса: пластик шт. 2 Термо етикетки40*25 для штрих кодування Розмір: 40*25мм Кількість в рулоні: 2000шт шт. 50 Ніж канцелярський 18мм Ширина леза: 18мм Корпус: пластик із гумовими вставками З фіксатором шт. 10 Леза до канцелярського ножа Ширина леза: 18мм Матеріал: сталь шт. 10 Закладка з клейким шаром 15х45 Розмір: 15х45мм Кількість кольорів: 5 Колір: неон шт. 177 Закладка з клейким шаром 40х50 Розмір: 40х50мм Матеріал: папір шт. 205 Календар настільний Календар настільний перекидний на 2021 рік шт. 19 Календар квартальний Календар настінний квартальний з віконцем на 2021 рік шт. 24 Олівець Тип: олівець графітний з гумкою М’якість: НВ шт. 167 Гумка Вид: м’яка гумка Розмір: 35*28*7 шт. 85 Набір канцелярський Набір канцелярський на 15 предметів на підставці, що обертається шт. 40 Степлер Матеріал: метал Потужність: на 50 аркушів шт. 26 Дирокол Матеріал: метал Потужність: 40 листів шт. 18 Біндери Розмір: 51мм Кількість в упаковці: 12 шт уп 131 Біндери Розмір: 41мм Кількість в упаковці: 12 шт уп 164 Біндери Розмір: 25мм Кількість в упаковці: 12 шт уп 131 Біндери Розмір: 15мм Кількість в упаковці: 12 шт уп 100 Точилка для олівців Точилка для олівців з контейнером шт. 25 Точилка для олівців Тип: механічна на струбцині Кількість отворів: 1 Матеріал корпусу: пластик Кількість лез: 1 Особливості: з контейнером шт. 5 Антистеплер Антистеплер для скоб без фіксатора шт. 2 Сумка органайзер для документів Сумка-органайзер для документів з карманами Формат: В4 Матеріал: нейлон шт. 1 Планінг датований настільний на пружині Розмір: 326х130мм Датований Тип: настільний Переплетення: на пружині шт. 32 1. До ціни тендерної пропозиції включаються наступні витрати: - податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством; - витрати на навантаження, розвантаження, поставку за місцем поставки (передачі) товару; - інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією. 2. До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та витрати, пов’язані з укладанням договору. 3. Термін постачання - по 31.12.2020 року. 4. Доставка продукції – Україна, 18009, м. Черкаси, вул. Менделєєва,7, склад. 5. Товар має бути новим та повинен бути упакований таким способом, який дозволяє забеспечити його збереження під час транспортування та зберігання, і відповідати усім вимогам, щодо пакування даного виду товарів. Учасник повинен письмово підтвердити виконання п.3 Додатку № 2 до тендерної документації. 6. Доставка (перевезення) та розвантаження товару здійснюється силами та за рахунок Постачальника. 7. В разі виявлення неякісного товару Постачальник зобов’язаний замінити цей товар на якісний. 8. У разі відсутності документів, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати лист - пояснення з зазначенням правових підстави ненадання такого документа (з можливим посиланням на нормативно-правові акти). 9. Здійснення оплати проводиться після надання (виконання) послуг (робіт) (отримання Товару). Відповідно до тендерної документації: «Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.» «Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених частиною 1 статті 31 Закону… 2) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;» З огляду на викладене та у відповідності до статей 5 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо відхилити тендерну пропозицію Учасника - ФОП "ФІЯЛКО ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ" на підставі - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції.

Замовник в тендерній документації на закупівлю UA-2020-10-23-005651-c ДК 021:2015 - 30190000-7 "Офісне устаткування та приладдя різне" (канцелярське приладдя), зокрема в додатку 2 пункт 5. вимагав «Учасник повинен письмово підтвердити виконання п.3 Додатку № 2 до тендерної документації.» Такого письмового підтвердження в тендерній пропозиції Учасником - ФОП "ФІЯЛКО ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ" не надано. З огляду на викладене та у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» просимо відхилити тендерну пропозицію Учасника - ФОП "ФІЯЛКО ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ" на підставі - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції.