Новорічні подарунки

Повний текст Скарги викладено в окремому файлі

У Додатку 1 до Тендерної Документації, у п. 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовник вимагає надання, - «2) скани оригіналів Штатного розпису на 2020 рік (або витягу зі штатного розпису) та наказу, яким затверджено штатний розпис». - Вважаю такі вимоги ТД Замовника дискримінаційними та такими що порушують вимоги п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо мене, так з метою здійснення своєї господарчої діяльності, мною було укладено Договір транспортного сервісу, згідно якого Перевізник надає мені послуги із – «забезпечує організацію перевезень автомобільним транспортом; тимчасове пакування з метою збереження під час перевезення, розпакування, зважування вантажів Клієнта, навантаження, розвантаження; логістичну обробку вантажів, підбір вантажів та групування вантажів, підготовку транспортної документації, організацію групового відправлення вантажів автомобільним транспортом, включаючи збирання та розподілення вантажів, інші послуги необхідні для вчасної та якісної доставки вантажів Клієнта», тобто Перевізник надає мені усі послуги з доставки моїх вантажів до Замовника, працівниками, які у нього офіційно працевлаштовані (тобто є трудові договори та трудові книжки), однак Перевізник є фізичною особо-підприємцем і чинним законодавством про працю не передбачено обов'язковість фізичної особи - підприємця мати штатний розпис, це також підтверджується листом Лист Мінсоцполітики від 21.05.2019 р. № 34/0/23-19/133, тому надання штатного розпису, як того вимагає Тендерна Документація Замовника дискримінує мене та не дає можливість прийняти участь у цих торгах. За таких обставин вимагаю внести зміни до Тендерної Документації, а саме виключити із Додатку 1 до Тендерної Документації Замовника п. 2, пп. 2) вимогу «2) скани оригіналів Штатного розпису на 2020 рік (або витягу зі штатного розпису) та наказу, яким затверджено штатний розпис», як таку що не відповідає вимогам чинного законодавства, та як таку, що є дискримінаційною до Учасників, та такою що порушують вимоги п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

У Додатку 1 до Тендерної Документації, у п. 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовник вимагає надання, - «7) Експлуатаційний дозвіл на потужності, які використовуються в виробництві та/або обігу кондитерських виробів, у разі якщо наявність таких дозволів передбачена чинним законодавством». - Вважаю такі вимоги ТД Замовника дискримінаційними та такими що порушують вимоги п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також грубо порушують вимоги Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», так частиною 1 статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» передбачено, що, - «Експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження», згідно оголошення та Тендерної Документації Замовника, предметом закупівлі є – «новорічні подарунки, код за ДК 021:2015 – 15840000-8- Какао, шоколад та цукрові кондитерські вироби», тому вимога Замовника, стосовно надання експлуатаційного дозволу непередбачена жодним нормативним актом України і є дискримінаційною. За таких обставин вимагаю внести зміни до Тендерної Документації, а саме виключити із Додатку 1 до Тендерної Документації Замовника п. 1, пп. 7) вимогу «7) Експлуатаційний дозвіл на потужності, які використовуються в виробництві та/або обігу кондитерських виробів, у разі якщо наявність таких дозволів передбачена чинним законодавством», як таку що не відповідає вимогам чинного законодавства, вимогам Тендерної Документації Замовника та як таку, що є дискримінаційною до Учасників, та такою що порушують вимоги п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

У Додатку 1 до Тендерної Документації, у п. 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовник вимагає надання, - «6) Довідку в довільній формі із зазначенням особистого реєстраційного номеру щодо кожної з потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів (в тому числі на кожен автотранспортний засіб, яким планується постачання), на які не вимагається експлуатаційний дозвіл (відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»)». - Вважаю такі вимоги ТД Замовника дискримінаційними та такими що порушують вимоги п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також грубо порушують вимоги Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», так частиною 1 статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» передбачено, що, - «Державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу. Не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. Транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов’язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер. Транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, підлягає державній реєстрації як окрема потужність». Враховуючи, що з метою здійснення своєї господарчою діяльності я уклав Договір транспортного сервісу із Перевізником у якого в наявності є необхідна кількість (2 і більше) спеціалізованих автотранспортних засобів для поставки предмету закупівлі, але згідно вимог частини 1 статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» усі спеціалізовані автотранспортні засоби Перевізника зареєстровані у законний спосіб згідно вимог Закону, але усім автотранспортним засобам Перевізника було присвоєно єдиний особистий реєстраційний номер, тому дана вимога є для мене дискримінаційною і може стати підставою для відхилення моєї Тендерної Пропозиції. За таких обставин вимагаю внести зміни до Тендерної Документації, а саме викласти пп. 6), п. 1, Додатку 1 Тендерної Документації у наступній редакції «6) Довідку в довільній формі із зазначенням особистого реєстраційного номеру щодо кожної з потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів (в тому числі на автотранспортні засоби, яким планується постачання), на які не вимагається експлуатаційний дозвіл (відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»)».

У Додатку 1 до Тендерної Документації, у п. 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовник вимагає надання, - «5) Скани оригіналів cвідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, якими планується постачання товару (у випадку відсутності власного автотранспорту необхідно надати документ, який підтверджує право користування транспортним засобом (діючий до кінця періоду постачання)». - Вважаю такі вимоги ТД Замовника дискримінаційними та такими що порушують вимоги п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо мене, так Замовником у Тендерної Документації передбачено «у випадку відсутності власного автотранспорту необхідно надати документ, який підтверджує право користування транспортним засобом (діючий до кінця періоду постачання)», мною, з метою здійснення моєї господарчої діяльності, укладено договір Транспортного сервісу, згідно якого Перевізник, на власному спеціалізованому автотранспорті, за участі своїх працівників здійснює доставку продуктів харчування(предмету закупівлі), які належать мені згідно вимог Замовника, але Договір транспортного сервісу, згідно вимог чинного Цивільного та Господарчого права не передбачає ані права власності, ані права користування автотранспортом, а лише перевезення моїх вантажів згідно вимог Покупця, тому у мене є усі підстави вважати, що надання в складі своєї Тендерної пропозиції Договору Транспортного сервісу може стати підставою відхилення моєї Тендерної Пропозиції, адже він не надає можливості користування автотранспортними засобами. За таких обставин вимагаю внести зміни до Тендерної Документації, а саме викласти пп. 5), п. 1, Додатку 1 Тендерної Документації у наступній редакції «5) Скани оригіналів cвідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, якими планується постачання товару (у випадку відсутності власного автотранспорту необхідно надати документ (договір), який підтверджує можливість доставки предмету закупівлі згідно вимог Замовника».

У Додатку 1 до Тендерної Документації, у п. 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовник вимагає надання, - «3) Довідка в довільній формі про перелік обладнання, що використовується для виготовлення та/або зберігання кондитерських виробів, при цьому в довідці необхідним є зазначення щодо кожного найменування обладнання його кількість, строк експлуатації, технічний стан». - Вважаю такі вимоги ТД Замовника дискримінаційними та такими що порушують вимоги п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо мене, а саме згідно вимог Тендерної Документації Замовника предмет закупівлі повинен відповідати вимогам ДСТУ 4135, ДСТУ 3893, ДСТУ 3924, однак цукерки та шоколад, які входить до новорічних подарунків не потребує особливих умов зберігання, - «Цукерки та шоколадки слід зберігати у сухих, добре провітрюваних приміщеннях, без стороннього запаху, при температурі (18 ± 3)°С і відносній вологості повітря не вище як 75 %, без прямої дії сонячного світла», за таких обставин не зрозуміло, яке саме обладнання мав на увазі Замовник, адже предмет закупівлі (цукерки та шоколад) не вимагають будь-яких особливих умов зберігання або наявності холодильних камер із особливим температурним режимом, що в свою чергу дає можливість Замовнику відхилити мою Тендерну Пропозицію, у разі, якщо я не зазначу у довідці обладнання, як таку що не відповідає вимогам Тендерної Документації Замовника. За таких обставин вимагаю внести зміни до Тендерної Документації, а саме виключити із Додатку 1 до Тендерної Документації Замовника п. 1, пп. 3) вимогу «3) Довідка в довільній формі про перелік обладнання, що використовується для виготовлення та/або зберігання кондитерських виробів, при цьому в довідці необхідним є зазначення щодо кожного найменування обладнання його кількість, строк експлуатації, технічний стан», як таку що не відповідає вимогам чинного законодавства, вимогам Тендерної Документації Замовника та як таку, що є дискримінаційною до Учасників, та такою що порушують вимоги п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

У Додатку 1 до Тендерної Документації, у п. 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовник вимагає надання, - «2) Скан оригіналу договору на санітарну обробку складських приміщень (діючий до кінця періоду постачання) та акти виконаних робіт з періодичної дезінфекції та дератизації (приміщень) про потужності, за останній місяць до дати подання тендерної пропозиції (періодичність проведення дезінфекції та дератизації потужності визначається самостійно суб’єктом господарювання, але підтвердити не менш ніж один раз на місяць)». - Вважаю такі вимоги ТД Замовника дискримінаційними та такими що порушують вимоги п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо мене оскільки у суб’єкта господарювання, потужності якого залучаються мною до обігу предмету закупівлі відсутні Акт (-ти) виконаних робіт з дезінфекції, дезінсекції та дератизації потужності (приміщень), за жовтень 2020 року, що є останнім місяцем до дати подання тендерної пропозиції, оскільки відповідно до СУБХП, запровадженої суб’єктом господарювання на його потужностях, у 2020 році визначено періодичність проведення дезінфекції, дезінсекції та дератизації на потужності 2 рази на рік: 04 лютого 2020 року та 18 вересня 2020 року. За таких обставин вимагаю внести зміни до Тендерної Документації, а саме до Додатку 1 до ТД і викласти п. 1, пп. 2) у наступній редакції, - «2) Скан оригіналу договору на санітарну приміщень де відбувається обіг предмету закупівлі (діючий до кінця періоду постачання) та акти виконаних робіт з періодичної дезінфекції та дератизації (приміщень) про потужності, (періодичність проведення дезінфекції та дератизації потужності визначається самостійно суб’єктом господарювання)».

У Додатку 1 до Тендерної Документації, у п. 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовник вимагає надання, - «2) Скан оригіналу договору на санітарну обробку складських приміщень (діючий до кінця періоду постачання) та акти виконаних робіт з періодичної дезінфекції та дератизації (приміщень) про потужності, за останній місяць до дати подання тендерної пропозиції (періодичність проведення дезінфекції та дератизації потужності визначається самостійно суб’єктом господарювання, але підтвердити не менш ніж один раз на місяць)». - Вважаю такі вимоги ТД Замовника дискримінаційними та такими що порушують вимоги п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо мене, адже у мене як у Учасника даної процедури відкритих торгів є чинний договір Зберігання у приміщенні, але приміщення на яких здійснюється обіг предмету закупівлі не є складським приміщенням, а є торгівельним приміщенням, за таких обставин, якщо у Договорі про санітарну обробку приміщень буде вказано не складські, а торгівельні або якісь інші приміщення де відбувається обіг предмету закупівлі, то це може стати підставою відхилення моєї Тендерної Пропозиції; За таких обставин вимагаю внести зміни до Тендерної Документації, а саме до Додатку 1 до ТД і викласти п. 1, пп. 2) у наступній редакції, - «2) Скан оригіналу договору на санітарну приміщень де відбувається обіг предмету закупівлі (діючий до кінця періоду постачання) та акти виконаних робіт з періодичної дезінфекції та дератизації (приміщень) про потужності, за останній місяць до дати подання тендерної пропозиції (періодичність проведення дезінфекції та дератизації потужності визначається самостійно суб’єктом господарювання, але підтвердити не менш ніж один раз на місяць)».

У Додатку 1 до Тендерної Документації, у п. 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовник вимагає надання, - «1) Довідка в довільній формі про наявність складських приміщень з зазначенням підстави їх використання (у разі використання власних складських приміщень додатково необхідно надати технічний паспорт на такі приміщення та правовстановлюючий документ; у разі використання складських приміщень, що належать іншим особам, необхідно надати документ (договір) щодо правових підстав використання потужності (об’єкту), що підтверджує право користування таким приміщенням), діючий до кінця періоду постачання. При цьому у вказаній довідці необхідно зазначити про наявність в таких складських приміщеннях обладнання, необхідного для зберігання кондитерських виробів, які є предметом закупівлі». - Вважаю такі вимоги ТД Замовника дискримінаційними та такими що порушують вимоги п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо мене, адже у мене як у Учасника даної процедури відкритих торгів є чинний договір Зберігання у приміщенні, але приміщення на яких здійснюється обіг предмету закупівлі не є складським приміщенням, а є торгівельним приміщенням, за таких обставин, якщо мною у Довідці буде вказано не складські, а торгівельні або якісь інші приміщення де відбувається обіг предмету закупівлі, то це може стати підставою відхилення моєї Тендерної Пропозиції; - щодо вимог документації стосовно «правових підстав використання потужності (об’єкту), що підтверджує право користування таким приміщенням)», то така вимога також є дискримінаційної та такою, що обмежує мою можливість прийняти участь у процедурі і ось чому, як вже згадувалось вище з метою здійснення своєї господарчої діяльності мною укладено Договір зберігання продуктів харчування (у тому разі і предмету закупівлі), але Договір зберігання, згідно вимог чинного Цивільного та Господарчого права не передбачає ані права власності, ані права користування приміщенням, тому у мене є усі підстави вважати, що надання в складі своєї Тендерної пропозиції Договору зберігання може стати підставою відхилення моєї Тендерної Пропозиції, адже він не надає можливості користування приміщеннями; - щодо вимог документації стосовно, - «При цьому у вказаній довідці необхідно зазначити про наявність в таких складських приміщеннях обладнання, необхідного для зберігання кондитерських виробів, які є предметом закупівлі», то дана вимога Тендерної Документації Замовника, також є дискримінаційної щодо мене, адже предмет закупівлі (цукерки та шоколадки, що входять до складу новорічного подарунку) згідно вимог ДСТУ 4135, ДСТУ 3893, ДСТУ 3924 на які посилається Замовник у своєї Тендерної Документації не потребують особливих умов зберігання, - «Цукерки та шоколадки слід зберігати у сухих, добре провітрюваних приміщеннях, без стороннього запаху, при температурі (18 ± 3)°С і відносній вологості повітря не вище як 75 %, без прямої дії сонячного світла», за таких обставин не зрозуміло, яке саме обладнання мав на увазі Замовник, адже предмет закупівлі (цукерки та шоколад) не вимагають будь-яких особливих умов зберігання або наявності холодильних камер із особливим температурним режимом, що в свою чергу дає можливість Замовнику відхилити мою Тендерну Пропозицію, у разі, якщо я не зазначу у довідці обладнання, як таку що не відповідає вимогам Тендерної Документації Замовника За таких обставин вимагаю внести зміни до Тендерної Документації, а саме до Додатку 1 до ТД і викласти п. 1, пп. 1) у наступній редакції - «Довідка в довільній формі про наявність приміщень придатних для обігу предмету закупівлі з зазначенням підстави їх використання (у разі використання власних складських приміщень додатково необхідно надати технічний паспорт на такі приміщення та правовстановлюючий документ; у разі використання приміщень придатних для обігу предмету закупівлі, що належать іншим особам, необхідно надати документ (договір) щодо правових підстав обігу предмету закупівлі у даних приміщеннях), діючий до кінця періоду постачання», а фразу – «При цьому у вказаній довідці необхідно зазначити про наявність в таких складських приміщеннях обладнання, необхідного для зберігання кондитерських виробів, які є предметом закупівлі» взагалі виключити із Тендерної Документації, адже як вже вказано вище предмет закупівлі (цукерки та шоколадки) не потребує особливих умов зберігання і дає можливість Замовнику відхилити Тендерну Пропозицію Учасника з надуманих причин.