Електрична енергія

Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), закупівлі здійснюються з дотриманням принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Своєю відповіддю від 17.11.2020 о 08:24, Замовник прямо засвідчує порушення ним вимог Закону щодо принципів здійснення закупівлеь. Зокрема, відповідно до принципів відкритості та прозорості, недискримінації учасників, при оцінці тендерних пропозицій учасників Замовник повинен дотримуватися однієї правової позиції при розгляді пропозицій учасників. Відповідно до п.31 ч.1 ст.1 Закону, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Після оцінки тендерних пропозицій учасників системою, Замовник розглядає їх на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Тобто Замовник повинен розглядати тендерні пропозиції на відповідність вимогам документації. Замовником встановлено вимогу щодо необхідності завантаження файлів у форматі PDF (Portable Document Format) з проектом Договору з додатками до нього, підписаним учасником (Додаток 4 до ТД). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «МЕК») надано у складі своєї пропозиції надано проект договору про закупівлю в файлі «697_Договір» (№ 17-17/697 від 05.11.2020р.) не в повному обсязі. Тобто даний документ вважається неподаним. Замовник зазначає, що не подання документу в повному обсязі (що по суті є неподанням документу взагалі, що підтверджується практикою АМКУ) відноситься до формальних помилок. При цьому, Замовником в тедерній документації значиться, що Перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, наведено у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року N 710, після чого Замовник наводить їх вичерпний перелік. Шановний Замовник, відсутність декількох сторінко одного цілісного документу не відноситься до формальних помилок, відповідно до переліку, який розміщений Замовником в його ж тендерній документації. Щодо не надання згоди на обробку персональних даних від директора Лінченко В.В. зазначаємо наступне. Так, дійсно, відповідно до ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональними даними є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. У складі тендерної пропозиції надаються такі документи, як «Наказ директор», «Протокол директор» надають змогу додатково ідентифікувати Лінченко В.В. Окрім того, Замовник сам зазначає в Додатку 5 до тендерної документації про необхідність надання листа-згоди на обробку персональних даних від осіб чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. Не подання такого листа-згоди від Лінченко В.В. є прямими порушенням вимог тендерної документації. Беручи до уваги вищезначене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» підлягає відхиленню на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а Замовник мав перейти до розгляду наступної визначеної найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону. Звертаємося до вас з вимогою усунути допущені Замовником порушення під розгляду тендерних пропозицій учасників та провести його у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». В іншому разі будемо вимушені звернутися за захистом своїх прав та законних інтересів до відповідних структур, зокрема, але не виключно, до Антимонопольного комітету України.

Відповідно до вимог тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів у форматі PDF (Portable Document Format) з проектом Договору з додатками до нього, підписаним учасником (Додаток 4 до ТД). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «МЕК») з метою дотримання вимог тендерної документації, надано у складі своєї пропозиції надано проект договору про закупівлю в файлі «697_Договір» (№ 17-17/697 від 05.11.2020р.). Однак, даний документ наданий ТОВ «МЕК» не в повному обсязі, зокрема: - Частково відсутній розділ 14. Антикорупційні застереження, частково відсутній додаток 2 до проекту договору - Повністю відсутній розділ 15. Додатки, розділ 16. Місцезнаходження та реквізити сторін. Таким чином, беручи до уваги вищезазначене, ТОВ «МЕК» не надано підписаний проект Договору з додатками до нього (Додаток 4 до ТД). Згідно з вимогами тендерної документації, учасники повинні надати у складі своєї пропозиції лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних заповненим та підписаним учасником (Додаток 5 до ТД). Відповідно до Додатку 5, такий лист-згода повинен бути наданий на працівника Учасника, чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. У складі пропозиції ТОВ «МЕК» надано документи за підписом Начальника відділу обслуговування споживачів Вознесенського району Тімотіної О.Л. та Директора Лінченко В.В. Зокрема останнім підписані документи учасника, що надані ним в наступний PDF-файлах, а саме: «Баланс 1 квартал 2020», «Баланс 2 квартал 2020», «Баланс 3 квартал 2020», «Баланс за 2019 рік», «Витяг ЄДР 22.10.2020», «Витяг ПДВ», «Відгук Арсенал», «Наказ АК», «Наказ директор», «Наказ на уповноваженого», «Статут», «Протокол повноваження», «Протокол директор», «Програма АК», «Постанова НКРЕКП». Окрім цього, у складі пропозиції ТОВ «МЕК» містяться розпорядчі документи про призначення (обрання) на посаду директора Лінченко В.В., таким чином, персональні дані останнього неодноразово згадуються в тендерній пропопзиції ТОВ «МЕК». Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника міститься лист-згода за № 17-17/686 від 05.11.2020р. від Тімотіної О.Л. Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕК» не надано лист-згоду відповідно до Додатку 5 до тендерної документації від Лінченко В.В. Таким чином ТОВ «МЕК» не було дотримано вимог тендерної документації в даній частині. Беручи до уваги вищезначене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» підлягає відхиленню на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а Замовник мав перейти до розгляду наступної визначеної найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону. Звертаємося до вас з вимогою усунути допущені Замовником порушення під розгляду тендерних пропозицій учасників та провести його у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». В іншому разі будемо вимушені звернутися за захистом своїх прав та законних інтересів до відповідних структур, зокрема, але не виключно, до Антимонопольного комітету України.