(Килим гімнастичний) ДК 021:2015: 37420000-8 Гімнастичний інвентар. -1844.

СКАРГА щодо встановлення дискримінаційних умов в тендерній документації Відповідно до частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII зі змінами (надалі - Закон) скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 1 Закону «орган оскарження - Антимонопольний комітет України». Державна установа «Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів «Укрспортзабезпечення» 20.10.2020 оголосило закупівлю ЦБД UA-2020-10-20-006836- c (d187f8599037487d9994855d6743d5e3) Предмет закупівлі - ДК 021:2015: 37420000-8 Гімнастичний інвентар. (Килим гімнастичний (1844)), з очікуваною вартістю 1 500 000,00 грн. Товариство з обмеженою відповідальністю «Консалт-ВМ» (далі - Скаржник), як потенційний учасник процедури закупівлі, вважає, що Замовником у тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію та порушують основні принципи Закону, зокрема: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4. недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6. запобігання корупційним діям і зловживанням. Під час вивчення тендерної документації (надалі - документація) було виявлено дискримінаційний підхід, зокрема, під час встановлення технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі, що викладені Замовником у додатку 3 до тендерної документації. Таким чином, детально вивчивши встановлені вимоги, ми дійшли висновку, що Замовником встановлено характеристики предмету закупівлі, що властиві товару лише одного виробника SHANDONG TAISHAN Sports Equipment., СО LTD. За таких умов Скаржник не може прийняти участь у процедурі закупівлі, запропонувавши товар іншого виробника - GYMNOVA, який також сертифікований Міжнародною федерацією гімнастики (FIG) та відповідає правилам проведення міжнародних змагань. На підтвердження неможливості запропонувати інший товар наводимо порівняння технічних характеристик, що вимагаються Замовником, а також характеристики товару, що пропоновані до постачання Скаржником. У Таблиці «Технічна специфікація» (далі – Таблиця), додатку 3 до тендерної документації Замовником вказано технічні вимоги до предмету закупівлі: ДК 021:2015: 37420000-8 Гімнастичний інвентар. (Килим гімнастичний (1844)) СПОРТИВНА АКРОБАТИКА , Опис об'єкту закупівлі для проведення процедури закупівлі Найменування Опис Примітки Об'єкт або предмет закупівлі, який необхідно придбати. Гімнастичний килим TQ1008B – Сертифікат FIG Виробник Китай Можливі виробники з обов'язковим зазначенням “чи еквівалент” та обґрунтування щодо вибору такого виробника. Загальний розмір 1410 см × 1410 см , Площа змагань 1200 см × 1200 см ,висота 20 см, зона безпеки 100 см, без нахилу; Довжина діагоналі 1697 см ，різниця між зоною змагань та зоною безпеки Вага 3500 кг Опис об'єкту або предмету закупівлі - перерахування та докладний опис його характеристик (функціональні, якісні, експлуатаційні тощо). *У разі необхідності можна включити до опису закупівлі креслення, ескізи, плани, фотографії тощо. Поверхня - це килим, а дно з’єднане з пряжкою. 3.5Гнучкий шар - це пазл для головоломки XPE товщиною 5 см, дно має 72 ламіновані плити точно відповідно до установки, 2304 пружинна композиція, оточуючий поясовий перелив, для досягнення найкращої функції. Основні технічні характеристики та їх діапазонні значення (габаритні розміри, вага, жорсткість тощо). Набір оснащений декількома Н-подібними профілями для з'єднання нижньої пластини між собою та за допомогою натягу лямка щільно зафіксує кожну нижню пластину, так що вся ділянка стане єдиним цілим. Проста установка, водонепроникність та вологостійкість, хороша загальна продуктивність, швидкий відбій та очевидний еластичний ефект при використанні. Вимоги до гарантійного терміну та обсягу сервісних послуг об'єкту або предмету закупівлі. Гарантійний термін експлуатації - 4 роки Вимоги до сертифікації об'єкту або предмету закупівлі. Сертифікація в лабораторії заводу виробника - необов’язкова Технічний паспорт об'єкту або предмету закупівлі. Наявність технічного паспорту - необов’язкова Особливості об'єкту або предмету закупівлі (безпека, упаковка, умови відвантаження тощо). Мають бути надійно запаковані, будь-яким способом, який гарантуватиме збереження цілісності. Орієнтовний термін поставки об'єкту або предмету закупівлі. Термін поставки 60 днів з моменту замовлення / відповідно до тендерної документації Натомість Скаржником пропонується аналогічний товар, який теж сертифікований FIG - Гімнастичний килим Найменування Опис Примітки Об'єкт або предмет закупівлі, який необхідно придбати. Гімнастичний килим Ref. 6775 – Сертифікат FIG Виробник: Франція Можливі виробники з обов'язковим зазначенням “чи еквівалент” та обґрунтування щодо вибору такого виробника. Загальний розмір 1400 см × 1400 см , Площа змагань 1200 см × 1200 см ,висота 20 см, зона безпеки 100 см, без нахилу; Довжина діагоналі 1697 см ，різниця між зоною змагань та зоною безпеки Вага 3750 кг Опис об'єкту або предмету закупівлі - перерахування та докладний опис його характеристик (функціональні, якісні, експлуатаційні тощо). *У разі необхідності можна включити до опису закупівлі креслення, ескізи, плани, фотографії тощо. Поверхня - це килим, а дно з’єднане з пряжкою. 3.5Гнучкий шар - це пазл для головоломки XPE товщиною 5 см, дно має 74 ламіновані плити точно відповідно до установки, 2709 пружинна композиція, захистний фартух, для досягнення найкращої функції. Основні технічні характеристики та їх діапазонні значення (габаритні розміри, вага, жорсткість тощо). Набір оснащений спеціальними з’єднувачами для з'єднання нижньої пластини між собою та за допомогою натягу лямка щільно зафіксує кожну нижню пластину, так що вся ділянка стане єдиним цілим. Проста установка, водонепроникність та вологостійкість, хороша загальна продуктивність, швидкий відбій та очевидний еластичний ефект при використанні. Вимоги до гарантійного терміну та обсягу сервісних послуг об'єкту або предмету закупівлі. Гарантійний термін експлуатації - 4 роки Вимоги до сертифікації об'єкту або предмету закупівлі. Сертифікація в лабораторії заводу виробника - необов’язкова Технічний паспорт об'єкту або предмету закупівлі. Наявність технічного паспорту - необов’язкова Особливості об'єкту або предмету закупівлі (безпека, упаковка, умови відвантаження тощо). Мають бути надійно запаковані, будь-яким способом, який гарантуватиме збереження цілісності. Орієнтовний термін поставки об'єкту або предмету закупівлі. Термін поставки 60 днів з моменту замовлення / відповідно до тендерної документації У таблиці в тендерній документації характеристики є виключно для килима гімнастичного виробництва компанії SHANDONG TAISHAN Sports Equipment., СО LTD, та дискримінують учасників, які не пропонують асортименту вказаного виробника. З огляду на це, керуючись принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, пропонуємо усунути дискримінацію та викласти таблицю в додатку 3 до документації в наступній редакції: Найменування Опис Примітки Об'єкт або предмет закупівлі, який необхідно придбати. Гімнастичний килим – Сертифікат FIG Можливі виробники з обов'язковим зазначенням “чи еквівалент” та обґрунтування щодо вибору такого виробника. Загальний розмір не більше ніж 1410 см × 1410 см , Площа змагань 1200 см × 1200 см , висота 20 см, зона безпеки 100 см, без нахилу; Довжина діагоналі 1697 см ，різниця між зоною змагань та зоною безпеки Опис об'єкту або предмету закупівлі - перерахування та докладний опис його характеристик (функціональні, якісні, експлуатаційні тощо). *У разі необхідності можна включити до опису закупівлі креслення, ескізи, плани, фотографії тощо. Поверхня - це килим, а дно з’єднане з пряжкою. 3.5Гнучкий шар - це пазл для головоломки XPE товщиною 5 см, дно має не більше ніж 74 ламіновані плити точно відповідно до установки, Не меньше ніж 2304 пружинна композиція, оточуючий поясовий перелив або фартух, для досягнення найкращої функції. Основні технічні характеристики та їх діапазонні значення (габаритні розміри, вага, жорсткість тощо). Набір оснащений декількома Н-подібними профілями або спеціальними з’єднувачами для з'єднання нижньої пластини між собою та за допомогою натягу лямка щільно зафіксує кожну нижню пластину, так що вся ділянка стане єдиним цілим. Проста установка, водонепроникність та вологостійкість, хороша загальна продуктивність, швидкий відбій та очевидний еластичний ефект при використанні. Вимоги до гарантійного терміну та обсягу сервісних послуг об'єкту або предмету закупівлі. Гарантійний термін експлуатації - 4 роки Вимоги до сертифікації об'єкту або предмету закупівлі. Сертифікація в лабораторії заводу виробника - необов’язкова Технічний паспорт об'єкту або предмету закупівлі. Наявність технічного паспорту - необов’язкова Особливості об'єкту або предмету закупівлі (безпека, упаковка, умови відвантаження тощо). Мають бути надійно запаковані, будь-яким способом, який гарантуватиме збереження цілісності. Орієнтовний термін поставки об'єкту або предмету закупівлі. Термін поставки 60 днів з моменту замовлення / відповідно до тендерної документації Дані вимоги у складі тендерної документації Замовника є дискримінаційними. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Недискримінація учасників за змістом статті 5 Закону полягає у тому, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Просимо звернути увагу на те, що зазначені технічні характеристики гімнастичного інвентарю відносяться лише до товарів виробництва однієї компанії виробника SHANDONG TAISHAN Sports Equipment., СО LTD, що унеможливлює надання еквіваленту, з огляду на різницю конструкції у інших виробників. Тобто, Замовником вказано конкретні технічні характеристики виробника, що суттєво обмежує відкриту конкуренцію, економію та ефективність закупівлі. З огляду на вищевикладене, Скаржник вбачає у вказаних діях Замовника ознаки змови та порушень, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовник під час проведення даної та інших процедур закупівлі грубо порушує принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності при здійснення закупівель, принципи об’єктивної та неупередженої оцінки, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Виходячи з наведеного вище, керуючись статтями 3, 5, 8, 18, 22 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення по суті цієї Скарги. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 4. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації у відповідності до обставин та пунктів, викладених у даній Скарзі. 5. Провести перевірку викладених у скарзі доводів, що стосуються порушень Замовника та наявності анти конкурентних узгоджених дій. Директор Нейолова Ю. П.