ДК 021:2015 Послуги з прибирання - 90910000-9

Директору КУ "Одеський академічний театр музичної комедії ім.М.Водяного" ЖАЛОБА на результаты проведения открытых торгов 09 марта 2017 года были проведены открытые торги: Послуги з прибирання приміщень КУ «Одеський академічний театр музичної комедії ім.М.Водяного». Заказчик: КУ "Одеський академічний театр музичної комедії ім.М.Водяного" код ЄДРПОУ 02224838 адрес заказчика Україна, Одеська обл., Одеса, 65012, вул.Пантелеймонівська, 3, контактное лицо Елена Войченко, телефон 0487220162. Открытые торги проводились на базе электронных открытых закупок PROZORRO. 10 марта 2017 года по результатам торгов победителем был объявлен ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ". Открытые торги прошли с предвзятым отношением к участникам. Было нарушен принцип равноправия, состязательности. Не одинаковые требования ко всем участникам торгов. Поэтому результат открытых торгов подлежит отмене и пересмотру. I. 02.02.2016 года по результатам Запроса ценовых предложений (№010981 ВДЗ №10 от 18.01.2016 года) Заказчиком был объявлен победитель: ПП «Оникс» код ЄДРПОУ 31601225. ПП «Оникс» продолжило предоставлять услугу уборки. Согласно требованиям Заказчика, передача Победителем права выполнения работ (предоставления услуг) подрядной организации не было предусмотрено. Работы по уборке помещений Заказчика продолжили (продолжают) выполнять сотрудники компании ПП «Оникс»: 1. Дайнега С.И. 2. Пузира О.А. 3. Руссу Е.П. 4. Калин А.П. 5. Пузина З.И. 6. Саркисян Е.С. 7. Бугера Н.И. 8. Савельева Л.А. 9. Мельник Ж.А. 10. Агаркова А.К. 07 марта 2017 года ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ" в соответствии с требованиями Додатока 2 до тендерної документації составил и подал в тендерный комитет Заказчика Довідку (от 01.03.2017 года) у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В соответствии с этой справкой, ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ" привлекает следующий персонал: 1. Дайнега С.И. 2. Пузира О.А. 3. Руссу Е.П. 4. Калин А.П. 5. Пузина З.И. 6. Саркисян Е.С. 7. Бугера Н.И. 8. Савельева Л.А. 9. Мельник Ж.А. 10. Агаркова А.К. Предоставленная в справке ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ" информация не соответствует действительности, т.к. указанные сотрудники на день выдачи справки состоят в штате ПП «Оникс» и выполняют свои обязанности по ежедневной уборке помещений Заказчика на протяжении от 2-х лет и более. Этот факт подтверждается текстом самой справки: «ФОП ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ залучае на об*єкти … персонал…» и далее по тексту. Указанные выше сотрудники не состоят в штате ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ", а указанный выше персонал возможно иногда привлекается. Это противоречит Квалификационным требованиям Заказчика. Додаток 2 до тендерної документації Таблиця 1 №2 Кваліфікаційна вимога: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Предоставление неправдивой информации в тендерной документации, а также отсутствие персонала влечет дисквалификацию участника открытых торгов ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ". II. 07 марта 2017 года ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ" в соответствии с требованиями Додатока 2 до тендерної документації составил и подал в тендерный комитет Заказчика Довідку (от 01.03.2017 года) у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг. Предоставленная в справке ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ" информация подтверждает отсутствие (а не наличие) соответствующего оборудования и материально-технической базы для предоставления услуг. А именно. В справке отсутствует информация о наличии оборудования для проведения ежедневных работ по машинной мойке пола, в соответствии с требованиями Заказчика. Додаток 6 до тендерної документації ДОГОВІР 5.1. Виконавець надає послуги, передбачені у пункті 1.1 цього Договору у строки та з періодичністю, визначеною Переліком робіт (Додаток 1). Додаток № 1 до Договору 6. Приміщення, які підлягають щоденному прибиранню згідно графіку роботи театру… ТЕАТРАЛЬНИЙ КОРПУС Прибирається у режимі щоденного підтримуючого прибирання з 9:00 до 18:00, згідно графіку роботи театру, машинна мийка підлоги першого поверху щоденно. Наличие у ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ" оборудования, указанного в справке, не позволяет проводить ежедневную машинную мойку пола. 1. Указанный в справке имеющийся в наличии один «полотер BDS150» (поз.3 Справки) является однодисковой роторной машиной со скоростью вращения щеточного узла 150 об/мин. и резервуаром для раствора 10 л., предназначенной для уборки твердых полов методом «размывки» или чистки полов с текстильными покрытиями. Справка: Метод «размывки» заключается в нанесении большого (по сравнению с поломоечной машиной) количества моющего раствора, обычно с высокими концентрациями моющего средства с последующим механическим воздействием однодисковой роторной машиной, дальнейшим сбором грязного раствора водососом и транспортированием в места утилизации. Учитывая повышенные концентрации и длительное время экспозиции моющего раствора на полу, в помещении необходимо организовывать хорошую вентиляцию. На пол наносится больше моющего раствора, который проникает в поры покрытия пола и пол остается мокрым (скользким) длительное время. 2. Давление на пол однодисковой роторной машиной (в соответствии с ее технологическим назначением) в несколько раз превышает давление на пол щеточным узлом поломоечной машины. И как следствие, ведет к повышенному износу материала покрытия пола помещения Заказчика (сокращает межремонтные сроки эксплуатации пола). Т.е. нанесёт материальный ущерб государственной собственности. 3. Однодисковая роторная машина является сетевой (не аккумуляторной) и ее использование для ежедневной уборки в местах скопления людей запрещено нормами техники безопасности. 4. Технология уборки однодисковой роторной машиной позволяет проводить уборку со скоростью примерно 20-40 м2 в час. Следовательно, предусмотренные Додатоком № 1 до Договору помещения для проведения машинной мойки пола при имеющейся одной однодисковой роторной машине составит от 10 до 20 часов работы ежедневно. Для ежедневных уборок помещений подобного типа применяют аккумуляторные толкаемые поломоечные машины с объемом баков от 40 литров. Что и было предложено остальными участниками открытых торгов. Для простоты сравнения: мыть однодисковой роторной машиной ежедневно помещения Заказчика, все равно, что взяться ручным электрическим культиватором ежедневно пропахивать колхозное поле. Вывод: Предложенный ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ" для ежедневной уборки «полотер BDS150» повысит износ напольного покрытия и технологически не может применяться (и не применяется) для ежедневных уборок типовых помещений Заказчика. ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ", не имеет в наличии соответствующего оборудования и материально-технической базы для предоставления услуг (а именно: для ежедневной машинной мойки пола) и, следовательно, подлежит дисквалификации. III. 07 марта 2017 года ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ" подал документацию без оттиска своей печати, что предполагает ее отсутствие. ФОП, в том числе плательщики ЕН, решение о применении печати принимают самостоятельно в зависимости от специфики деятельности. В ГК не содержатся требования обязательного наличия печати у ФЛП. В тоже время, если ФОП имеет наемный персонал, то есть некоторые виды справок, которые работодатель выдает работнику для предъявления в различные органы, которые обязаны также иметь печать работодателя. В соответствии с тендерной документацией: Оцінка тендерної пропозиції п.2 Інша інформація «Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.» ПРОЕКТ ДОГОВОРУ. 6.2.Замовник має право: 6.2.4 Повернути надані Виконавцем документи без здійснення оплати в разі неналежного їх оформлення (відсутність печатки, підписів, виявлення арифметичних помилок, недостовірної інформації тощо). Договор является основным (главным) документом, порождающим права и обязанности сторон сделки. Остальные документы не должны противоречить Договору. Одним из критериев ненадлежащего оформления документов, согласно ст. 6.2.4. Договора, является отсутствие на них печати. Подписание, следовательно, согласие с текстом Договора является требованием Заказчика для всех, без исключения участников открытых торгов. ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ", как и все остальные участники открытых торгов подписал Додаток 6 до тендерної документації ПРОЕКТ ДОГОВОРУ. Поданные документы, не скрепленные печатью, по условиям Договора, следует считать оформленными не надлежащим образом. А подавшие их участники открытых торгов, в частности ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ", должны быть дисквалифицированными. IV. 07 марта 2017 года ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ" подал 4 рекомендательных письма от бюджетных организаций в соответствии с Додатоком 2 до тендерної документації Кваліфікаційна вимога: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційній вимозі Довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору за останні два роки з надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме в адміністративних приміщеннях бюджетних установ, підписана уповноваженою особою учасника та скріплена печаткою учасника (за наявності) разом з документальним підтвердженням про його виконання (копії договору, актів наданих послуг та/або лист-відгук від організації). Ни один из представленных отзывов не содержит в тексте информации о предоставлении услуг именно в административных помещениях бюджетных организаций, в соответствии с конкретными квалификационными требованиями для всех участников открытых торгов. Возможно, предоставлялись услуги уборки прилегающей территории, чистке грязезащитных ковриков и многие другие виды клиниговых услуг, выполняемые вне помещений вообще и административных в частности. Других документов (Актов, Договоров) для подтверждения наличия опыта уборки именно административных помещений представлено не было. Отзывы, не содержащие требуемую тендерной документацией информацию, не могут быть приняты в виде подтверждения квалификационных требований. Следовательно, тендерное предложение ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ" должно быть отклонено, а участник должен быть дисквалифицирован. V. 07 марта 2017 года ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ" подан документ: ксерокопия паспорта. Согласно Додатока 2 до тендерної документації Таблиця 2 Перелік додаткових документів, що має надати учасник п.2 Копія паспорту учасника (для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців) необходимо предоставить копию паспорта, а не его часть. ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ" не предоставил копию паспорта в полном объеме, как то запрашивает Заказчик в Квалификационных требованиях. Копия предоставлена только части документа и не может быть принята к рассмотрению. Тендерное предложение должно быть отклонено, а участник, не подавший полный пакет документов, подлежит дисквалификации. НАРУШЕНИЯ при оценке тендерным комитетом поданной участниками документации ПРИВЕДШИЕ К ИСКАЖЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТКРЫТЫХ ТОРГОВ  Подача Справки о наличии персонала с искажением реального состояния дел (отсутствие необходимого персонала для выполнения работ).  Подача Справки о наличии материально-технической базы без указания наличия поломоечной машины для ежедневной уборки (отсутствие необходимой техники для выполнения ежедневных машинных моек пола по условиям Договора).  В нарушение положений Договора подача документов, не скрепленных печатью.  В Рекомендательных письмах не содержится информация запрашиваемая Заказчиком в Квалификационных требованиях (нет информации о наличии опыта уборки административных помещений).  Подача не полного пакета документов участником/победителем открытых торгов (копия не всех страниц паспорта). Перечисленные выше нарушения при подаче тендерных предложений влекут дисквалификацию участников открытых торгов, в частности ФОП "ЧЕРНОЛЕЦЬКИЙ ОЛЕГ ЄВГЕНОВИЧ". ПРОШУ 1. Проверить вышеизложенную информацию. 2. Принять меры для восстановления законности при проведении открытых торгов за бюджетные деньги. 3. Дать ответ в предусмотренные Законом сроки. 16.03.2017 года.

В протоколе №7 заседания тендерного комитета КУ «Одесский академический театр музыкальной комедии им. М. Водяного» от 10.03.17 г. предложение ООО «СКАЙЛАЙН ДНЕПР» было отклонено: «Через невідповідність умовам тендерної документації, згідно з пунктом 4) частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙЛАЙН ДНІПРО», а именно: 1. «Не підтверджено документально наявність досвіду виконання аналогічного договору не надано листа-відгуку від організації та/або договору, актів наданих послуг згідно п.З табл.1 Додатку 2 до ТД», хотя в предоставленной справке в свободной форме было чётко указано: «Цим повідомляємо, що товариство з обмеженою відповідальністю «Скайлайн Дніпро» є недавно створеним підприємством але Засновники та директор товариства з обмеженою відповідальністю «Скайлайн Дніпро» займали керівні посади в інших клінінгових компаніях та мають досвід виконання аналогічного договору за останні два роки з надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме в адміністративних приміщеннях бюджетних установ», что подтверждается копиями регистрационных документов. 2. «У тендерній пропозиції (Додаток 1 до ТД) вказана загальна вартість надання послуг 516000,00 грн. (з ПДВ), але на аукціон учасник вийшов з ціною пропозиції 430000,00 грн», хотя тендерное предложение было заполнено по форме тендерного задания, где указывалась стоимость предоставления услуг без НДС, но ниже заполнялась таблица, где указывалась стоимость с НДС и, если провести элементарный расчёт, то станет ясно, что стоимость без НДС 430 000,00 грн., НДС 86 000,00 грн., итого стоимость с НДС 516 000,00 грн. Поскольку на торги выставлялось требование стоимости без НДС, то и заявленная стоимость была 430 000,00 без НДС, что ставит под сомнение компетентность тендерной комиссии. Направленное ООО «СКАЙЛАЙН ДНЕПР» тендерное предложение более выгодно финансово для КУ «Одесский академический театр музыкальной комедии им. М. Водяного». Предлагаемые ООО «СКАЙЛАЙН ДНЕПР» условия, а именно: внедрение современной технологии уборки, признанной в мире техники для уборки, уборочного инвентаря, являются намного лучше тендерных предложений ФОП Чернолецкий О.Е. С целью недопущения искажения результатов тендера требую пересмотра решения комиссии.

В протоколе №7 заседания тендерного комитета КУ»Одесского академического театра музыкальной комедии им.М.Водяного» от 10.03.17 г. предложение ФОП Кухтей О.Р. было отклонено в нарушении законодательства Украины, а именно: 1.В приложении к поданному тендерному предложению в наличии Выписка с Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей ФОП Кухтей Олег Ростиславович, а также Выписка с реестра плательщиков единого налога. 2.Справка в свободной форме о том, что ФОП Кухтей Олег Ростиславович « протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачених пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосується спотворення результатів торгів (тендерів)» заверена подписью Кухтея О.Р., что является достаточным для ФОП. Печать согласно законодательства Украины для ФОП не является обязательной, а является правом предпринимателя на применение. Кроме того в приложении к тендерному предложению находятся оригиналы Справок МВД Украины и Главного территориального управления юстиции в Одесской области об отсутствии таких правонарушений. Указанные справки имеют большую юридическую силу, чем справки свободной формы от предпринимателя и именно их необходимо предоставить в случае победы в тендере. 3.Направленное ФОП Кухтей О.Р. тендерное предложение более финансово выгодное для КУ»Одесского академического театра музыкальной комедии им.М.Водяного». Предлагаемые ФОП Кухтей О.Р. условия, а именно: внедрение современной технологии уборки, признанной в мире техники для уборки КЕРХЕР, уборочного инвентаря, являются намного лучше тендерных предложений ФОП Чернолецкий О.Е. С целью не допущения искажения результатов тендера требую пересмотра решения комиссии.