Послуги з абонентського обслуговування комплексно-інформаційної системи "Галактика" у 2017 році

Антимонопольний комітет України вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ, МСП-03680, 03035 Банкнотно-монетний двір Національного банку України (код ЄДРПОУ 21575489) ____________________________ 02660, м. Київ, вул. Пухівська, 7 Закупівля №638772 ID 2e8355bbda06486793455ea7849cb823 Номер у ЦБД UA-2017-01-19-000560-c ВИМОГА про усунення порушень у процесі проведення Закупівлі за предметом закупівлі: «Послуги з абонентського обслуговування комплексно-інформаційної системи "Галактика" у 2017 році», код ДК 021-2015 (CPV) 72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення. 06.02.2017 року ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» своєчасно та у повному обсязі було надано тендерну пропозицію для участі в закупівлі Банкнотно-монетний двір Національного банку України за процедурою електронні торги за предметом «Послуги з абонентського обслуговування комплексно-інформаційної системи "Галактика" у 2017 році», код ДК 021:2015 (CPV) 72210000-0 – «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення» за ціною 220 000,00 грн. без ПДВ. Очікувана вартість предмета закупівлі: 254 786,00 UAH (без ПДВ). Аукціон відбувся 07.02.2017 року, на торги було подано 3 пропозиції: ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» (код ЭДРПОУ 22902418) - 220 000,00 грн. (без ПДВ), ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ГАЛАКТИКА" (код ЭДРПОУ 31662246) - 253 100,00 грн. (без ПДВ), ВКП «Мегасервіс» (код ЭДРПОУ 24428866) - 254 700,00 грн. (без ПДВ). Тобто, ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» запропонувало найбільш економічну вигідну пропозицію щодо предмета закупівлі, проте, 13.02.2017 року від голови тендерного комітету Банкнотно-монетного двору Національного банку України заступника генерального директора Ю.П. Оніщенко надійшло повідомлення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» з підстав пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: - учасником надано інформаційна довідка з пропозицією технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що не відповідають технічним вимогам, визначеним у Додатку № 5 до тендерної документації, що, в свою чергу, не відповідає вимогам пункту 1.7. «Переліку документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» (Додаток 2 до тендерної документації). Рішення прийнято тендерним комітетом Банкнотно-монетного двору Національного Банку України 13 лютого 2017 року (протокол № 06-17). В результаті, з пропозицією в 253`100.00 грн. (без ПДВ), переможцем обрано ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ГАЛАКТИКА". В свою чергу, ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» не погоджується із прийнятим рішенням, що випливає з наступного. Для участі в закупівлі Банкнотно-монетний двір Національного банку України за процедурою електронні торги за предметом «Послуги з абонентського обслуговування комплексно-інформаційної системи "Галактика" у 2017 році», код ДК 021:2015 (CPV) 72210000-0, учасникам у встановлені строки, а саме до 06.02.2017 року, було необхідно надати відповідні документи, а тендерному комітету Банкнотно-монетного двору Національного банку України прийняти або відхилити тендерні пропозиції учасників після проведення відповідної перевірки отриманих документів учасників на відповідність ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII. Так, згідно офіційної інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель https://bid.e-tender.biz, учасниками тендерних закупівель було подано наступні документи, а саме: 01.02.2017 року ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ГАЛАКТИКА" надало наступні документи: 1. Копія Статуту ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ГАЛАКТИКА"; 2. Довідка, що підтверджує повноваження особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції від 01.02.2017 року; 3. Довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі від 01.02.2017 року; 4. Таблиця відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі від 01.02.2017 року; 5. Тендерна пропозиція від 01.02.2017 року; 6. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 01.02.2017 року; 03.02.2017 року ВКП «Мегасервіс» надало наступні документи: 1. Довідка про відсутність інших підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі, які визначені ст. 17 ЗУ №1197-VII «Про здійснення державних закупівель» від 02.02.2017 року; 2. Копія Статуту ВКП «Мегасервіс»; 3. Довідка про підтвердження повноважень посадової особи учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції до запиту цінових пропозицій, підписання договору від 02.02.2017 року; 4. Довідка про виконання аналогічних договорів від 02.02.2017 року; 5. Тендерна пропозиція від 02.02.2017 року; 6. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 02.02.2017 року; 7. Таблиця відповідності пропозиції технічним та якісним умовам предмета закупівлі від 02.02.2017 року4 06.02.2017 року ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» надало наступні документи: 1. Тендерна пропозиція від 03.02.2017 року; 2. Довідка про ведення господарської діяльності у відповідності до положень Статуту від 03.02.2017 року; 3. Копія протоколу № 27/12/12 від 27.12.12 року; 4. Копія наказу №37 –К від 28.12.12 року; 5. Копія протоколу №25-07-13 від 25.07.2013 року; 6. Довідка про виконання аналогічних договорів від 03.02.2017 року; 7. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.02.2017 року; 8. Довідка про документальне підтвердження відсутності, зазначених у ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 03.02.2017 року; Звертаємо Вашу увагу на те, що комітетом тендерних торгів Банкнотно-монетного двору Національного банку України при вивченні документів, наданих учасником ВКП «Мегасервіс», не було прийнято до уваги інформацію, яка міститься у наданих ВКП «Мегасервіс»: Довідці про відсутність інших підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі, Довідці про підтвердження повноважень посадової особи учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції до запиту цінових пропозицій, підписання договору від 02.02.2017 року; Тендерній пропозиції від 02.02.2017 року; Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 02.02.2017 року; Таблиці відповідності пропозиції технічним та якісним умовам предмета закупівлі від 02.02.2017 року про те, що ВКП «Мегасервіс» є Корпоративним партнером корпорації «Галактика в Україні, тому, на нашу думку, ВКП «Мегасервіс» та ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ГАЛАКТИКА"можна вважати пов’язаними особами. Крім того, прийняття участі у тендерних торгах учасників, які пов’язані між собою, на нашу думку, підпадає під частину 4, пункту 1, ст. 6 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 № 2210-ІІІ, а саме: Антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції: «спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів», що у свою чергу є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції (п. 1 ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції»). Таким чином, у відповідності до частини 7 пункту 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII, Замовник, а саме Банкнотно-монетний двір Національного банку України, зобов’язаний був відмовити в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію учасників процедури закупівлі ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ГАЛАКТИКА" та ВКП «Мегасервіс», як пов’язаних осіб. Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що комітетом тендерних торгів Банкнотно-монетного двору Національного банку України, при вивченні документів, наданих учасником торгів ТОВ «Корпорація «Галактика», не було приділено належної уваги на те, що: - КІНЦЕВИМ БЕНЕФЕЦІАРНИМ ВЛАСНИКОМ (КОНТРОЛЕРОМ) ТОВ «Корпорація «Галактика» є - МАРУШКЄВИЧ АНДРІЙ ДМИТРОВИЧ, який має місцезнаходження (зареєстрований/постійно проживає) у країні, що визнана Верховною Радою України державою-агресором/державою-окупантом, а саме: РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦЯ, 4606 775301, М. МОСКВА, ВУЛ. МАРШАЛА БІРЮЗОВА, БУД. 31, КВ. 33, що підтверджується наданою копією ПРОТОКОЛА №24 ОБЩЕГО СОБРАНИЯ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОРПОРАЦИЯ «ГАЛАКТИКА» (дата проведения 06 мая 2016 года. В связи с нахождением всех участников на территории Российской Федерации установлено место проведения собрания: г. Москва, Кочновский проезд, д. 4, корп., 3, этаж 12, переговорная. Всего участников 2); - УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року «Про загрози кібербезпеці держави та невідкладні заходи з їх нейтралізації», згідно з яким, Кабінету Міністрів України доручено підготувати за участю Служби безпеки України законодавчі пропозиції щодо визначення обмежувальних заходів стосовно використання на об’єктах критичної інфраструктури програмного забезпечення та телекомунікаційного обладнання, розробленого/ виготовленого суб’єктами господарювання держави – агресора, та внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України відповідний законопроект. Враховуючи вищевикладене та керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Визнати торги щодо закупівлі Банкнотно-монетним двором Національного банку України за процедурою електронні торги за предметом «Послуги з абонентського обслуговування комплексно-інформаційної системи "Галактика" у 2017 році», код ДК 021:2015 (CPV) 72210000-0, такими, що не відбулися, в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.