Дизельне паливо

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 41224168; Юр. адреса: 69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд.28) звертається із вимогою до ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (далі- Замовник) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-16-007128-c), оскільки, відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» та визнав переможцем процедури відкритих торгів ТОВ "ЛІВАЙН ТОРГ", Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель, а саме : - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі - запобігання корупційним діям і зловживанням. За результатами розгляду тендерних пропозицій, що були подані на відкриті торги, зокрема, тендерну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» було відхилено Замовником, як таку, що не відповідає технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Це рішення оформлене Замовником у протоколі розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» № 238 від 05.11.2020 р., де по суті вказано: П.1 протоколу : В частині відповідності кваліфікаційним критеріям, установленим ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) відповідно до Додатку 1 до ТД Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, а саме щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» в довідці від 02.11.2020 р. № 0211 вказана недостатня кількість лінійного персоналу, а саме оператор заправних станцій відповідно до заявленої кількості АЗС в переліку мережі автозаправних станцій. З приводу неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» зазначає: Відповідно до пункту 2 розділу III Документації Пропозиція повинна складатися, зокрема, з документів, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід), а саме, Довідки в довільній формі за підписом особи, яка уповноважена підписувати тендерну пропозицію та укладати договір про закупівлю з замовником та завірена печаткою* про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У складі пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» містяться наступні документи: довідка від 02.11.2020 р. № 0211 (файл. Наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf), в якої зазначено 7 операторів заправних станцій, директор, комірник, 3 водія, 2 працівника зі збуту та вказано про наявність інших працівників. Документація не містить окремих вимог до оформлення зазначеної довідки або кількості, або вимог до стажу та інших вимог до працівників. Враховуючи викладене, ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» не порушив умови Документації в цій частині, тому його пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. До речі, учасник-переможець закупівлі ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» надав інформацію стосовно 3 працівників - бухгалтерів, але ця обставина не стала підставою для дискваліфікації ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ». П.2 протоколу: В гарантійному листі від емітенту карток на пальне про можливість їх отоварювання на АЗС від 02.11.2020 р № 0211 відсутня інформація щодо повного переліку прибуткування карток (талонів) в Запорізькій області відповідно до технічного завдання (додаток 4 до ТД), а саме в переліку ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» відсутні м. Бердянськ, м. Мелітополь, м. Токмак. Відповідно до пункту 2 розділу III Документації Пропозиція повинна складатися, зокрема, з довідки про дійсність карток на пальне по всій території України, в м. Запоріжжя та по Запорізькій області (обов’язково у районних центрах: м. Бердянськ; м. Мелітополь; м. Енергодар; м. Токмак (розташування структурних підрозділів Замовника) з терміном дії протягом не менше одного року з моменту їх отримання. У складі пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» містяться наступні документи: Гарантійний лист № 0211 від 02 листопада 2020 р. (файл. Довідка про дійсність карток.pdf) про дійсність карток на пальне по всій території України, в м. Запоріжжя та по Запорізькій області (обов’язково у районних центрах: м. Бердянськ; м. Мелітополь; м. Енергодар; м. Токмак (розташування структурних підрозділів Замовника) з терміном дії протягом не менше одного року з моменту їх отримання. Враховуючи викладене, ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» виконав вимогу тендерної документації та не порушив умови Документації в цій частині, тому його пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. П.3 протоколу: В переліку мережі автозаправних станцій також відсутня АЗС м. Токмак Відповідно до пункту 2 розділу III Документації Пропозиція повинна складатися, зокрема, з переліку мережі автозаправних станцій згідно Додатку 6. У складі пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» містяться наступні документи: Довідка Перелік мережі автозаправних станцій (файл. Додаток 6. Перелік АЗС.pdf), заповнена згідно Додатку 6 до ТД та містить інформацію щодо АЗС у вказаному районі. Документація не містить окремих вимог до оформлення зазначеної довідки. Враховуючи викладене, ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» не порушив умови Документації в цій частині, тому його пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. П.4 протоколу: В частині надання Іншої інформації (додаток 2 частина III до ТД) не виконано п. 10 щодо надання карток на пальне, замість карток пропонуються талони. Не на всіх АЗС використовуються талони від ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» Відповідно до пункту 2 розділу III Документації Пропозиція повинна складатися, зокрема, з гарантійного листа від емітента карток на пальне про можливість їх отоварювання на АЗС згідно з наданим переліком та забезпечення необхідної кількості карток для виконання договору, та відповідно до ТД, листа-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою* в якому зазначаються законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів в разі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний згідно з законодавством складати, якийсь з вказаних документів. У складі пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» містяться наступні документи: -Гарантійний лист № 0211 від 02 листопада 2020 р. від ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (файл. Гар. лист (щодо емітента). pdf), в якому зазначено АЗС по м. Запоріжжя, Запорізькій області (у тому числі, Енергодар, Оскриківська с/р -Токмак), Україні. - Гарантійний лист № 756 від 02 листопада 2020 р. від ТОВ «МАНГО-ГРУП» (файл. Манго. pdf), в якому зазначено АЗС по Запорізької області (у тому числі Бердянськ), Україні. - Лист-пояснення щодо емітента талонів мережі АЗС AMIC (файл. Щодо ненадання гарантійного листа. pdf) Враховуючи викладене, ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» не порушив умови Документації в цій частині, тому його пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. П.5 протоколу: Відсутня довідка в тому, що учасник не перебуває під дією обставин та заходів, які перешкоджають чи унеможливлюють укладання та/або виконання майбутнього договору про закупівлю відповідно до додатку 2 частини III Інша інформація п.9 до ТД. Відповідно до пункту 2 розділу III Документації Пропозиція повинна складатися, зокрема, з довідку у довільній формі, що учасник не перебуває під дією обставин та заходів, які перешкоджають чи унеможливлюють укладення та/або виконання майбутнього договору про закупівлю. У складі тендерної пропозиції надані довідки щодо погодження з проектом договору, відсутності санкцій та інше, що підтверджують вищенаведену вимогу. П. 6 протоколу: Відсутні підтверджуючи документи, щодо використання ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» нафтопродуктів від ПАТ «Укрнафта» (ЄДРПОУ 00152307), від якого надано сертифікат відповідності й паспорт № 512 на дизельне паливо. Тендерна документація не містить вимог, викладених у п.6 протоколу, тому не може бути підставою для дискваліфікації. Звертаємо Вашу увагу, що ви як Замовник, прискіпливо розглядали пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ», та знайшли «недоліки», але, обрали переможцем Закупівлі учасника, в якого недоліків також вистачає, але ви їх чомусь не помічаєте. Так, наприклад, відсутня копія дозволу або ліцензії на провадження господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії передбачено законодавством) (вимога згідно Додатку 2 до ТД), також всупереч п. 1.6 розділу III Учасником не надано заповнений проект договору - згідно Додатку №5 до цієї тендерної документації (підписаним та завіреним печаткою* учасника без зазначення суми договору), крім того, не виконана вимога п.8 Розділу III ТД (Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті) та інші невідповідності. Ваші дії, чітко демонструють дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій і можуть мати для вас негативні наслідки, оскільки, відповідно до діючого законодавства України, Замовнику за визначенням переможцем учасника з пропозицією з недоліками передбачена адміністративна відповідальність, без огляду на причини, які спонукали його до такого рішення. На підставі вищевикладеного, можливо зробити висновок , що вимоги тендерної документації Замовника, які він складає сам, для одних учасників є обов’язковими зі сторони Замовника і вони повинні дотримуватись цих вимог, а інші учасники можуть не дотримуватись вимог та бути визнанні переможцями. Враховуючи, що всі вище перелічені факти є суттєвим при визначенні результатів процедури закупівлі наполягаємо врахувати зазначене при розгляді вимоги, а також надати роз’яснення навіщо і для кого Замовником прописуються вищенаведені вимоги у тендерній документації, якщо рішення Замовника в визнанні переможця суперечить його вимогам в тендерній документації та вимагаємо на перегляді рішення замовника щодо визначення переможця закупівлі.