Послуги з технічного огляду та випробовувань (Обов’язковий технічний контроль транспортних засобів)

Щодо відсутності у Переможця можливостей та повноважень проводити обов’язковий технічний контроль транспортних засобів Відповідно до інформації розміщеної на офіційному сайті ГСЦ МВС України ТОВ (https://hsc.gov.ua/index/poslugi/perevezennya-nebezpechnih-vantazhiv/reyestr-sub-yektiv-otk/)«СІТІ ДРАЙВ 2019» (його дільниці випробувальних лабораторій) відсутнє в реєстрі суб’єктів обов’язкового технічного контролю, тобто Переможець не має права надавати відповідні послуги, а отже і не може бути стороною договору про надання послуг з обов’язкового технічного контролю транспортних засобів та брати участь в даній закупівлі. Відповідно до п.6 Розділу 1 тендерної документації Замовника «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» послуги повинні надаватися на акредитованих дільницях випробувальної лабораторії, які знаходяться в: - м. Харків та/або Харківська обл.; - Донецька обл.; - Луганська обл. Переможцем на підтвердження даної вимоги надано довідку (фактичні адреси дільниц.pdf Дата модифікації 23.11.2020 13:11) з переліком дільниць випробувальних лабораторій. Проте згідно інформації з реєстру суб’єктів ОТК (посилання на офіційну інформація на сайті ГСЦ МВС України: https://hsc.gov.ua/index/poslugi/perevezennya-nebezpechnih-vantazhiv/reyestr-sub-yektiv-otk/ ) за жодною з зазначених адрес не зареєстровано дільниць ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019». Звертаю Вашу увагу , що за зазначеними ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019» адресами: Харківська обл., м. Харків, Холодногірський, вул. Кашуби, 10 Донецька обл., м. Селидове, вул. Гоголя Миколи, 43 Донецька обл., м. Бахмут, вул. Свободи, 19 Донецька обл., м. Покровськ, вул. Залізнична, 2 зареєстровані дільниці випробувальних лабораторій, які належіть ІНШОМУ Учаснику Закупівлі – ТОВ "ТЕХКОНТРОЛЬ "СВІТА". Однак звертаємо увагу, що ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019» подаючи інформацію про випробувальні лабораторії, які належіть ТОВ "ТЕХКОНТРОЛЬ "СВІТА" не подало інформацію, щодо залучення субпідрядних організації. Таким чином, оскільки ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019» не є суб’єктом ОТК, і жодної його дільниці не внесено до реєстру СОТК, ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019» не може бути визнано переможем Закупівлі, а відтак рішення про визнання його Переможцем підлягає скасуванню. Щодо виявлення ознак пов’язаності учасників Закупівлі Внаслідок проведеного аналізу двох учасників які спільно приймають участь у Закупівлі ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019» та ТОВ «ТЕХКОНТРОЛЬ «СВІТА» встановлено наступне. Корпоративна структура ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019»: Супрун Олександр Юрійович - керівник Лациба Володимир Іванович – бенефіціар Сербін Віталій Іванович – засновник Корпоративна структура ТОВ «ТЕХКОНТРОЛЬ «СВІТА» Ромашко Володимир Михайлович - керівник Сербін Віталій Іванович – бенефіціар Сербіна Тетяна Анатоліївна – бенефіціар Тобто Сербін Віталій Іванович є засновником одночасно двох учасників в межах однієї Закупівлі, і на час публікації оголошення про проведення відкритих торгів (оприлюднення тендерної документації 15.10.2020 року) був керівником та бенефіціаром і ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019» і ТОВ «ТЕХКОНТРОЛЬ «СВІТА». Таким чином Сербін Віталій Іванович має право вирішального впливу на діяльність двох суб’єктів господарювання які разом приймають участь у однієї Закупівлі. Також зазначаємо, що адреси реєстрації дільниць випробувальних лабораторій ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019» співпадають з адресами реєстрації випробувальних лабораторій ТОВ «ТЕХКОНТРОЛЬ «СВІТА». Таким чином в діях учасників вбачаються ознаки пов’язаності та антиконкурентних узгоджених дій, які проявляються в наступному: Спільний засновник ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019» та ТОВ «ТЕХКОНТРОЛЬ «СВІТА» Відсутність ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019» в реєстрі СОТК Спільні адреси реєстрації дільниць учасників ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019» та ТОВ «ТЕХКОНТРОЛЬ «СВІТА» Ознаки узгоджених дій у визначені ціни. Виходячи з вищевикладеного, ПРОСИМО: Прийняти скаргу до розгляду. Скасувати ПРОТОКОЛ № 1001/20/199-р-3 розгляду тендерних пропозицій від 26.01.2021 р. щодо визначення ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019» переможцем закупівлі. Відхилити учасника ТОВ «ТЕХКОНТРОЛЬ «СВІТА» на підставі виявлених порушень. Відмінити тендер згідно вимог п. 2 статті 32 ЗУ Закону України «Про публічні закупівлі».

Деталі у файлі з текстом скарги

Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог в тендерній документації на закупівлю послуг з технічного огляду транспортних засобів

Доброго дня! Шановний Замовнику! Уважно вивчивши та проаналізувавши тендерну документацію за предметом закупівлі ДК 021:2015: 71630000-3 - «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (номер закупівлі у системі Прозоро UA-2020-10-15-008556-с), вважаємо, що умови закупівлі, викладені в тендерній документації, порушують Закон України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне: Відповідно до ст. 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель / спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Проте, з умов тендерної документації до закупівлі UA-2020-10-15-008556-с вбачається, що при процедурі закупівлі порушаються принципи, визначені п.1,2,4,5,6 частини 1 ст. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Умови тендерної документації складені таким чином, що заздалегідь ставлять учасників в нерівне становище, та штучно обмежують конкуренцію, маючи на меті необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі. А саме, в технічних вимогах до предмету закупівлі (Додаток 1 до тендерної документації) зазначено, що послуги з технічного огляду та випробовування транспортних засобів надаються на атестованих дільницях випробувальної лабораторії, які знаходяться в: - м. Київ та/або Київська обл; - м. Харків та/або Харківська обл; - м. Чернігів та/або Чернігівська обл; - м. Одеса та/або Одеська обл; - Донецька обл; - Луганська обл. З вищевикладеного виходить, що взяти участь у закупівлі можуть тільки ті учасники (суб’єкти ОТК), які мають акредитовані випробувальні лабораторії одночасно у м. Київ (та/або Київській обл.), м. Харків (та/або Харківській обл.), м. Чернігів (та/або Чернігівській обл.), м. Одеса (та/або Одеській обл.), Донецькій та Луганській областях. З аналізу даних Реєстру суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю вбачається, що жоден з суб’єктів ОТК, які мають акредитовані стаціонарні випробувальні лабораторії не зможе забезпечити надання послуг в межах населеного пункту дислокації колісних транспортних засобів АТ «УКРТРАНСГАЗ» одночасно у м. Київ (та/або Київській обл.), м. Харків (та/або Харківській обл.), м. Чернігів (та/або Чернігівській обл.), м. Одеса (та/або Одеській обл.), Донецькій та Луганській областях. Вважаємо, що місце надання послуг замовником обрано таким чином, щоб виключити добросовісну конкуренцію серед учасників та штучно усунути від участі у закупівлі суб’єктів ОТК, які мають акредитовані випробувальні лабораторії в окремих областях, що також свідчить про упередженість Замовника. Таким чином, умови тендерної документації складені таким чином, що заздалегідь ставлять учасників в нерівне становище, та штучно обмежують конкуренцію, маючи на меті необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі. З огляду на викладене, вважаю, що обране замовником компонування місць дислокації надання послуг по областях порушують: - принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, штучно обмежуючи право цих суб’єктів на участь у закупівлі за територіальністю надання послуг; - принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності – об’єднуючи в одній закупівлі надання послуг у м. Київ (та/або Київській обл.), м. Харків (та/або Харківській обл.), м. Чернігів (та/або Чернігівській обл.), м. Одеса (та/або Одеській обл.), Донецькій та Луганській областях, які навіть не належать до одного регіону України. - принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що у цьому випадку, доцільно поділити предмет закупівлі, на лоти за областями, таким чином, Замовник забезпечив би додержання зазначених вище принципів закупівель, а також більшу конкуренцію учасників, що може ефективно відобразитись на аукціонній ціні послуг. Адже не всі потенційні учасники зможуть взяти участь у торгах, якщо закупівля буде скомпонована за областями без поділу на лоти. Таким чином, прошу усунути порушення тендеру з ідентифікатором UA-2020-10-15-008556-с наступним чином: 1. Поділити закупівлю надання послуг з перевірки технічного стану колісних транспортних засобів на лоти за принципом «один лот – одна область». 2. Провести закупівлі послуг з перевірки технічного стану колісних транспортних засобів по м. Київ (та/або Київській обл.), м. Харків (та/або Харківській обл.), м. Чернігів (та/або Чернігівській обл.), м. Одеса (та/або Одеській обл.), Донецькій та Луганській областях окремими лотами.