Дизельне паливо, бензин А-95

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 41224168; Юр. адреса: 69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд.28) звертається із вимогою до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі- Замовник) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-15-002133-b), оскільки, відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» та визнав переможцем процедури відкритих торгів ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС", Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель, а саме : - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі - запобігання корупційним діям і зловживанням. За результатами розгляду тендерних пропозицій, що були подані на відкриті торги, зокрема, тендерну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» було відхилено Замовником (без вказання підстави відповідно до ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, зі змінами та доповненнями, далі - Закон), як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Це рішення оформлене Замовником у протоколі № 89/03 засідання тендерного комітету Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 05 листопада 2020 р., де по суті вказано: 1. ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» надав довідку з податкової інспекції про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах не більше 30-деної давнини відносно дати закінчення терміну для подання тендерних пропозицій в якій, в тому числі, зазначені три номери відкритих рахунків (новий запис), відкриті в ЗАП. РУ АТ КБ «ПРИВАТБАНК» м. Запоріжжя, інформація про які не надана в довідці з банку ЗАП. РУ АТ КБ «ПРИВАТБАНК» м. Запоріжжя про наявність відкритих поточних рахунків та наявності/відсутності кредитної заборгованості (п.6 Таблиці 2 «Перелік додаткових документів, що має надати учасник» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації). З приводу неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» зазначає: Відповідно до пункту 1 розділу III Документації Пропозиція повинна складатися, зокрема, з довідки (або інший документ) з податкової інспекції про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах не більше 30-денної давнини відносно дати закінчення терміну для подання тендерних пропозицій та довідки з банку про наявність відкритих поточних рахунків та наявності/відсутності кредитної заборгованості не більше 30-денної давнини відносно дати закінчення терміну для подання тендерних пропозицій (надаються з усіх банківських установ в яких відкрито рахунки Учасника). У складі пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» містяться наступні документи: - лист від 12.10.2020 р. № 57191/10/08-01-51, виданий Вознесенівською державною інспекцією ГУ ДПС у Запорізькій області, в якому зазначені банківські рахунки, які перебувають на податковому обліку станом на 09.10.2020 р. - довідка № 05/10153 від 08.10.2020 р., в якій зазначається інформація про відкриті поточні рахунки, видана ПАТ «БАНК ВОСТОК» (файл. Банк Восток рахунки.pdf,); - довідка №05/10154 від 08.10.2020 р., в якій зазначається інформація щодо відсутності кредитної заборгованості (файл. Банк Восток заборгованість. pdf); - довідка № 14.04.36-24-175 від 09.10.2020 р., в якій зазначається інформація про відкриті рахунки, видана ПАТ АКБ «ІНДУСТРІАЛБАНК» (файл. Індустріал рахунки.pdf); - довідка № 14.04.36-24-174 від 09.10.2020 р., в якій зазначається інформація щодо відсутності кредитної заборгованості (файл. Індустріал заборгованість.pdf); - довідка № 201009SU10052408 від 09.10.2020 р., в якій зазначається інформація про відкриті рахунки, видана АТ КБ «ПРИВАТБАНК» (файл. Приват банк рахунки. pdf); -довідка № 201009SU10070401 від 09.10.2020 р., в якій зазначається інформація про стан позичкової заборгованості (файл. Приват банк заборгованість. pdf). Документація не містить окремих вимог до оформлення довідок з банку, зокрема, щодо необхідності зазначення всіх поточних рахунків у обслуговуючих банках зазначених у листі від 12.10.2020 р. № 57191/10/08-01-51. Крім того, першоджерелами даних про банківські рахунки особи та відповідних документів є сама особа та банківські (фінансові) установи. Враховуючи викладене, ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» не порушив умови Документації в цій частині, тому його пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. 2. п. 1.3 Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ» до тендерної документації передбачено, Учасник повинен мати розгалужену мережу АЗС по місту Запоріжжя, Запорізькій області та Україні. Учасник повинен надати заповнену таблицю з адресами та забезпечити безперебійний відпуск товару на АЗС міста Запоріжжя та Запорізької області у наступних районах (наведено у таблиці додатку). Якщо Учасник не має власної АЗС у будь-якому переліченому районі міста Запоріжжя та Запорізької області, допускається вказати адреси компаній-партнерів, які мають АЗС у цих районах, та здатні забезпечити безперебійний відпуск товару за талонами Учасника. У складі тендерної пропозиції міститься інформаційна довідка від 29 жовтня 2020 р. № 2910 з переліком АЗС м. Запоріжжя та Запорізької області, в якій в Токмацькому районі Запорізької обл. запропоновано АЗС «Inter» за адресою: Токмацький район, сільрада Остриківська, вул. Гоголя,140. Але, інформація щодо реєстрації АЗС «Inter» в Єдиному державному реєстрі суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним вітсутня. З приводу неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» зазначає: Відповідно до пункту 1 розділу III Документації Пропозиція повинна складатися, зокрема, з заповненою таблицею з адресами та забезпечити безперебійний відпуск товару на АЗС міста Запоріжжя та Запорізької області у відповідних районах відповідно до п.1.3 Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ». У складі пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» містяться наступні документи: -довідка № 2910 від 29.10.2020 р. , в якій заповнена таблиця з інформацією - адресами АЗС, найменуванням АЗС, виробник палива, який відповідає зазначеному АЗС. Документація не містить окремих вимог щодо необхідності ідентичності адрес АЗС, зазначеної у довідці та у Єдиному державному реєстрі суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним. Враховуючи викладене, ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» не порушив умови Документації в цій частині, тому його пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Крім того, з вищевказаних обставин Замовник також повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС", враховуючи, наприклад, відсутність АЗС за назвою партнера (ТОВ «Лівайн торг») та за адресою: м. Запоріжжя, вул. Героїв Сталінграду,19 у Єдиному державному реєстрі суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним. Додатково, ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» вважає за необхідним зазначити про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС" вимогам, визначеним у Додатку 5 до тендерної пропозиції, а саме: «УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПОВИНЕН НАДАТИ В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ ЗАПОВНЕНИЙ ЗА ВСТАНОВЛЕНОЮ ФОРМОЮ ДОДАТОК, ПІДПИСАНИЙ ВЛАСНОРУЧНО УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ТА ЗАСВІДЧЕНИЙ НЕЮ ІЗ ЗАСТОСУВАННЯМ КВАЛІФІКОВАНОГО ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ.». Проте, кваліфікований електронний підпис Учасником не накладений на вищевказаний Додаток тендерної документації. Крім того, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції )м. Дніпро) від 05 листопада 2020 року № 89/03, зазначено рішення: 1. Відхилити Пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» подану для участі і відкритих торгах на закупівлю товару за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015-ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (дизельне паливо, бензин А-95), оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-10-15-002133-b, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро). Проте, відповідно до ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1). Учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст.16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені ч.1 ст.17 цього Закону; - не відповідає встановленим абз. 1 ч.3 ст.22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною 15 ст.29 цього Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; - не надав обгрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в ч.14 ст.29 цього Закону; - визначив конфіденціальною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог ч.2 ст.28 цього Закону; 2). Тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; - є такою, строк дії якої закінчився; Враховуючи вищенаведене, ст.31 Закону не передбачено як підставу відхилення Пропозиції невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Таким чином, пропозиція ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. При цьому, звертаємо увагу, пропозиція ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» є найбільш економічно вигідною та дешевшою за пропозицію ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС" на, приблизно, 30 тис. грн і ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» мало бути визначене переможцем Процедури закупівлі; разом з цим, Замовник, застосувавши дискримінаційний і упереджений підхід, неправомірно визначив переможцем Процедури закупівлі ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС" відхиливши у незаконний спосіб Пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ». Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ», та не відхиливши Пропозицію ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС" на підставі вимог статті 31 Закону, Замовник порушив право Учасника ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. На підставі викладеного вище, керуючись нормами законодавства України, ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» вимагає усунути порушення Процедури закупівлі, зокрема, скасувати рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» та визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ "СОЛВІНГ СІСТЕМС", у разі неможливості виправити допущені порушення законодавства у сфері публічних закупівель – вимагаємо відмінити Процедуру закупівлі.