Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт міжповерхового маршу і загальних зон на поверхах 3, 4, 6, 7, 9, 10 по проспекту Дніпровський,22 в м. Українка, Обухівського району, Київської області)

Суть скарги в доданих файлах

Виконавчим комітетом Української міської ради (далі — Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2020-10-15-007444-c про проведення відкритих торгів на закупівлю «Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт міжповерхового маршу і загальних зон на поверхах 3, 4, 6, 7, 9, 10 по проспекту Дніпровський,22 в м. Українка, Обухівського району, Київської області)» Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 31-10-2020, 08:00 Аукціон відбувся 02-11-2020, 15:58 За результатами аукціону участь взяло два учасника: 1) Фізична особа-підприємець Ковальов І.В. 196 000,00 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМПОСТАЧ БУД» 209 500,00 За результатами аукціону найбільш економічно вигідною була пропозиція ФОП Ковальова І.В., проте дану пропозицію було відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Наступним за результатами аукціону було Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМПОСТАЧ БУД», проте і дану пропозицію замовник відхилив протоколом №2 від 10.11.2020 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМПОСТАЧ БУД» не погоджується з рішенням Замовника з подальшою аргументацією. Згідно протоколу № 2 причинами відхилення були: 1. Пунктом 2, Розділу 5 ТД Замовника необхідною умовою є згода з проєктом договору, викладеним у Додатку 6 до ТД . Учасник в своїй тендерній пропозиції надав проєкт договору, в якому не зазначив вартість пропозиції і не зрозуміло з якою сумою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМПОСТАЧ БУД" погоджується укласти договір з Замовником. 2. В кошторисній документації учасника, а саме в локальному кошторисі 2-1-1, пунктом 40, зазначена утилізація сміття. Відповідно до цього пункту, Учасник мав надати укладений договір з відповідною організацією на утилізацію сміття. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМПОСТАЧ БУД" договору не надало. 3. Додатком 1 до ТД Замовника зазначена умова надання учасником довідки в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (не менше одного), що містить інформацію про назву замовника за договором, номер, дату договору, предмет договору та стан виконання. Копію аналогічного договору, зазначеного у довідці (не менше одного),копії документів, передбачених умовами договору, що підтверджують його виконання (акт(и) виконаних робіт, акт(и) приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в тощо). Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМПОСТАЧ БУД" надав Довідку №14/1 від 28.10.2020р., де вказав аналогічний договір №609К від 09.10.2020р. на суму 345564,00 в т.ч. ПДВ та зазначив його виконання на 90%. В підтвердження до вказаного договору він надав довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат і акт виконаних робіт на суму 140524,80 грн. Цей факт свідчить про те, що Учасник зазначив не вірну інформацію в своїй тендерній пропозиції та виконав вищезазначений договір менш ніж на 50%. Щодо першого питання відхилення: Пунктом 2, Розділу 5 Тендерної документації Замовника вимагається Згода з проєктом договору, викладеним у Додатку 6 до тендерної документації . З чіткого формулювання Замовника зрозуміло, що він не вимагає від учасників надання проєкту договору з зазначенням кількісних показників (вартості договору). Окрім того, учасник не може погоджуватись з сумою лише первинної пропозиції, оскільки остаточна вартість пропозиції буде відома лише за результатами аукціону. На виконання даної вимоги, Учасником надано файл «7. Проєкт договору.pdf» кожна сторінка якого містить підпис та печатку уповноваженої особи Учасника, що підтверджує погодження з проєктом договору, викладеним у Додатку 6 до тендерної документації, окрім того учасником надано довідку №8 від 28.10.2020р. яка підтверджує, що учасник погоджується з умовами договору та гарантує безумовне його підписання, проект якого викладено у додатку 6 до тендерної документації. З огляду на вищезазначене, пропозиція ТОВ «ПРОМПОСТАЧ БУД» повністю відповідає вимогам Замовника, оскільки учасником надано і погоджений проєкт договору, і лист-згоду з проєктом договору. Щодо другого питання відхилення: Замовником зазначено, що В кошторисній документації учасника, а саме в локальному кошторисі 2-1-1, пунктом 40, зазначена утилізація сміття. Відповідно до цього пункту, Учасник мав надати укладений договір з відповідною організацією на утилізацію сміття. Повідомляємо про те, що згідно п.11 таблиці 2 тендерної документації, Замовником зазначені чіткий вичерпний перелік вимог, щодо складання кошторисної документації, а саме: Кошторисна документація розрахована у програмному комплексі АВК-5, у форматі PDF (належним чином завірена уповноваженою особою учасника) та в електронному вигляді (формат файлу .imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. В складі кошторисної документації надається: пояснювальна записка; договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок; локальний кошторис, який містить перелік операцій зазначених в переліку ремонтних робіт до предмету закупівлі, та витратні матеріали необхідні для надання послуг (виконання робіт);підсумкова відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису. Повідомляємо про те, що ні вимоги, якими повинен керуватися учасник при складанні кошторисної документації, ні тендерна документація не містить вимог, щодо надання укладеного договору з відповідною організацією на утилізацію сміття. З огляду на вищезазначене, пропозиція ТОВ «ПРОМПОСТАЧ БУД» повністю відповідає вимогам Замовника. Щодо третього питання відхилення: Додатком 1 до ТД Замовника зазначена умова надання учасником довідки в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (не менше одного), що містить інформацію про назву замовника за договором, номер, дату договору, предмет договору та стан виконання. Копію аналогічного договору, зазначеного у довідці (не менше одного),копії документів, передбачених умовами договору, що підтверджують його виконання (акт(и) виконаних робіт, акт(и) приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в тощо) На виконання даної вимогу Учасником надано довідку №14/1 від 28.10.2020р яка повністю відповідає вимогам Замовника. В стовпчику «Стан виконання договору» Учасником зазначено фактичний відсоток виконання робіт. Хіба даний стовпчик називається «Стан виконання договору згідно актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в»? Ні! Дана довідка та аналогічний договір наданий у відповідності до всіх вимог Замовника. З огляду на вищезазначене виникає запитання: «Чим керувався Замовник, відхиляючи нашу пропозицію»?. Відхиливши нашу пропозицію було порушено статтю 164 Закону про публічні закупівлі, а саме: Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); Повідомляємо про те, що порушення ЗАКОНУ тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. ВИМАГАЄМО ВІДМІНИТИ ПРОТОКОЛ ПРО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМПОСТАЧ БУД». У РАЗІ НЕ ЗАДОВОЛЕННЯ НАШОЇ ВИМОГИ, МИ БУДЕМО ВИМУШЕНІ ЗВЕРТАТИСЬ ДО АМКУ ТА ІНШИХ УПОВНОВАЖЕНИХ ОРГАНІВ НА ВРЕГУВЛЮВАННЯ ДАНОЇ СИТУАЦІЇ!

Суть скарги в доданих файлах

Відповідно до Протоколу № 114 від 04.12.2020 р. засідання тендерного комітету Виконавчого комітету Української міської ради було прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі. Підставою для відміни вказано п. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому в протоколі відсутня аргументація щодо причин для відміни процедури закупівлі. Ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає відміну тендера у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Щодо першої підстави. Замовник не може відмінити дану закупівлю у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, оскільки одночасно з даною закупівлею Замовником оголошено нову процедуру закупівлі (Оголошення UA-2020-11-12-004702-a). Це свідчить, що Замовник має потребу в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Щодо другої підстави. Замовник не може відмінити дану закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. По-перше, в такому випадку Замовник згідно з Законом повинен описати такі порушення. По-друге, Замовник не здійснив порушень, які неможливо усунути. Замовнику достатньо виконати рішення АМКУ щодо анулювання рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПРОМПОСТАЧ БУД» і порушення буде усунуто. Таким чином дане порушення можливо усунути. У зв’язку з вищевикладеним в Замовника відсутні підстави для відміни процедури закупівлі. Вимагаємо анулювати рішення про відміну процедури закупівлі. В іншому випадку будемо змушені звернутись до АМКУ з оскарженням цього рішення.