ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Медичні вироби для проведення ендоваскулярної операції емболізації аневризм головного мозку мікроспіралями, що відділяються, які включають мікроспіраль, - 1штука)

С К А Р Г А на наявність в тендерній документації дискримінаційних вимог в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» 13 жовтня 2020 року Замовником: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ" (далі - Замовник) оприлюднено оголошення процедури відкритих торгів по предмету закупівлі ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Медичні вироби для проведення ендоваскулярної операції емболізації аневризм головного мозку мікроспіралями, що відділяються, які включають мікроспіраль, - 1штука) ID: UA-2020-10-13-007866-c ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ: Ознайомившись з тендерною документацією по закупівлі: ID: UA-2020-10-13-007866-c (далі – ТД) Замовника, ТОВ «МЕДЛЮКС ІНК.» (далі – Скаржник), нами виявлено дискримінаційні вимоги, які не відповідають чинному законодавству про публічні закупівлі та обмежують вільну конкуренцію серед учасників, а саме: технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, сформовані таким чином, що штучно звужують коло можливих потенційних учасників та встановлюють обмеження для участі у торгах. При проведенні закупівлі Замовник повинен керуватись головними принципам державних закупівель, а саме: максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Медико-технічні вимоги закупівлі ID: UA-2020-10-13-007866-c чітко прописані з каталогу або сайту одного виробника без можливості участі інших виробників. Внесення змін до даних медико-технічних вимог дозволило б більшій кількості виробників прийняти участь у закупівлі, що в свою чергу сприяло би прояву конкуренції та, як наслідок, економії бюджетних коштів. Згідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тобто, чинне законодавство однозначно визначає заборону встановлювати дискримінаційні вимоги. Замовником в Додатку №1 до Тендерної документації вказано Медико - технічні вимоги (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) – Медичні вироби для проведення ендоваскулярної операції емболізації аневризм головного мозку мікроспіралями, що відділяються, які включають мікроспіраль, - 1штука, Далі: Додаток 1, таблиця 1. Вважаємо, що зазначені Медико - технічні вимоги є дискримінаційними та обмежують конкуренцію серед потенційних учасників в тому числі нашої компанії. Тому що зазначення ступені м’якості спіралей унеможливлює участь інших потенційних учасників. Хочемо зауважити, що 09.09.2020р. тим же Замовником, була опублікована закупівля UA-2020-09-09-010974-b яка повністю аналогічна закупівлі UA-2020-10-13-007866-c. Ми просили Замовника внести зміни до Медико-технічних вимог закупівлі UA-2020-09-09-010974-b видалити зазначення ступені м’якості спіралей так як Медико-технічним вимогам цієї закупівлі відповідав тільки один Постачальник. Закупівля ID: UA-2020-09-09-010974-b не відбулася тому що, як ми і зауважували, тільки один Постачальник відповідав Медико-технічним вимогам цієї закупівлі, тому тільки цей Постачальник подав пропозицію до цієї закупівлі. У закупівлі UA-2020-10-13-007866-c Замовник знову зазначив тіж самі Медико-технічні вимоги як у закупівлі UA-2020-09-09-010974-b яка не відбулася. П Р О С И М О: З метою недопущення порушення основних принципів державних закупівель та розширення кола учасників, створення конкурентного середовища та уникнення зловживань та корупції, звертаємося до Вас з проханням внести зміни в документацію відкритих торгів: Додаток 1 до тендерної документації. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови тендерної документації за процедурою закупівлі відкриті торги за кодом код за ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Медичні вироби для проведення ендоваскулярної операції емболізації аневризм головного мозку мікроспіралями, що відділяються, які включають мікроспіраль, - 1штука) та привести її у відповідність до вимог чинного законодавства України, а саме: видалити зазначення ступені м’якості спіралей з Медико-технічних вимог до предмету закупівлі (рядок «Ступінь м’якості» у графі «Додаткові характеристики/вимоги/технічна специфікація»). 3. За неможливості усунути допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі та провести повторно із дотриманням принципів Закону.

Шановний Замовнику! Ознайомившись із тендерною документацією по закупівлі ID: UA-2020-10-13-007866-c нами виявлено дискримінаційні вимоги, які не відповідають чинному законодавству про публічні закупівлі та обмежують вільну конкуренцію серед учасників, а саме: технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, сформовані таким чином, що штучно звужують коло можливих потенційних учасників та встановлюють обмеження для участі у торгах. При проведенні закупівлі Замовник повинен керуватись головними принципам державних закупівель, а саме: максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Медико-технічні вимоги закупівлі ID: UA-2020-10-13-007866-c чітко прописані з каталогу або сайту одного виробника без можливості участі інших виробників. Внесення змін до даних медико-технічних вимог дозволило б більшій кількості виробників прийняти участь у закупівлі, що в свою чергу сприяло би прояву конкуренції та, як наслідок, економії бюджетних коштів. Згідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тобто, чинне законодавство однозначно визначає заборону встановлювати дискримінаційні вимоги. Виходячи з наведеного вище, з метою уникнути порушення основних принципів державних закупівель та розширити коло учасників, створити конкурентне середовище та уникнути зловживань та корупції, звертаємося до Вас з проханням внести зміни в документацію відкритих торгів: Додаток 1 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, взявши за основу аргументовані медико-технічні вимоги, та привести їх у відповідність до норм чинного законодавства України. Таблиця МТВ зі змінами додається. Хочемо зауважити, що 09.09.2020р. була опублікована закупівля UA-2020-09-09-010974-b яка повністю аналогічна закупівлі UA-2020-10-13-007866-c. Ми просили Вас як Замовника внести зміни до Медико-технічних вимог закупівлі UA-2020-09-09-010974-b так як Медико-технічним вимогам цієї закупівлі відповідав тільки один Постачальник. Закупівля ID: UA-2020-09-09-010974-b не відбулася тому що, як ми і зауважували, тільки один Постачальник відповідав Медико-технічним вимогам цієї закупівлі, тому тільки цей Постачальник подав пропозицію до цієї закупівлі. У закупівлі UA-2020-10-13-007866-c Ви знову зазначили тіж самі Медико-технічні вимоги як у закупівлі UA-2020-09-09-010974-b яка не відбулася. Отже, для запобігання повторного скасування закупівлі «Медичні вироби для проведення ендоваскулярної операції емболізації аневризм головного мозку мікроспіралями, що відділяються, які включають мікроспіраль, - 1штука» просимо внести зміни до Медико-технічних вимог закупівлі UA-2020-10-13-007866-c та надати іншим Постачальникам змогу до участі у даній закупівлі. У разі не внесення змін до Тендерної документації, які стосуються Медико-технічних вимог, ми будемо змушені звернутись до Антимонопольного Комітету України за захистом порушених прав.