Вугілля кам'яне Антрацит АМ(13-25)(або еквівалент).

СКАРГА відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922–VІІІ від 25.12.2015 р. На офіційному веб-порталі системи публічних електронних закупівель «Prozorro» (https://prozorro.gov.ua/) 15 листопада 2016 року, Регіональною філією «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця», було розміщено оголошення з ідентифікатором UA-2016-11-15-001342-b про проведення процедури відкритих торгів по закупівлі вугілля кам’яного антрацит АМ (13-25) (або еквівалент), за кодом ДК 021-2015 (CPV) 09111200-2 – паливо на вугільній основі, код ДК 05.10.1 - вугілля кам’яне, у кількості 1300 тонн. Відповідно до вимог електронного майданчику, ТОВ «ОС-НОВА 2007» подало свою тендерну пропозицію, відповідно до вимог тендерної документації до 17 год. 00 хв. 31.01.2017 р. За результатами аукціону, який відбувся 01.02.2017 р. об 11 год. 14 хв., тендерна пропозиція ТОВ «ОС-НОВА 2007» була найбільш економічно вигідною. 14.02.2017 р. Замовником було розміщено Протокол розгляду тендерних пропозицій № 140217449431-1, відповідно до якого тендерна пропозиція ТОВ «ОС-НОВА 2007» була відхилена на підставі п. 4 ст. 30, а саме через те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам, встановленим в тендерній документації, а саме: «п.1 «Загальних положень», який передбачає , що «Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII. Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених статтею 1 Розділу І Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (Далі - Закон)». Згідно значень, вказаних у ст.1 Розділу І Закону « Переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною…» Водночас, «Найбільш економічно вигідна пропозиція - пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій відповідно до ст.28 Закону» Відповідно до додатку 1 Тендерної документації («Форма «Тендерна пропозиція») «При оцінці пропозицій учасників торгів з різним статусом платників ПДВ приймається до порівняння ціна пропозиції без ПДВ». «При рівному статусі платників ПДВ переможець визначається рішенням тендерного комітету за найменшою ціною». Таким чином під час оцінки запропонованих цінових пропозицій що були представлені з різним статусом платників ПДВ, порівнюючи ціни без ПДВ , більш економічно вигідною було визнано ціну, запропоновану ТОВ «Карбопром», код ЄДРПОУ 39759288, яка складає 3 380 000,00 (з ПДВ) 2 816 666,66 (без ПДВ)». Протоколом розгляду тендерних пропозицій 140217449431-2 від 14.02.2017 р. переможцем було обрано ТОВ «Карбопром». ТОВ «ОС-НОВА 2007» категорично не згодно з рішенням Замовника та вважає, що підстава, з якої була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ОС-НОВА 2007» є не обгрунтованою та незаконнною. ТОВ «ОС-НОВА 2007» є платником податку ПДВ та його статус, як платника податку ПДВ є діючим. Відповідну інформацію можна перевірити у відкритому реєстрі платників ПДВ на офіційному веб-порталі Державної фіскальної служби України за посиланням https://cabinet.sfs.gov.ua/cabinet/faces/public/reestr.jspx (в вікно «податковий номер» необхідно ввести код за ЄДРПОУ ТОВ «ОС-НОВА 2007» -34922107). Відповідно до зазначеного реєстру, ТОВ «ОС-НОВА 2007» має статус діючого платника ПДВ з 23.03.2007 р. Відповідно до п. 45 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, Тимчасово, до 1 липня 2017 року, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2703 00 00 00, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД. На підставі вищенаведеного, ТОВ «ОС-НОВА 2007» з 01.04.2016 р. користується вищенаведеною пільгою та не сплачує ПДВ до 1 січня 2019 року, але статус платника ПДВ у ТОВ «ОС-НОВА 2007» при цьому не змінюється. Зазначений лист-пояснення про ПДВ також був наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОС-НОВА 2007». На підставі цього листа-пояснення ТОВ «ОС-НОВА 2007», керуючись вимогами тендерної документації, а також абз. 32 Листа Державної фіскальної служби від 31.05.2016 р. № 11814/6/99-99-15-02-02-15 (лист не стосується публічних закупівель, але це погляд фіскальної служби про зазначення ціни у документах, яку правильно вказувати позначку «з ПДВ» або «без ПДВ») про правильне зазначення ціни товару, у разі використання пільги з ПДВ, ТОВ «ОС-НОВА 2007» зазначило у формі-пропозиції, що ціна надається «без ПДВ». Але, оскільки, ТОВ «ОС-НОВА 2007» має діючий статутс платника ПДВ та відповідно рівний статус платників ПДВ з іншими учасниками, то й оцінка тендерних пропозицій учасників повинна була відбуватися, як зазначено у Додатку 1, 4 Тендерної документації «При рівному статусі платників ПДВ, переможець визначається рішенням тендерного комітету за найменшою ціною». Рішенням Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, Замовником порушено право та законні інтереси ТОВ «ОС-НОВА 2007» на подальше укладання договору про закупівлю із Замовником з метою отримання прибутку. Оскільки, відповідно до Статуту, метою здійснення господарської діяльності ТОВ «ОС-НОВА 2007», зокрема, є отримання прибутку внаслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду; 2. Зупинити на час розгляду цієї скарги процедуру відкритих торгів, за оголошенням з ідентифікатором UA-2016-11-15-001342-b, Регіональною філією «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» по закупівлі вугілля кам’яного антрацит АМ (13-25) (або еквівалент), за кодом ДК 021-2015 (CPV) 09111200-2 – паливо на вугільній основі, код ДК 05.10.1 - вугілля кам’яне, у кількості 1300 тонн. 3. Зобов’язати Тендерний комітет Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» скасувати рішення про визнання переможцем відкритих торгів за оголошенням з ідентифікатором UA-2016-11-15-001342-b, ТОВ «Карбопром», Протокол № 140217449431-2 від 14.02.2017 р. 4. Зобов’язати Тендерний комітет Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОС-НОВА 2007», Протокол № 140217449431-1 від 14.02.2017 р. 5. Зобов’язати Тендерний комітет Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» усунути порушення процедури закупівлі та завершити відкриті торги, за оголошенням з ідентифікатором UA-2016-11-15-001342-b, по закупівлі вугілля кам’яного антрацит АМ (13-25) (або еквівалент), за кодом ДК 021-2015 (CPV) 09111200-2 – паливо на вугільній основі, код ДК 05.10.1 - вугілля кам’яне, у кількості 1300 тонн, відповідно до вимог чинного законодавства про публічні закупівлі. Додатки: 1. Протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОС-НОВА 2007» (витяг з веб-порталу); 2. Протокол про визнання переможцем ТОВ «Карбопром» (витяг з веб-порталу); 3. Копія свідоцтва платника ПДВ ТОВ «ОС-НОВА 2007»; 4. Витяг з реєстру платників ПДВ, з офіційного веб-порталу Державної фіскальної служби України; 5. Платіжне доручення про оплату за подання скарги.