ДК 021-2015 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія)

Шановний Замовнику! Відповідно до постанови НКРЕКП № 1219 від 26.06.2020 «Про затвердження Змін до Правил роздрібного ринку електричної енергії», якою затвердили Зміни до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 312, що додаються, а саме, абзацами другим – четвертим п. 3.2.4.: «У разі надання у встановленому порядку електропостачальником споживачу повідомлення про зміни умов договору про постачання електричної енергії (у тому числі зміну ціни), що викликані змінами регульованих складових ціни (тарифу на послуги з передачі та/або розподілу електричної енергії, ціни (тарифу) на послуги постачальника універсальних послуг та/або «останньої надії») та/або змінами в нормативно-правових актах щодо формування цієї ціни або умов постачання електричної енергії, договір вважається із зазначеної в повідомленні дати зміни його умов (але не раніше ніж через 20 днів від дня надання споживачу повідомлення): 1) розірваним (без штрафних санкцій) за ініціативою споживача – у разі надання електропостачальнику письмової заяви споживача про незгоду/неприйняття змін; 2) зміненим на запропонованих електропостачальником умовах – якщо споживач не надав електропостачальнику письмову заяву про незгоду/неприйняття змін.». Також зміни торкнулися і примірного договору про постачання електричної енергії споживачу: 2. Пункт 5.1 глави 5: «У разі надання у встановленому порядку Постачальником Споживачу повідомлення про зміни умов цього Договору (у тому числі зміну ціни), що викликані змінами регульованих складових ціни (тарифу на послуги з передачі та/або розподілу електричної енергії) та/або змінами в нормативно-правових актах щодо формування цієї ціни або умов постачання електричної енергії, цей Договір вважається із зазначеної в повідомленні дати зміни його умов (але не раніше ніж через 20 днів від дня надання Споживачу повідомлення): 1) розірваним (без штрафних санкцій) за ініціативою Споживача – у разі надання Постачальнику письмової заяви Споживача про незгоду/неприйняття змін; 2) зміненим на запропонованих Постачальником умовах – якщо Споживач не надав Постачальнику письмову заяву про незгоду/неприйняття змін.»; Також, ухвалено абзац чотирнадцятий викласти в такій редакції: «Після прийняття Споживачем комерційної пропозиції Постачальника внесення змін до неї можливе лише за згодою сторін або в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема за ініціативою Постачальника з попередженням за 20 днів і правом Споживача або прийняти пропозицію, або розірвати Договір. Після настання дати, вказаної в попередженні Постачальника, і за відсутності заяви Споживача про розірвання Договору (при факті споживання будь-якого обсягу електричної енергії) Договір вважається зміненим відповідно до запропонованих умов.» На підтвердження даної інформації додаємо: 1) Посилання на офіційний веб-сайт Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, де оприлюднена дана постанова. http://www.nerc.gov.ua/index.php?id=52556 2) Зміни до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 312 Тому просимо Вас привести у відповідність тендерну документацію, а саме Проєкт договору до Правил роздрібного ринку електричної енергії, оскільки даний факт може спричинити скасування закупівлі Державною аудиторською службою України або оскарження тендерної документації в АМКУ.

Відповідно до п.7 Розділу V тендерної документації, Замовник зазначає, що ціну на предмет закупівлі (частину предмета закупівлі) учасник визначає з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, та усіх інших витрат (крім вартості послуг з розподілу електричної енергії, технічного обслуговування, комерційного обліку тощо). Однак, в проекті договору (Додаток 3) міститься зовсім інша інформація. Зокрема, відповідно до п.5.6. договору, постачальник включає в єдиний платіжний документ за електричну енергію також суми оплати за послуги оператора системи та послуги за компенсацію за передачу електричної енергій. Згідно з п.5.10 плату за послугу з розподілу (передачі) електричної енергії ІІ класу напруги оператору системи розподілу ( ПАТ «Запоріжжяобленерго») та плату за послугу компенсації за передачу електричної енергії (ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО») забезпечує Постачальник після сплати Споживачем Постачальнику вартості відповідних послуг. Відповідно до комерційної пропозиції, а саме інформації зазначеної в п.3, Споживач здійснює повну оплату вартості обсягу спожитої електричної енергії , компенсації Постачальнику витрат на послуги з розподілу електричної енергії. Відповідно до п.5 комерційної пропозиції, постачальник здійснює плату за послугу з розподілу електричної енергії ІІ класу Оператору системи та послуги за компенсацію за передачу електричної енергії. Беручи до уваги все вищезазначене, Замовник суперечить сам собі. В тендерній документації вами зазначено, що вартість розподілу не включається до ціни, а в проекті договору – що включається. Хоча навіть в самому проекті договору є розбіжності. Зокрема, відповідно до всіх вищезгаданих пунктів проекту договору плата за послуги з розподілу включаються до ціни. Однак, в п.5.2. Замовником зазначена формула за якою повинен відбуватися розрахунок ціни. Відповідно до розшифрування складових даної формули вартість ПОСЛУГ З РОЗПОДІЛУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ ТА ПЕРЕДАЧІ НЕ ВКЛЮЧАЄТЬСЯ. Шановний Замовник, надайте, будь-ласка, пояснення, включати чи не включати Учасникам до ціни своїх тендерних пропозицій вартість послуг з розподілу та передачі електричної енергії? Також звертаємося до вас з вимогою приведення тендерної документації та додатків до неї у відповідність та уніфікувати інформацію, що міститься в них. Окремо хотілося б відзначити, що Миколаївській області ПАТ «Запоріжжяобленерго» свою діяльність не здійснює. Повертаючись до формули розрахунку ціни, що визначена в п.5.2. проекту договору. Замовник зазначає як саме повинен проводитися розрахунок ціни для об’єктів Споживача групи «А» та групи «Б». Просимо надати відповідь, чи справді об’єкти Замовника належать до групи А (з АСКОЕ) та групи Б? Вами зазначено, що об’єкти групи «А» обладнані АСКОЕ, то чому ж ви не надаєте погодинний графік споживання, а також прогнозований розрахунок обсягів споживання по групі «А» та групі «Б». Яким чином учасники повинні розрахувати ціну тендерної пропозиції за вашою формулою, за якою потім же й укладатимуть договір? Окрім цього, замовником Зазначається, що для об’єктів Споживача групи «Б», які не мають погодинних приладів обліку електричної енергії на підставі фактичних обсягів споживання електричної енергії об’єктом Споживача розподіленого відповідно до загального графіку споживання електричної енергії відповідного ОСР. Слід зазначити, що по групі «Б» розрахунок ціни проводиться шляхом простого перемжноження ціни за 1 кВт/год на обсяг споживання у відповідному розрахунковому місяці. Наголошуємо, що ОСР по споживачам групи «Б» надає лише обсяги споживання у відповідному розрахунковому періоді. Яким чином учасники повинні розрахувати фактичний обсяг електричної енергії, спожитої Споживачем в i-ту годину l-тої доби розрахункового місяця по групі «Б»? Дана формула цілковито і повністю не відповідає реаліям правовідносин, що складуться між споживачем на постачальником . У зв’язку з численними помилками, допущеними Замовником, надайте, будь ласка, відповідь до якого класу напруги відноситься замовник: 1 класу чи 2 класу? А також до якої групи споживачів: «А» (з АСКОЕ) чи «Б» (без АСКОЕ) ? Згдіно з п.6.8. проекту договору, Замовником зазначено формулу розрахунку ціни за одиницю товару з урахуванням збільшення середнього показника цін. Слід зазначити, що додатково Замовником зазначено, що нову (змінену) ціну застосовують з першого числа відповідного розрахункового періоду (календарного місяця) і залишають незмінною до його завершення. Даний пункт є таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, відповідно до п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Таким чином, даний пункт підлягає виключенню. Окрім того, слід зазначити, що в довідках з торгово-промислової палати України чи її територіального відділення / ДП «Держзовнішінформ» / ДП «Укрпромзовнішекспертиза» уже зазначається коофіцієнт збільшення, тому розраховувати його окремо немає потреби. Згідно п.6.10. нову (змінену) ціну, визначену відповідно до п. 6.9. цього Договору, застосовують з дня введення в дію відповідного регульованого тарифу згідно з рішенням НКРЕКП, якщо інше не встановлено чинним законодавством України. Шановний Замовник, п.6.9. в проекті договору ВІДСУТНІЙ. Слід зазначити, що відповідно до п.6.6. та 14.6., істотні умови договору можуть змінюватися в випадках, передбачених ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Слід зазначити, що зміна істотних умов договору регулюється ст. 41 Закону, а ст. 36 регулює умови застосування процедури торгів з обмеженою участю. Беручи до уваги все вищезазначене, проект договору не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Правилам роздрібного ринку електричної енергії, суперечить сам собі та тендерній документації. Додатково повідомляємо, що примірний договір про постачання електричної енергії споживачу знаходиться в Додатку 5 до Правил роздрібного ринку електричної енергії. Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Згідно з п.3 ч.1 ст. 10 Закону, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень. Також вважаємо за доцільне Зазначити, що дана інформація є вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення вимоги надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель, відповідно до статті 10 цього Закону, але аж ніяким чином не надавати відписки щодо того, що питання буде розглянуто тендерним комітетом. Яким чином відповідь Замовника «Дякуємо за запитання. Питання буде розглянуто тендерним комітетом.» надає роз’яснення Учасникам по суті питань, котрі були розміщені в вимозі? У зв’язку з цим звертаємося до вас з вимогою надання роз’яснень та внесення змін до тендерної пропозиції у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», а також приведення проекту договору у відповідність та надати відповіді на поставлені вище запитання.