НК 024:2019 Код 13904 Швовий хірургічний матеріал із неіржавкої сталі, полінитка, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13906 Поліестерне шво, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13906 Поліестерне шво, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13906 Поліестерне шво, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 17245 Хірургічна нитка з полібутефіру , код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 16584 Хірургічна нитка з полідіоксанона, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 16584 Хірургічна нитка з полідіоксанона, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 16584 Хірургічна нитка з полідіоксанона, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 16584 Хірургічна нитка з полідіоксанона, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 16584 Хірургічна нитка з полідіоксанона, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13908 Полигліколеве кислотне шво, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13908 Полигліколеве кислотне шво, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13908 Полигліколеве кислотне шво, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13908 Полигліколеве кислотне шво, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13908 Полигліколеве кислотне шво, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13908 Полигліколеве кислотне шво, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 17246 Хірургічна нитка з полігліконату, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 16584 Хірургічна нитка з полідіоксанона, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13909 Хірургічна поліпропіленова нитк,а код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13905 Шво, нейлон ,код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13905 Шво, нейлон, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13905 Шво, нейлон, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13908 Полигліколеве кислотне шво, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 17246 Хірургічна нитка з полігліконату, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 60480 Нитка хірургічна самофіксуються з полігліконата, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка, код ДК 021:2015: 33141121-4; НК 024:2019 Код 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка, код ДК 021:2015: 33141121-4

Щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі

При вивченні Додатку 4 до тендерної документації «ЗАГАЛЬНІ та МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» виявилося, що по багатьом позиціям замовник закуповує шовні матеріали, які не мають еквівалентів і належать одному-єдиному виробнику Covidien (Medtronic) На додачу до наведеного в Додатку 4 до тендерної документації «ЗАГАЛЬНІ та МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» вказано: «5. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у необхідній кількості та відповідної якості, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. На підтвердження учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника або представника, дилера, дистриб'ютора (уповноваженого на це виробником, якщо їх відповідні повноваження (надати копію повноважень представника, або дилера, або дистриб'ютора, завірених власною печаткою (у разі її використання) такого представника, або дилера, або дистриб'ютора) поширюються на територію України). В гарантійному листі має бути зазначена інформація про номер ID UA - тендеру в електронній системі закупівель, назву предмета закупівлі та назву учасника». Таким чином, за умовами тендерної документації учасниками в оголошеній закупівлі можуть були лише ті особи, яким виробник чи його офіційний уповноважений представник нададуть гарантійний лист (інша назва – «лист авторизації»). З врахуванням того, що в тендерній документації вказана продукція виробника Covidien (Medtronic), то саме лише цей виробник або його офіційні представники можуть надати «дозвіл» учаснику прийняти участь в закупівлі і надати документи, що підтверджують їх повноваження на території України. П Р О Ш У: 1. Встановити порушення законодавства замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ" у вигляді внесення до тендерної документації закупівлі № UA-2020-10-12-001099-a безеквівалентних позицій конкретного виробника (п.п. 5-10, 17, 18, 20-22, 24, 28 Додатку 4 Тендерної документації); 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ" внести зміни до тендерної документації закупівлі № UA-2020-10-12-001099-a шляхом повного виключення позицій 5-10, 17, 18, 20-22, 24, 28 Додатку 4 Тендерної документації з відкритої закупівлі; 3. Встановити порушення законодавства замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ" у вигляді внесення до тендерної документації закупівлі № UA-2020-10-12-001099-a п. 5 Додатку 4 до Тендерної документації – вимоги про надання гарантійного листа від виробника або його офіційного представника (філії, дистриб’ютора, дилера тощо) з наданням підтверджуючих документів; 4. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ" внести зміни до тендерної документації закупівлі № UA-2020-10-12-001099-a шляхом видалення із тендерної документації пункту 5 Додатку 4 до Тендерної документації – вимоги про надання гарантійного листа від виробника або його офіційного представника (філії, дистриб’ютора, дилера тощо) з наданням підтверджуючих документів.

При вивченні Додатку 4 до тендерної документації «ЗАГАЛЬНІ та МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» виявилося, що по багатьом позиціям замовник закуповує шовні матеріали, які не мають еквівалентів і належать одному-єдиному виробнику Covidien (Medtronic) При пошуку на ринку України виявилося, що шовний матеріал з такими характеристиками інші виробники не виробляють, тобто на ринку України відсутній адекватний еквівалент, який би підходив до опису замовника. Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» в закупівлях обов’язковим є дотримання принципів прозорості, недискримінації, максимальної ефективності та економії. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» «1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). …4. Технічні специфікації НЕ ПОВИННІ МІСТИТИ ПОСИЛАННЯ НА КОНКРЕТНІ МАРКУ ЧИ ВИРОБНИКА або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Таким чином, Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає, що учасник ПОВИНЕН МАТИ МОЖЛИВІСТЬ запропонувати еквівалент, який може дійсно замінити виріб, вказаний в тендерній документації. Відсутність такої можливості є дискримінацією На додачу до наведеного в Додатку 4 до тендерної документації «ЗАГАЛЬНІ та МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» вказано: «5. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у необхідній кількості та відповідної якості, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. На підтвердження учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника або представника, дилера, дистриб'ютора (уповноваженого на це виробником, якщо їх відповідні повноваження (надати копію повноважень представника, або дилера, або дистриб'ютора, завірених власною печаткою (у разі її використання) такого представника, або дилера, або дистриб'ютора) поширюються на територію України). В гарантійному листі має бути зазначена інформація про номер ID UA - тендеру в електронній системі закупівель, назву предмета закупівлі та назву учасника». Таким чином, за умовами тендерної документації учасниками в оголошеній закупівлі можуть були лише ті особи, яким виробник чи його офіційний уповноважений представник нададуть гарантійний лист (лист авторизації). З врахуванням того, що в тендерній документації вказана продукція виробника Covidien (Medtronic), то саме лише цей виробник або його офіційні представники можуть надати «дозвіл» учаснику прийняти участь в закупівлі. Виробник продукції або його представник мають можливість НА ВЛАСНИЙ РОЗСУД обрати кому надавати зазначені листи авторизації, а кому відмовляти в їх наданні чи зволікати, щоб не надавати. Тобто, УЧАСТЬ В ЗАКУПІВЛІ ПОСТАВЛЕНА В ПРЯМУ ЗАЛЕЖНІСТЬ ВІД ВОЛІ ПЕВНОГО ВИРОБНИКА АБО ЙОГО ПРЕДСТАВНИКА в Україні, що, в свою чергу, призводить до дискримінації інших учасників і економічної неефективності закупівлі. Враховуючи викладене, керуючись ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу внести зміни до тендерної документації: 1) повністю видалити із закупівлі безеквівалентні позиції конкретного виробника (п.5-10, 17, 18, 2-22, 24, 28) або поділити закупівлю на лоти, з винесенням даного унікального матеріалу конкретного виробника в окремий лот, 2) а також видалити з тендерної документації вимогу про надання гарантійного (авторизаційного) листа від виробника або його офіційного представника (п. 5 Додатку 4 до тендерної документації). В іншому випадку буду вимушена оскаржувати тендерну документацію замовника до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.