-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 кодом код 45400000-1 Завершальні будівельні роботи – будівельно-монтажних робіт капітального ремонту покрівлі будівлі дошкільного навчального закладу №10, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1Травня, 8-С
ДК 021:2015 кодом код 45400000-1 Завершальні будівельні роботи – будівельно-монтажних робіт капітального ремонту покрівлі будівлі дошкільного навчального закладу №10, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1Травня, 8-С Код за ЄДРПОУ: 05406623 Місцезнаходження замовника та його категорія: - вул. Хантадзе, 8-А, м. Чорноморськ, Одеська область, Україна 68001; - 3 категорія - підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» КЕКВ 3132
Завершена
946 180.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 730.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 730.90 UAH
Період оскарження:
12.10.2020 10:00 - 19.10.2020 08:00
Вимога
Залишено без розгляду
Вимога про скасування рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та про намір укласти договір
Номер:
d41b278c1f3d441c9a05265854460651
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-10-12-000631-c.c1
Назва:
Вимога про скасування рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та про намір укласти договір
Вимога:
29 жовтня 2020 року уповноваженою особою замовника визначено переможця спрощеної процедури закупівлі UA-2020-10-12-000631-c ДК 021:2015 кодом код 45400000-1 Завершальні будівельні роботи – будівельно-монтажних робіт капітального ремонту покрівлі будівлі дошкільного навчального закладу №10, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 8-С та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ТРІАДА» (код ЄДРПОУ 24537354).
Вважаємо, що уповноважена особа порушила вимогу Закону України «Про публічні закупівлі» та повинна була відхилити пропозицію ТОВ «ТРІАДА» (код ЄДРПОУ 24537354) як таку, що не відповідає умовам документації електронних торгів з наступних підстав:
1. В абзаці другому пункту 15 оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель ДК 021:2015 кодом код 45400000-1 Завершальні будівельні роботи – будівельно-монтажних робіт капітального ремонту покрівлі будівлі дошкільного навчального закладу №10, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 8-С, яке затверджене 12 жовтня 2020 року сказано, що «Відсутність документів, передбачених у Додатку № 2, 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, розцінюється як невідповідність пропозиції учасника умовам документації електронних торгів».
Так в пункті 4 додатку №4 до вказаного оголошення вказано:
«4. Для документального підтвердження відповідності робіт, в тому числі їх обсягів, умовам тендерної документації в складі пропозиції учасником мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, що відповідають ціні тендерної пропозиції, у відповідності до чинних ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (з доповненнями та змінами), а саме:
- розрахунок договірної ціни;
- локальний кошторис з пояснюючою запискою, який відповідає опису та основним вимогам до предмету закупівлі;
- заробітна плата у вартості робіт визначається згідно положень рекомендованих Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (але не більше 14 200 грн. при середньому розряді 3,8, при виконанні робіт у звичайних умовах в режимі повної зайнятості). Її розмір повинен бути відображеним у пояснювальній записці до локального кошторису.
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат визначений розрахунково-аналітичним методом на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася в організації учасника за попередній звітний період, але не більше ніж показники, рекомендовані відповідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013;
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася в організації учасника за попередній звітний період, але не повинні перевищувати усереднені показники ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013;
- графік виконання робіт.
В складі пропозиції ТОВ «ТРІАДА» відсутні:
- розрахунок загальновиробничих витрат визначений розрахунково-аналітичним методом на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася в організації учасника за попередній звітний період, але не більше ніж показники, рекомендовані відповідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013;
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася в організації учасника за попередній звітний період, але не повинні перевищувати усереднені показники ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013.
Тобто учасник ТОВ «ТРІАДА» не виконав вимоги абзацу другого пункту 15 Оголошення не надавши вказаних документів в складі пропозиції та пропозиція ТОВ «ТРІАДА» повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам документації електронних торгів.
2. В абзаці шостому пункту 15 оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель ДК 021:2015 кодом код 45400000-1 Завершальні будівельні роботи – будівельно-монтажних робіт капітального ремонту покрівлі будівлі дошкільного навчального закладу №10, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 8-С, яке затверджене 12 жовтня 2020 року сказано, що «Усі сторінки (що містять текст) пропозиції електронних торгів учасника процедури закупівлі повинні містити підпис службової (посадової) особи або представника учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).
Пропозиція ТОВ «ТРІАДА» складана без врахування вказаних вимог, а саме не містить підпис службової (посадової) особи або представника учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), що не відповідає вимогам замовника до оформлення конкурсної пропозиції та повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам оголошення.
Також вважаємо за погрібне звертаємо увагу замовника на те, що учасник ТОВ «ТРІАДА» спрощеної процедури закупівлі UA-2020-10-12-000631-c ДК 021:2015 кодом код 45400000-1 Завершальні будівельні роботи – будівельно-монтажних робіт капітального ремонту покрівлі будівлі дошкільного навчального закладу №10, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 8-С умисно порушив умови добросовісної конкуренції серед учасників, чим спотворив результати проведення процедури закупівлі, а саме:
Пунктом 4 Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі передбачено, що «Для документального підтвердження відповідності робіт, в тому числі їх обсягів, умовам тендерної документації в складі пропозиції учасником мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, що відповідають ціні тендерної пропозиції, у відповідності до чинних ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (з доповненнями та змінами).»
Так, учасник спрощеної процедури закупівлі ТОВ «ТРІАДА» порушив умови пункту 6.2.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (з доповненнями та змінами), в якому сказано, що:
«6.2.1 . Ціна пропозиції учасника конкурсних торгів (підрядника) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту будівництва, та поточних цін на них.»
Учасником ТОВ «ТРІАДА» умисно знижені БІЛЬШ НІЖ В ТИСЯУ РАЗІВ поточні ціни на деякі матеріали, які необхідні для виконання робіт, чим учасник ТОВ «ТРІАДА» умисно занизив вартість предмету закупівлі та своєї цінової пропозиції, що порушує умови добросовісної конкуренції серед учасників та спотворює результати проведення процедури закупівлі.
Тобто, при розрахунку ціни пропозиції учасник ТОВ «ТРІАДА» умисно знизив ціну цінової пропозиції.
На підставі наведеного вважаємо, що дії уповноваженої особи замовника при визначенні переможця спрощеної процедури закупівлі UA-2020-10-12-000631-c ДК 021:2015 кодом код 45400000-1 Завершальні будівельні роботи – будівельно-монтажних робіт капітального ремонту покрівлі будівлі дошкільного навчального закладу №10, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 8-С є такими, що не відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам оголошення Замовника за вказаною процедурою оголошення.
На підставі викладеного вимагаємо замовника та його уповноважену особу скасувати рішення про визначення переможцем спрощеної процедури закупівлі UA-2020-10-12-000631-c ДК 021:2015 кодом код 45400000-1 Завершальні будівельні роботи – будівельно-монтажних робіт капітального ремонту покрівлі будівлі дошкільного навчального закладу №10, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 8-С ТОВ «ТРІАДА» як таку, що не відповідає умовам вказаного оголошення спрощеної процедури закупівлі та умовам Закону України «Про публічні Закупівлі».
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога про скасування рішення уповноваженої особи.pdf 30.10.2020 11:12
- Відповідь на вимогу 03.11.2020 р.pdf 03.11.2020 09:14
Дата подачі:
30.10.2020 11:12
Вирішення:
Вимога не задоволена
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
06.11.2020 09:15
Дата виконання рішення Замовником:
03.11.2020 09:14
Підтвердження вирішення:
В пропозиції ТОВ «Тріада» по спрощеній закупівлі через систему електронних закупівель
ДК 021:2015 кодом код 45400000-1 Завершальні будівельні роботи – будівельно-монтажних робіт капітального ремонту покрівлі будівлі дошкільного навчального закладу №10, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1Травня, 8-С, міститься підпис посадової особи – директора Терлецького Олега Анатолійовича на всіх обов`язкових реквізитах документів.
Згідно з умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель ДК 021:2015 кодом 45400000-1 Завершальні будівельні роботи – будівельно-монтажних робіт капітального ремонту покрівлі будівлі дошкільного навчального закладу №10, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1Травня, 8-С на всі документи пропозиції по вищезазначеній закупівлі було накладено електронний цифровий підпис (надалі ЕЦП).
Слід зазначити, що згідно з частиною третьою статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
У зв’язку з розвитком технологій для прискорення документообігу між суб’єктами економічної діяльності було запроваджено електронний цифровий підпис (ЕЦП), за допомогою якого документи в електронній формі, можуть набувати такої самої юридичної сили, що і документи на папері.
Виходячи з вищевикладеного, всі документи для участі у процедурі закупівлі надані у вигляді електронного документу, який являє собою документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа. На всі документи накладено ЕЦП посадової особи, який в разі потреби можливо перевірити та ідентифікувати на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
У складі пропозиції електронних торгів згідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель ДК 021:2015 кодом код 45400000-1 Завершальні будівельні роботи – будівельно-монтажних робіт капітального ремонту покрівлі будівлі дошкільного навчального закладу №10, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1Травня, 8 ТОВ «Тріада» були надані наступні розрахунки:
Розрахунок договірної ціни
Локальний кошторис з пояснюючою запискою, який відповідає опису та основним вимогам до предмету закупівлі;
Пояснювальна записка до локального кошторису у якій відображений розмір заробітної плати
Підсумкова відомість ресурсів
Розрахунок загальновиробничіх витрат виконаний згідно ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013,«Настанови щодо визначення загальновиробничіх і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» з використанням показників Додатку Б до «Настанови» , який , відповідно, не перевищує показники, рекомендовані відповідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, та відповідає умовам п. 4 додатку 4 до оголошення
Розрахунок коштів на покриття адмiнiстративних витрат виконаний згідно ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, «Настанови щодо визначення загальновиробничіх і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» з використанням показників Додатку Д до «Настанови» , який, відповідно, не перевищує показники, рекомендовані відповідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, та відповідає умовам п. 4 додатку 4 до оголошення.
Ціни на матеріали, необхідні для виконання робіт, які враховані у ціновій пропозицій ТОВ «Тріада» визначені на підставі проведеного претендентом (ТОВ «Тріада») аналізу цін на ринку будівельних матеріалів в регіоні за найменшими цінами, що відповідає п. 6.3.1. «Настанови щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва»ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013( з доповненнями та змінами) а також п.6.2.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 ( з доповненнями та змінами)
Всі вищевказані документи відповідають ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 ( з доповненнями та змінами) та умовам Оголошення.
Згідно п. 10 даного Оголошення єдиним критерієм оцінки згідно даної закупівлі є ціна (питома вага критерію – 100%).
На підставі вищевикладеного Замовником прийнято рішення про визначення переможця та про намір укласти договір даної спрощеної процедури закупівлі.
Задовільнена:
Ні