«Нове будівництво амбулаторії групової практики за адресою: с. Семенівка, вул. Першотравнева, Мелітопольського району, Запорізької області»

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, ДЕПАРТАМЕНТОМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) 08.10.2020 року було оприлюднено оголошення про проведення закупівлі робіт «Нове будівництво амбулаторії групової практики за адресою: с. Семенівка, вул. Першотравнева, Мелітопольського району, Запорізької області» за кодом ДК 021:2015: 45215000-7 — Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень, ідентифікатор Закупівлі: UA-2020-10-08-008399-a. Додатком 1 «Перелік документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» до Тендерної документації встановлена вимога надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки «Про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» за встановленою в тендерній документації формою. В додаток до зазначеної довідки, з метою підтвердження наданої учасниками інформації, необхідно надати в тому числі «Оригінал позитивного листа - відгука (якщо в довідці зазначено декілька аналогічних догорів, лист-відгук надається до кожного договору зазначеного в довідці) (дата повинна бути не раніше ніж за 10 календарних днів до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій) за підписом посадової особи організації із якою укладено договір, із зазначенням дати та номеру договору, на який надано відгук, та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків.» Кінцевим строком подання тендерних пропозицій встановлено 28.10.2020 року. Таким чином, оригінали відгуків повинні бути видані не 18.10.2020 року. Отже, якщо договір виконувався у 2019 році або на початку 2020 року та замовником, з яким вже було укладено договір, було вже надано один оригінал відгуку, вказана вимога ставить учасників в залежність від цих замовників. Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки замовники, які вже отримали товар (роботи чи послуги), не зобов'язані надавати підприємству-учаснику торгів, з яким було укладено договори, по 10 або більше оригіналів відгуків за одним і тим же договором, тим більше, не зобов'язані надавати такі відгуки саме на ту дату, яку забажає інший замовник. За таких умов, учасники закупівлі, які отримали відгуки від контрагентів до 18.10.2020 року, не зможуть прийняти участь у процедурі закупівлі UA-2020-10-08-008399-a, що є дискримінацією до таких учасників, у тому числі до ТОВ «МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ». Учасники, які постійно провадять господарську діяльність, та приймають участь у торгах, постійно змушені надавати копії відгуків від замовників на підтвердження належного виконання аналогічних договорів. Вважаємо що Замовник своїми діями порушив наступний принцип здійснення публічних закупівель: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них (п.4 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Крім того Замовник порушив наступні норми Закону України «Про публічні закупівлі»: - частина 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників; - частину 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тндерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Виходячи з вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації на закупівлю робіт «Нове будівництво амбулаторії групової практики за адресою: с. Семенівка, вул. Першотравнева, Мелітопольського району, Запорізької області» в частині вимог дати видачі листів-відгуків. 3. В разі не можливості усунення порушень законодавства, відмінити процедуру закупівлі.