Встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень на пульт централізованого пожежного спостереження за адресою: Броварська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Броварської міської ради Київської області. Будівля визначена літерою "Г".

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 22 від 29 жовтня 2020 року Замовником була відхилена пропозиція ТОВ «Сучасні системи безпеки бізнесу» з наступних підстав: 1. Копії сертифікатів ДСТУ ISO: • Згідно п.2 Оголошення вимагається копія сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» Щодо встановлення системи пожежної сигналізації, систем пожежогасіння; • Згідно п.3 Оголошення вимагається копія сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту» Щодо встановлення системи пожежної сигналізації, систем пожежогасіння; • Згідно п.18 Оголошення вимагається копія сертифікату ДСТУ ISO 45001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» Щодо встановлення системи пожежної сигналізації, систем пожежогасіння; Наголошуємо на тому, що у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ССББ» надав документ «34-38. Сертифікати ISO», в якому надані всі вищезгадані сертифікати стосовно обслуговування систем безпеки, монтажу охоронних систем та електромонтажних робіт, ремонту і технічного обслуговування електричного устаткування, ремонту обладнання зв’язку; код КВЕД № 43.21, 80.20, 33.14, 95.11, 46.69, 43.22, 43.31, 43.34, 43.99. Відповідно до Національного класифікатору України Класифікація видив економічної діяльності ДК 009:2010 затвердженого Наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 N 457, код 80.20 - Обслуговування систем безпеки (Цей клас включає моніторинг або дистанційний контроль електронних систем безпеки, таких як охоронна та пожежна сигналізація, у т.ч. їх установлення й технічне обслуговування); код 43.21 - Електромонтажні роботи (Цей клас включає установлення протипожежної сигналізації); код 43.22 - Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування (Цей клас включає монтаж у будівлях або спорудах систем автоматичного пожежогасіння). Тому вимога надання сертифікатів ISO Щодо встановлення системи пожежної сигналізації, систем пожежогасіння виконана в повному обсязі. 2. Згідно п.4 Оголошення вимагається: гарантійний лист щодо ознайомлення з проектом договору та погодженням на виконання його вимог у разі перемоги. На виконання даної вимоги ТОВ «Сучасні системи безпеки бізнесу» надав документ «23. Лист-згода з умовами проекту договору» Вих. № 517 від 21 жовтня 2020 р., в якому зазначено «У разі визнання ТОВ «ССББ» переможцем закупівлі, надаємо гарантію щодо підписання договору про закупівлю з Замовником на умовах, визначених в проекті договору, а також згідно з вимогам, передбаченими у тендерній документації», що повністю відповідає вимогам Оголошення. 3. Згідно таблиці 1 Додатку 2 п.5 вимагається: Копія документу про призначення відповідального за безпеку виконання робіт. На виконання даної вимоги ТОВ «Сучасні системи безпеки бізнесу» надав документ «6. Довідка про відповідального за безпеку виконання робіт» Вих. № 511 від 21 жовтня 2020 р., в якому зазначено «що відповідальною особою за безпеку виконання робіт є майстер дільниці Харлан Юрій Михайлович», що повністю відповідає вимогам Оголошення. Зважаючи на вищевикладене, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «Сучасні системи безпеки бізнесу». Також звертаємо Вашу увагу на невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: 1. Відповідно до таблиці 1 Додатку 2 вимагається: Всі документи тендерної пропозиції подаються через електронну систему закупівель у сканованому вигляді у форматі pdf з накладанням Електронного цифрового підпису (ЕЦП) керівника або уповноваженої особи Учасника на підписання тендерної документації. ТОВ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» не наклав Електронний цифровий підпис (ЕЦП) на свою тендерну пропозицію, що є підставою для її відхилення. 2. Відповідно до п. 6 таблиці 1 Додатку 2 вимагається надати: Копію документа, що підтверджує право на підписання документів пропозиції та укладання договору. ТОВ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» не надав вищевказаний документ, що не відповідаю вимогам Замовника. 3. Відповідно до п.18 Оголошення вимагається копія сертифікату ДСТУ ISO 45001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» Щодо встановлення системи пожежної сигналізації, систем пожежогасіння. ТОВ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» надав сертифікат ДСТУ ISO 45001:2018 чинний до 01 липня 2020 року, що прирівнюється до його відсутності. 4. Відповідно до п.2 Оголошення вимагається копія сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» Щодо встановлення системи пожежної сигналізації, систем пожежогасіння. ТОВ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» надав сертифікат ДСТУ 9001:2015 чинний до 01 липня 2020 року, що прирівнюється до його відсутності. 5. Відповідно до п.3 Оголошення вимагається копія сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту» Щодо встановлення системи пожежної сигналізації, систем пожежогасіння. ТОВ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» надав сертифікат ДСТУ 14001:2015 чинний до 01 липня 2020 року, що прирівнюється до його відсутності. На підставі вищевикладеного вимагаємо відмінити рішення про відхилення тендерної пропозиції (Протокол № 22 від 29 жовтня 2020 р.) та визнати переможцем ТОВ «Сучасні системи безпеки бізнесу», як учасника, пропозиція якого відповідає всім вимогам Замовника та чинного законодавства України.

Відповідно до п. 19 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі: Встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень на пульт централізованого пожежного спостереження на об’єкті: Броварська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Броварської міської ради Київської області. Будівля визначена літерою «Г» (UA-2020-10-08-001884-b), необхідно надати довідку щодо відсутності підстав для відмови учаснику в участі у закупівлі згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Довідка надається в довільній формі з додаванням підтверджуючого документа, що виданий відповідним уповноваженим органом щодо відсутності провадження справ про банкрутство учасника, який подав пропозицію на участь у закупівлі. Просимо Замовника прибрати дану вимогу або вказати, який саме підтверджуючий документ, що виданий відповідним уповноваженим органом щодо відсутності провадження справ про банкрутство учасника вимагається подати у складі тендерної пропозиції, якщо інформації про те, що учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура знаходиться у відкритому доступі та перевіряється Замовником самостійно з відкритого реєстру https://kap.minjust.gov.ua/services?product_id=3&is_registry=1&keywords=&usertype=all.

рішення АМКУ від 12.08.2019 № 11022

Відповідно п.16 Додатка 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівліпередбачається, що учасники у складі тендерної пропозиції надає Копія чинної Ліцензії Державної Архітектурно-будівельної інспекції України щодо монтажу внутрішніх і зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів. Дана вимога є необґрунтованою та дискримінаційною з огляду на наступне. По-перше, Замовником визначено предмет закупівлі – Встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень на пульт централізованого пожежного спостереження на об’єкті: Броварська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Броварської міської ради Київської області. Будівля визначена літерою «Г» код ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування. Надання даного виду послуг регулюється Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852. Законодавець чітко окреслює те, що перелік даних вимог є вичерпним, а отже таким, що є чітко визначеним та не може бути зменшений/збільшений. Про подібне йдеться й у статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності". По-друге, згідно з пунктом 3 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (орган, що видає ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів), затвердженого Постановою від 9 липня 2014 р. № 294 основним завданням Держархбудінспекції є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме – виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві у визначених законодавством випадках. Постанова КМУ "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" від 13 квітня 2011 року № 466 надає роз’яснення, що "будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації, капітального ремонту". Також відповідно до пункту 2 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2007 року. № 1396: "Юридична особа та фізична особа (підприємець) - суб'єкти господарської діяльності (далі - суб'єкти будівельної діяльності), що мають намір провадити будівельну діяльність, повинні отримати ліцензію згідно з цим Порядком". Наголошуємо, що законодавець чітко зазначає: суб’єкти, що провадять будівельну діяльність: не обслуговування, не встановлення або будь-що інше, а будівельну діяльність. По-третє, відповідно до Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 року № 406, а саме – пункт 14: улаштування систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення про їх виникнення, установок пожежогасіння, автоматичних установок контролю за вибухонебезпечними концентраціями газу в повітрі, охоронних систем з їх диспетчеризацією, систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопостачання, монтаж протипожежних воріт (штор), дверей, клапанів і вікон, пристроїв для блискавкозахисту будівель та споруд. Майже для всіх організацій, що займаються монтажем пожежної сигналізації, ваказана вимога є дискримінаційною, тому що дані суб’єкти господарювання мають ліцензію на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (яка необхідна для надання послуг згідно предмета закупівлі), та немає ліцензії Держархбудінспекції на будівельні роботи (яку і не повинен мати, адже не є суб᾽єктом будівельної діяльності). На підставі вищевикладеного, вважаємо дану вимогу необґрунтованою та дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує охоронювані законом права та інтереси учасників, які мають бажання взяти участь у даній закупівлі та просимо виключити з тендерної документації. Додатково звертаємо увагу, що аналогічна позиція викладена в рішенні № 6170-р/пк-пз від 23.06.2018р. ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ по закупівлі № UA-2018-05-25-002509-a.

У вимогах до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження Замовником встановлено обов’язкове надання «Копія наряд-допуску на виконання робіт з підвищеною небезпекою» Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» затверджено ПЕРЕЛІК видів робіт підвищеної небезпеки: 1. Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатках 3 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. 2. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатках 3 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. 3. Виробництво (виготовлення), використання, переробка, розподіл, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 "Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357). 4. Вибухові роботи та роботи, пов'язані з використанням енергії вибуху. 5. Утилізація зброї, звичайних видів боєприпасів та виробів ракетної техніки. 6. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах. 7. Переробка нафти, вуглеводневих газів і конденсату. 8. Спорудження магістральних газопроводів, нафтопроводів і продуктопроводів (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів тощо), систем газопостачання природним та зрідженим газом. 9. Роботи з вироблення агломерату, коксу, розплавів чорних і кольорових металів, прокату, металевих труб і феросплавів. 10. Буріння, експлуатація та капітальний ремонт свердловин під час геологічного вивчення і розробки родовищ корисних копалин. 11. Заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом. 12. Підземні та відкриті гірничі роботи. 13. Роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників. 14. Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. 15. Будівництво, ремонт, експлуатація та ліквідація підземних споруд, не пов'язаних з видобутком корисних копалин. 16. Лісосічні роботи, трелювання, транспортування та сплав лісу. 17. Газополум'яні роботи. 18. Роботи із збагачування корисних копалин. Просимо Замовника зазначити на які роботи підвищеної небезпеки з Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 Учаснику необхідно надати «Копію наряду-допуску» і яким чином роботи підвищеної небезпеки відносяться до предмету закупівлі: Встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень на пульт централізованого пожежного спостереження за адресою: Броварська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Броварської міської ради Київської області. Будівля визначена літерою "Г".