Витратні матеріали для лабораторних досліджень (ДК 021:2015 - 33140000-3 Медичні матеріали)

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації 07.10.2020 року Замовник оголосив закупівлю: Витратні матеріали для лабораторних досліджень (ДК 021:2015 - 33140000-3 Медичні матеріали). Вимогами даної тендерної документації не передбачено поділу предмета закупівлі на окремі частини (лоти). Ознайомившись з тендерною документацією, ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права потенційних учасників та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”. Відповідно до Тендерної документації (Додаток 2) Замовник зазначає перелік медичних виробів, які закуповуються. Звертаємо увагу, що медичні вироби (позиції № 15, 18, 19), які складають предмет закупівлі, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, в тому числі й наша компанія — ТОВ “Ледум”, яка може запропонувати ВИКЛЮЧНО вищезгадані медичні вироби за позиціями № 15, 18, 19 (код НК 16752-Контейнер для відмивання клітин крові) та, слід зауважити, що зокрема наше підприємство як потенційний учасник може запропонувати НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНУ тендерну пропозицію порівняно з іншими виробниками (для порівняння надаємо відповідні документи: договір закупівлі з ТОВ “Ледум” (закупівля UA-2020-08-14-006797-a) та пропозиція учасника ТОВ “НОВА”( закупівля UA-2019-11-14-000887-c), зі змісту яких вбачається, що виключно наша компанія пропонує медичні вироби (контейнери) за найбільш економічно вигідною пропозицією !!!). Однак, наявність даних медичних виробів (позиції № 15, 18, 19) в ЗАГАЛЬНОМУ переліку предмету закупівлі (без їх поділу на Лоти) разом з іншими позиціями (№1-14,16-17, 20-45), які наша компанія (та інші виробники) не може запропонувати, створює ДИСКРИМІНАЦІЙНІ умови, за яких наше підприємство — ТОВ “Ледум” позбавлено фактично можливості прийняти участь у закупівлі виключно за позиціями № 15, 18, 19 - (код НК 16752-Контейнер для відмивання клітин крові). Більш того, Замовник у вимозі (медико-технічні характеристики) щодо позиції №18 Додатку 2 ТД допустив помилку, діючи всупереч загальновстановленим медичним стандартам (вимогам), зокрема Замовник встановив, що “...Донаційний контейнер повинен мати консервант (антикоагулянт) крові з аденіном (ЦФДА-1), в кількості 42 мл та розрахований на взяття у донора 450 мл цільної крові...” саме в частині кількості 42 мл, так як при взятті у донора 450 мл цільної крові ПОВИННО БУТИ (згідно загальновстановленим медичним стандартам) саме 63 мл антикоагулянту (замість 42 мл). В іншій частині вимоги щодо даної позиції №18 — без змін. Таким чином, вищезгадані умови (вимоги) Додатку 2 ТД є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників, порушують права нашої компанії як потенційного учасника (позбавлено фактично можливості прийняти участь у закупівлі виключно за позиціями № 15, 18, 19), не забезпечують добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Підтвердженням того, що потенційний учасник ТОВ “Ледум” має можливість запропонувати виключно медичні вироби за позиціями № 15, 18, 19 (Контейнер для крові) є Сертифікат відповідності WEGO від 14.06.19р. з додатками (контейнери для крові), договір закупівлі з ТОВ “Ледум” (закупівля UA-2020-08-14-006797-a), крім того, пропозиція якого є також НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНОЮ порівняно з іншими виробниками. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 18, 20, 22, ЗУ “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “Витратні матеріали для лабораторних досліджень (ДК 021:2015 - 33140000-3 Медичні матеріали)”. Ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-07-004969-c. 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2020-10-07-004969-c. 3.Зобов'язати Замовника внести нижчезазначені зміни до тендерної документації : виокремити медичні вироби (позиція №15 “Контейнери одноразового застосування, порожні (без розчину) одинарні”, позиція №18 “Потрійні контейнери одноразового застосування для заготівлі крові та для зберігання клітин крові з розчином ЦФДА-1”, позиція №19 “Контейнери одноразового застосування для заготівлі крові та отримання її компонентів з з’єднувальними трубками, що мають ідентифікаційні номери; стерильною голкою одноразового застосування; магістраллю з затискачами для взяття зразків крові обладнану пристроєм портом для використання вакуумних пробірок та преддонаційним контейнером; з захистом уколу голкою (ЗУГ), та розчином ЦФДА-1  450/450”) в окремий лот предмету закупівлі . Вимогу щодо позиції №18 викласти у наступній редакції “...Донаційний контейнер повинен мати консервант (антикоагулянт) крові з аденіном (ЦФДА-1), в кількості 63 мл та розрахований на взяття у донора 450 мл цільної крові...” (в іншій частині вимогу Замовника щодо даної позиції №18 залишити без змін). Додатки: 1. Оплата за скаргу здійснена у відповідності до ч.2 ст.18 ЗУ “Про публічні закупівлі” ( в новій редакції від 19.04.20р.). 2. Копії договору закупівлі з ТОВ “Ледум” (закупівля UA-2020-08-14-006797-a), пропозиції учасника ТОВ “НОВА”( закупівля UA-2019-11-14-000887-c). 3. Копія Сертифікату відповідності WEGO від 14.06.19р. з додатками (контейнери для крові). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 19.10.2020 року

07.10.2020 року Замовник оголосив закупівлю: Витратні матеріали для лабораторних досліджень (ДК 021:2015 - 33140000-3 Медичні матеріали). Вимогами даної тендерної документації не передбачено поділу предмета закупівлі на окремі частини (лоти). Ознайомившись з тендерною документацією, ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права потенційних учасників. Відповідно до Тендерної документації (Додаток 2) Замовник зазначає перелік медичних виробів, які закуповуються. Звертаємо увагу, що медичні вироби (позиції № 15, 18, 19), які складають предмет закупівлі, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, в тому числі й наша компанія, які можуть запропонувати ВИКЛЮЧНО вищезгадані медичні вироби за позиціями № 15, 18, 19 (код НК 16752-Контейнер для відмивання клітин крові) та, слід зауважити, що зокрема наше підприємство як потенційний учасник може запропонувати НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНУ тендерну пропозицію порівняно з іншими виробниками. Однак, наявність даних медичних виробів (позиції № 15, 18, 19) в ЗАГАЛЬНОМУ переліку предмету закупівлі (без їх поділу на Лоти) разом з іншими позиціями (№1-14,16-17, 20-45), які наша компанія (та інші виробники) не може запропонувати, створює дискримінаційні умови, за яких наше підприємство та багато інших компаній позбавлені фактично можливості прийняти участь у закупівлі виключно за позиціями № 15, 18, 19 - (код НК 16752-Контейнер для відмивання клітин крові). Дані умови (вимоги) Додатку 2 ТД є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників, не забезпечують добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Більш того, Замовник у вимозі (медико-технічні характеристики) щодо позиції №18 Додатку 2 ТД допустив помилку встановивши, що “...Донаційний контейнер повинен мати консервант (антикоагулянт) крові з аденіном (ЦФДА-1), в кількості 42 мл та розрахований на взяття у донора 450 мл цільної крові...” саме в частині кількості 42 мл, так як при взятті у донора 450 мл цільної крові ПОВИННО БУТИ саме 63 мл антикоагулянту (замість 42 мл). В іншій частині вимоги щодо даної позиції №18 — без змін. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації: виокремити медичні вироби (позиція №15 “Контейнери одноразового застосування, порожні (без розчину) одинарні”, позиція №18 “Потрійні контейнери одноразового застосування для заготівлі крові та для зберігання клітин крові з розчином ЦФДА-1”, позиція №19 “Контейнери одноразового застосування для заготівлі крові та отримання її компонентів з з’єднувальними трубками, що мають ідентифікаційні номери; стерильною голкою одноразового застосування; магістраллю з затискачами для взяття зразків крові обладнану пристроєм портом для використання вакуумних пробірок та преддонаційним контейнером; з захистом уколу голкою (ЗУГ), та розчином ЦФДА-1  450/450”) в окремий лот предмету закупівлі . Вимогу щодо позиції №18 викласти у наступній редакції “...Донаційний контейнер повинен мати консервант (антикоагулянт) крові з аденіном (ЦФДА-1), в кількості 63 мл та розрахований на взяття у донора 450 мл цільної крові...” (в іншій частині вимогу Замовника щодо даної позиції залишити без змін). В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!