«Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва» код 79110000-8 за ДК 021:2015 (Адвокатські послуги).

Оскарження відмови у задоволенні скарги

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами: - добросовісної конкуренції серед учасників; - максимальної економії та ефективності; - відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; - недискримінації учасників; - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів; - запобігання корупційним діям та зловживанням; - вільного переміщення товарів; - свободи надання послуг. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовнику забороняється встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Однак, Замовником в зазначеній тендерній документації грубо порушується принцип недискримінації учасників процедури закупівлі, визначений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та штучно обмежується конкуренція: По перше, в додатку №1 (Технічні вимоги) зазначено, що «в складі Учасника мають бути не менше 3 (трьох) адвокатів, які мають адвокатський стаж роботи не менше 5 років та можуть бути залучені до надання відповідних послуг» Однак, відповідно до ст. 4 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат може здійснювати адвокатську діяльність індивідуально або в організаційно-правових формах адвокатського бюро чи адвокатського об’єднання (організаційні форми адвокатської діяльності). Відповідно до ст. 13 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, є самозайнятою особою. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатське бюро є юридичною особою, створеною одним адвокатом, і діє на підставі статуту. Адвокатське бюро може залучати до виконання укладених бюро договорів про надання правової допомоги інших адвокатів на договірних засадах. Адвокатське бюро зобов’язане забезпечити дотримання професійних прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності. Таким чином, законодавством України встановлено, що для виконання договорів про надання юридичних послуг адвокатські бюро та об’єднання, які бажають прийняти участь в процедурі закупівлі, можуть на підставі цивільно-правових угод залучати адвокатів, які здійснюють адвокатську діяльність індивідуально, не перебуваючи в штаті учасника, при цьому забезпечивши гарантії нерозповсюдження та захисту інформації та документів, які містять адвокатську таємницю, доступ до яких буде отримано в процесі надання юридичних послуг, що, зокрема забезпечується статтями 22-23 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Незважаючи на це, даною вимогою замовник штучно звужує коло потенційних учасників даної процедури закупівлі, надавши право участі в ній лише юридичним особам з якими в постійних трудових відносинах перебуває не менше 3 адвокатів, тобто знаходяться в штаті даної юридичної особи. Таким чином зазначені вимоги є дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників, які бажають для виконання договорів залучати адвокатів на підставі цивільно-правових угод. Також, незрозумілим і необґрунтованим є вимога щодо наявності адвокатського стажу не менше 5 років. Із зазначеної вимоги незрозуміло, що саме цікавить Замовника: адвокатський стаж чи якісне виконання послуг Учасником. Як відомо, досвід залежить не від кількості років володіння адвокатським свідоцтвом, а наявності укладених і виконаних договорів на аналогічні послуги. Вимогу про наявність таких договорів Замовник вже поставив, а тому передбачення інших додатковим вимог є незрозумілим. Тобто, зазначені вимоги є дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників, які не мають достатнього стажу адвокатської діяльності, однак мають величезний досвід в наданні адвокатських послуг. По друге, дискримінаційною є вимога до наявності здійснення аналогічної діяльності у сфері надання юридичних послуг з комунальними підприємствами. Учасник може мати величезний досвід надання аналогічних адвокатських послуг підприємствам, установам та організаціям, які не являлися комунальними та/або державними. Водночас, інші учасники, які мають досвід надання послуг саме комунальних підприємств можуть не мати такої кваліфікації та досвіду, який є, наприклад в підприємства, яке надаало послуги лише приватним підприємствам. Таким чином, зазначена вимога Замовника звужує коло потенційних учасників лише тими, які надавали послуги комунальним підприємствам. По третє, явно дискримінаційною є вимога про необхідність підтвердження успішного досвіду адвокатської діяльності, пов’язаної з грошовими коштами на користь клієнта (надання копій рішень та постанов суду на загальну суму не менше 300 млн. грн. Взагалі незрозуміло, з яких саме міркувань виходив Замовник, встановлюючи саме вказану суму. Зазначену позицію можна було б зрозуміти, якби очікувана вартість зазначеного предмета закупівлі була б також не менше 300 млн. грн.. Зважаючи на те, що вартість послуг по зазначеній закупівлі становить 637 500 грн. (що майже в 500 раз) менше від суми, яку Замовник просить підтвердити, як успішний досвід адвокатської діяльності, зазначені вимоги є абсолютно безпідставними і однозначно дискримінаційними. Таким чином, тендерна документація порушує вимоги законодавства України та створює дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію і порушують право певної категорії потенційних учасників прийняти участь в процедурі закупівлі. Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЮ: 1. Усунути дискримінаційну вимогу, яка міститься у тендерній документації, щодо наявності у складі учасника не менше трьох адвокатів, які мають адвокатський стаж роботи не менше 5 років ( Додаток 1 тендерної документації); 2. Усунути дискримінаційну вимогу, яка міститься у тендерній документації щодо здійснення аналогічної діяльності у сфері надання юридичних послуг з комунальними підприємствами за період з 2015 по 2016 роки; 3. Усунути дискримінаційну вимогу, яка міститься у тендерній документації щодо необхідності підтвердження успішного досвіду адвокатської діяльності, пов’язаної з грошовими коштами на користь клієнта (надання копій рішень та постанов суду на загальну суму не менше 300 млн. грн. або надання довідки довільної форми із зазначенням номерів таких справ, які є в публічному доступі .

безпідставне та необгрунтоване рішення тендерного комітету про дискваліфікацію учасника

Необґрунтоване та безпідставне рішення про дискваліфікацію учасника

Однією з вимог до учасника є наявність осіб з юридичною освітою, кількість яких повинна бути «достатньою для забезпечення належного і своєчасного надання послуг». Зазначена вимога є неконкретною і щодо кожного Учасника може трактуватися Замовником на власний розсуд, що є недопустимим. Просимо конкретизувати зазначені вимоги і зазначити конкретну кількість осіб, кількість яких є мінімально необхідною для виконання послуг.