ДК021:2015-71521000-6 Послуги з нагляду за будівельними майданчиками (Технічний нагляд по об’єкту ДСТУ Б.Д.1.1 1:2013 «Реконструкція будівлі Маріупольського центру первинної професійної підготовки «Академія поліції м. Маріуполь Донецького юридичного інституту МВС України по проспекту Будівельників ,145 у м. Маріуполь Донецької області»

«22» жовтня 2020 р. № 2210/1/20 Донецький юридичний інститут МВС України Суб’єкт оскарження: Фізична особа – підприємець Головерда Валентин Анатолійович Адреса: 50036, м. Кривий Ріг, вул. Тесленка, буд.7, кв.18. ЄДРПОУ 2556209099, р. UA743057500000026008053530471 АТ КБ "ПРИВАТБАНК", м. Кривий Ріг, МФО 305750, Моб. (096) 315-01-48 E-mail: vgoloverda@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-07-004540-a ВИМОГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель через рішення тендерного комітету Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-07-004540-a. ФОП Головерда Валентин Анатолійович (надалі за текстом – ФОП) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно до умов, визначених в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі вимог подав свою пропозицію. Предметом закупівлі - ДК021:2015-71521000-6 Послуги з нагляду за будівельними майданчиками (Технічний нагляд по об’єкту ДСТУ Б.Д.1.1 1:2013 «Реконструкція будівлі Маріупольського центру первинної професійної підготовки «Академія поліції м. Маріуполь Донецького юридичного інституту МВС України по проспекту Будівельників, 145 у м. Маріуполь Донецької області», що зазначено у оголошенні. За результатами розгляду обрано переможця ФОП Оганджанян С.В. Згідно з п. 25 ч.1 ст.1 Закону №922 публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому вказаним нормативно-правовим актом. Порядок проведення спрощеної закупівлі визначено статтею 14 Закону №922. Відповідно до ч.11 ст.14 Закону №922 замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Згідно з п.1 ч.13 ст.14 Закону №922 замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Відповідно ч. 6 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. Протокол тендерного комітету №117 від 22.10.2020 року вказує, що 22.10.2020 року за результатами відкритих торгів за закупівлею код національного класифікатора України ДК021:2015-71521000-6 Послуги з нагляду за будівельними майданчиками (Технічний нагляд по об’єкту ДСТУ Б.Д.1.1 1:2013 «Реконструкція будівлі Маріупольського центру первинної професійної підготовки «Академія поліції м. Маріуполь Донецького юридичного інституту МВС України по проспекту Будівельників, 145 у м. Маріуполь Донецької області»,- ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-07-004540-a. 1. Скасувати рішення уповноваженої особи №115 від 21.10.2020 про дискваліфікацію учасника ФОП Оганджанян С.В. спрощеної процедури ДК021:2015-71521000-6 Послуги з нагляду за будівельними майданчиками (Технічний нагляд по об’єкту ДСТУ Б.Д.1.1 1:2013 «Реконструкція будівлі Маріупольського центру первинної професійної підготовки «Академія поліції м. Маріуполь Донецького юридичного інституту МВС України по проспекту Будівельників, 145 у м. Маріуполь Донецької області» 2. Визначити переможцем ФОП Оганджанян С.В. 3. Прийняли рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ФОП Оганджанян С.В. та протягом одного дня з дня ухвалення такого рішення оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. Рішення Замовника є безпідставним, суперечить вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та положенням Закону України «Про публічні закупівлі». ФОП Головерда Валентин Анатолійович, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням, так як вважаю його незаконним, неправомірним та таким, що дискримінує та порушує права всіх учасників закупівлі, інтереси та положення Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: Пропозиція ФОП Оганджанян С.В. не відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, визначеним Тендерним комітетом Донецького юридичного інституту МВС України, тому рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі було проведено з грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Вважаю, що Замовник повинен був відхилити пропозицію ФОП Оганджанян С.В., на підставі статті 14 Закону, як таку, що не відповідає описаним нижче вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме надати згідно Додатку №2 в електронному (сканованому форматі PDF) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи – 3.1 копія кваліфікаційного сертифікату (дійсного протягом усього строку виконання робіт) інженера з технічного нагляду щодо здійснення технічного нагляду на об’єктах будівництва, класу наслідків(відповідальності) СС2; 3.2. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 3.3. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. На підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів учасник має надати: - копію кожного договору, зазначеного у довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) ; - копії документів на підтвердження виконання зазначених договорів у повному обсязі; - відгук Замовника з якім укладені зазначені договори не раніше 2019 року. В Довідці №99-05 від 15.10.2020р. про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, вказаний договір №217 від 04.10.2019 на здійснення технічного нагляду об’єкту реконструкція системи оповіщення населення м. Маріуполь та надано відгук Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради №13.5-58276-13.1 від 19.10.2020; договір №1205201902 від 05 грудня 2019 року про здійснення технічного нагляду об’єкту «Технічне переоснащення мережі електрозв’язку з змінами мідних кабелів на волоконно-оптичний на ділянці ЦКРП – просп. Героїв , 12, м. Дніпро, та системи охоронної сигналізації лінійно-кабельних споруд, м. Дніпро). Відгук не наданий, чим порушені вимоги п. 3.3 Додатку 2 Оголошення. Пропозиція подана та підписана ФОП Оганджанян С.В. Вказаним учасником закупівлі надано копії аналогічних договорів, в яких виконавцем наданих послуг є ФОП Оганджанян С.В. В Довідці №99-04 від 15.10.2020р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вказана особу, яка має право проводити технічний нагляд на об’єктах будівництва - інженер технічного нагляду Скрипаченко Сергій Миколайович АТ 000187. При цьому ФОП Оганджанян С.В. не надав інформацію, документи на підтвердження про наявність трудових відносин між ФОП Оганджанян С.В. та Скрипаченко Сергій Миколайович, а саме наказ про прийняття на роботу на посаду інженера технічного нагляду. Також в копіях документів про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів відсутня інформація про досвід виконання аналогічних договорів саме Скрипаченко Сергій Миколайович, відсутня копія наказу про призначення відповідальної особи по вказаним аналогічним договорам, так саме у Відгуку №13.5-58276-13.1 від 19.10.2020 відсутня інформація про Скрипаченко Сергій Миколайович. Стосовно копій наказу №43/01, №43/02 про призначення відповідальним представником з технічного нагляду. У вказаних наказах призначається відповідальним представником з технічного нагляду Скрипаченко Сергій Миколайович. Вищевказані накази є не дійсними, оскільки тільки після укладання договору про надання послуг технічного нагляду з Замовником видається Виконавцем наказ про призначення відповідальної особи, з датою не раніше дати укладання Договору. Відповідно п. 15.1. Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Замовник порушив право учасників закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників (Стаття 5 Закону). На підставі вищевказаного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Здійснити ретельну перевірку пропозиції ФОП Оганджанян С.В., на її відповідність вимогам до документації з метою захисту прав інших учасників торгів на об’єктивну та неупереджену оцінку пропозицій та недискримінацію учасників. 3. Тендерному комітету Донецького юридичного інституту МВС України скасувати рішення про визначення переможця та намір укласти договір з ФОП Оганджанян С.В. 4. Тендерному комітету Донецького юридичного інституту МВС України відхилити пропозицію ФОП Оганджанян С.В., як таку, що не відповідає вимогам до тендерної процедури. 5. Тендерному комітету Донецького юридичного інституту МВС України відновити процедуру розгляду пропозицій інших учасників даної закупівлі. 6. Тендерному комітету Донецького юридичного інституту МВС України усунути порушення процедури закупівлі. 22.10.2020 р. В. А. Головерда

Вимагаємо: 1. Скасувати протокол уповноваженої особи № 115 від 21.10.2020 р про відхилення пропозиції ФОП Оганджанян С.В. 2. Визнати Учасника – ФОП Оганджанян С.В. переможцем, оскільки пропозиція відповідає вимогам закупівлі.