Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за ДК 021-2015 (CPV) 90520000-8

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради. Код ЄДРПОУ: 01999052. Адреса: 65074, Україна, Одеська область, Одеса, вул.Маршала Малиновського,61-А. 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер закупівлі: UA-2020-10-06-002065-b; Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 90520000-8 (Клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) - 2 310 кг; Біологічні відходи - 315 кг; Клінічні та подібні їм відходи (засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані COVID-19) - 500 кг) 4.Підстви подання вимоги: Обраний Учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем, пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. (Протокол УО № 152 від 21.10.2020 р.) 5.Обгрунтування вимоги: Замовник, в особі Уповноваженої особи Коваленко О.В., порушуючи основні принципи закупівель, відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію, яка на 25 628,60 грн. дешевше пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», чиї інтереси так безпринципно лобіює замовник, нехтуючи економією бюджетних коштів і придумуючи підстави для відхилення неугодного учасника, які є протизаконними діями та обирає переможцем спрощеної закупівлі учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900), пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Пунктом 2.2. Додатку 2 до Оголошення зазначено, що Учасник має надати: 2.2 Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі; Учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем в складі пропозиції надав копію Наказу до Ліцензії № 327 від 06.09.2016 р., де пунктом 3.1.2. зазначений перелік відходів на які видано ліцензію Учаснику , а саме: клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають в результаті медичного догляду, ветеринарної та подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт (збирання, зберігання, оброблення, видалення, знешкодження). Перевіривши ліцензійний реєстр ліцензіатів на поводження з небезпечними відходами повідомляємо, що операція «утилізація» на відходи клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають в результаті медичного догляду, ветеринарної та подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт відсутня. Зауважуємо, що Уповноважена особа Коваленко О.В., відхиляє найбільш економічно вигідну пропозицію, яка на 25 628,60 грн. дешевше пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» з підстави відсутності у ТОВ «Екологічні переробні технології» операцій оброблення, видалення, утилізація. Відповідно, пропозиція Учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) підлягає відхиленню на підставі ч. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно, вимагаємо: 1. Відмінити протокольне рішення Уповноваженої особи Коваленко О.В. № 152 від 22.10.2020 р. щодо обрання переможцем спрощеної закупівлі UA-2020-10-06-002065-b учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ". 2. Відмінити спрощену закупівлю на підставі відхилення всіх пропозицій згідно з частиною 13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі».

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради. Код ЄДРПОУ: 01999052. Адреса: 65074, Україна, Одеська область, Одеса, вул.Маршала Малиновського,61-А. 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер закупівлі: UA-2020-10-06-002065-b; Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 90520000-8 (Клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) - 2 310 кг; Біологічні відходи - 315 кг; Клінічні та подібні їм відходи (засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані COVID-19) - 500 кг) 4.Підстви подання вимоги: Обраний Учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем, пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. (Протокол УО № 152 від 21.10.2020 р.) 5.Обгрунтування вимоги: Замовник, в особі Уповноваженої особи Коваленко О.В., порушуючи основні принципи закупівель, відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію, яка на 25 628,60 грн. дешевше пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», чиї інтереси так безпринципно лобіює замовник, нехтуючи економією бюджетних коштів і придумуючи підстави для відхилення неугодного учасника, які є протизаконними діями та обирає переможцем спрощеної закупівлі учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900), пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Пунктом 2.4.1. Додатком 2 визначено, що Учасник має надати:. Атестат виробництва, копія технічного паспорту, копія сертифікату відповідності та технологічний регламент на піч; Ознайомившись із файлом «Атестат виробництва» повідомляємо наступне: Атестат виробництва, виданий ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", зареєстрований за номером UA.OD.AI.009-18 з терміном дії з 17 серпня 2018 р. до 16 серпня 2021 р. Додатки 1, 2, 3, 4 «до сертифіката відповідності», зареєстровані за номером UA.OD.AI.009-18 з терміном дії з 17 серпня 2018 р. до 16 серпня 2021 р. Тобто, у вкладеному файлі під назвою «Атестат виробництва» є 2 різних документа. Однак реєстаційний номер атестата виробництва і Додатків до сертифіката відповідності однаковий, що свідчить про помилку при виданні Учаснику атестата виробництва. На першій сторінці атестата виробництва зазначено, що цей атестат засвідчує, що стан виробництва з утилізації, переробки та знищення (видалення) вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції (види продукції згідно додатку) Додатки до атестату виробництва відсутні, натомість є додатки до сертифікату відповідності, що по суті є продовженням атестату виробництва. Крім того, як на атестаті виробництва так і на Додатках до сертифіката відповідності (у вкладеному файлі за назвою «Атестат виробництва») внизу документа є примітка: «Чинність атестата виробництва можна перевірити в Реєстрі ООВ ДП «Одесастандартметрологія» Відповідно, вважаємо, що наданий Учасником документ «Атестат виробництва разом із додатками до сертифікату відповідності» не може прийнятий до уваги, оскільки вкладений документ разом із додаткам є атестатом виробництва з помилкою у назві додатків, що вже свідчить про його невідповідність. Відповідно, вимагаємо: 1. Відмінити протокольне рішення Уповноваженої особи Коваленко О.В. № 152 від 22.10.2020 р. щодо обрання переможцем спрощеної закупівлі UA-2020-10-06-002065-b учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ". 2. Відмінити спрощену закупівлю на підставі відхилення всіх пропозицій згідно з частиною 13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі»

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради. Код ЄДРПОУ: 01999052. Адреса: 65074, Україна, Одеська область, Одеса, вул.Маршала Малиновського,61-А. 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер закупівлі: UA-2020-10-06-002065-b; Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 90520000-8 (Клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) - 2 310 кг; Біологічні відходи - 315 кг; Клінічні та подібні їм відходи (засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані COVID-19) - 500 кг) 4.Підстви подання вимоги: вимагаємо відмінити спрощену закупівлю на підставі п 2 ч.17 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі». 5.Обгрунтування вимоги: Згідно протоколу Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 року щодо відхилення пропозицій було вирішено відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) з ціною 52 496,40 з ПДВ. Підстави які зазначені у протоколі відхилення № 105 від 20.10.2020 р. є необґрунтованими і неправомірними. (Обґрунтування по кожній підставі були надані окремими вимогами). Наші вимоги були не задоволенні Замовником. Обґрунтування даної вимоги полягає в наступному: ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) приймало участь у наступних закупівлях: • закупівля UA-2020-10-06-002065-b, Замовником якої є - КНП «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради (Код ЄДРПОУ: 01999052); • закупівля UA-2020-10-06-001117-a, Замовником якої є - КП «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради (Код ЄДРПОУ: 01983163); • закупівля UA-2020-10-07-010933-a, Замовником якої є – КНП «Пологовий будинок №2» Одеської міської ради (Код ЄДРПОУ: 05446427) У вищезазначених закупівлях, Замовники відхилили найбільш економічну вигідну пропозицію ТОВ «Екологічні переробні технології» з абсолютно однаковим текстом в протоколі відхилення, а також ідентичним текстом відповідей на наші вимоги, де нашим єдиним конкурентом є ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», що свідчить про те, що цей текст надає Замовникам інший недобросовісний Учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», а Замовники, навіть не вивчивши надані документи, користується такими непрофесійними поясненнями іншого Учасника, з яким простежується можливий корупційний зв'язок, задля відхилення неугодного Учасника. На підтвердження надаємо тексти відповідей Замовника та протоколи відхилення найбільш економічної вигідної пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології» щодо кожної вищезазначеної закупівлі. Відповіді Замовника на подані нами вимоги в даній закупівлі свідчить про порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, які визначені ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник, в особі Уповноваженої особи Коваленко О.В., порушуючи основні принципи закупівель, відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію, яка на 25 628,60 грн. дешевше пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», чиї інтереси так безпринципно лобіює замовник, нехтуючи економією бюджетних коштів і придумуючи підстави для відхилення неугодного учасника, які є протизаконними діями. Доводимо до відома, що згідно Єдиного державного реєстру судових рішень ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» має не закрите кримінальне провадження за №12019150280000457 від 30.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України. Не зважаючи на це, ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» продовжує здійснювати протиправні діяння. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо відмінити спрощену закупівлю UA-2020-10-06-002065-b на підставі п 2 ч.17 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради. Код ЄДРПОУ: 01999052. Адреса: 65074, Україна, Одеська область, Одеса, вул.Маршала Малиновського,61-А. 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер закупівлі: UA-2020-10-06-002065-b; Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 90520000-8 (Клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) - 2 310 кг; Біологічні відходи - 315 кг; Клінічні та подібні їм відходи (засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані COVID-19) - 500 кг) 4.Підстви подання вимоги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 року). 5.Обгрунтування вимоги: Згідно протоколу Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 року щодо відхилення пропозицій було вирішено відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (ЄДРПОУ 37797799) з ціною 52 496,40 з ПДВ на підставі аб.1 п.2ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. По-перше: зазначена закупівлі UA-2020-10-06-002065-b оголошена за спрощеною процедурою, порядок проведення якої регулюється ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон). Уповноважена особа не вправі застосовувати положення ст. 31 Закону при відхиленні пропозиції учасника у спрощеній закупівлі. По-друге, підстави які зазначені у протоколі відхилення № 105 від 20.10.2020 р. є необґрунтованими і неправомірними. Уповноважена особа визначила наступну підставу для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології»: 2) В "Сертифікаті відповідності" щодо печі-інсенератори для утилізації відходів, що працюють на дизельному паливі, №UA.PN. 104.0096-20 від 10.02.2020 р., міститься посилання на той факт, що ТОВ "Екологічні переробні технології" діє за дорученням № б/н від 30.01.2020 р. ATI ENVIRONMENT (ATI INCINERATEURS MULLER)' Франція. Проте, у тендерній пропозиції ТОВ "Екологічні переробні технології" відсутнє як зазначене вище доручення № б/н від 30.01.2020 р., так і будь-який інший документ, який би підтверджував наявність господарських стосунків між ТОВ "Екологічні переробні технології" та ATI ENVIRONMENT (ATI INCINERATEURS MULLER)' Франція Оголошенням спрощеної закупівлі не вимагалось надання додаткових документів, які б підтверджували наявність господарських стосунків між учасником та виробником печі-інсинератора для утилізації відходів, що працюють на дизельному паливі. У складі пропозиції Учасником ТОВ «Екологічні переробні технології» було надано всі документи, які вимагались Оголошенням спрощеної закупівлі, у тому числі і сертифікат відповідності, який вимагався пунктом 2.4.1 Додатком 2 до Оголошення. Надавати додаткові документи, крім тих, що вимагались замовником, ми не зобов’язані згідно ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 9 ст.14 Закону «Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.» Відповідно пункту 5 Наказу МЕРТУ № 710 від 15.04.2020 (вступив в дію з 14.08.2020р.) «Про затвердження переліку формальних помилок», якщо у складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації, слід вважати це формальною помилкою. Ще раз, наголошуємо, що п.11 Ст. 26 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено наступне: 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Відповідно, зазначена причина не може бути підставою для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології». Крім того, з досвіду нашої участі в інших закупівлях, ми неодноразово зустрічаємо зазначений текст, що стосується ненадання нами доручення. Такі пояснення надає Замовникам інший недобросовісний Учасник ТОВ «Укрекопром», а Замовники приймають такі пояснення задля відхилення неугодного учасника. Ще раз, наголошуємо на тому, що документацією не було зазначено надання будь-яких додаткових документів. Всі документи, що вимагались Замовником Учасник ТОВ «Екологічні переробні технології» надав. Задля дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель: максимальна, економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, вимагаємо: 1.Відмінити протокол Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 р. 2.Провести неупереджену оцінку найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології».

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради. Код ЄДРПОУ: 01999052. Адреса: 65074, Україна, Одеська область, Одеса, вул.Маршала Малиновського,61-А. 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер закупівлі: UA-2020-10-06-002065-b; Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 90520000-8 (Клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) - 2 310 кг; Біологічні відходи - 315 кг; Клінічні та подібні їм відходи (засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані COVID-19) - 500 кг) 4.Підстви подання вимоги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 року). 5.Обгрунтування вимоги: Згідно протоколу Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 року щодо відхилення пропозицій було вирішено відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (ЄДРПОУ 37797799) з ціною 52 496,40 з ПДВ на підставі аб.1 п.2ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. По-перше: зазначена закупівля UA-2020-10-06-002065-b оголошена за спрощеною процедурою, порядок проведення якої регулюється ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон). Уповноважена особа не вправі застосовувати положення ст. 31 Закону при відхиленні пропозиції учасника у спрощеній закупівлі. По-друге, підстави які зазначені у протоколі відхилення № 105 від 20.10.2020 р. є необґрунтованими і неправомірними. Уповноважена особа визначила наступну підставу для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології»: 3) Надані Учасником ТОВ «Екологічні переробні технології» свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, а саме: а) Свідоцтво серії Е № 005496 (термін дії до 27.10.2020 р.); б) Свідоцтво серії Е № 005498 (термін дії до 09.12.2020 р.); в) Свідоцтво серії Е № 005497 (термін дії до 18.11.2020 р.) не відповідають умовам оголошення, адже їх термін дії спливає раніше, ніж строк надання послуг, обумовлений документацією - 31 грудня 2020 р. ВИРІШИЛА: Відхилити тендерну пропозицію учасника згідно аб.1 п.2ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно пункту 2.7. Оголошення зазначеної спрощеної закупівлі вимагалось надати: Свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг). Жодної вказівки щодо терміну дії вищевказаних свідоцтв в документації спрощеної закупівлі не було зазначено. Надані Учасником ТОВ «Екологічні переробні технології» свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів повністю відповідають умовам Оголошення. Наголошуємо, що зазначені свідоцтва видаються або продовжуються сервісним центром МВС (далі – СЦ) за результатами перевірки відповідності конструкції та спеціального обладнання транспортного засобу вимогам ДОПНВ та Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів. Свідоцтво видається (продовжується) на всі транспортні засоби EX/II, EX/III, FL, AT, MEMU категорій N та O, які успішно пройшли обов’язковий технічний контроль, придатні до перевезення небезпечних вантажів та відповідають вимогам частини 9 ДОПНВ, які застосовуються до відповідного типу транспортних засобів з урахуванням перехідних положень, визначених у главі 1.6 та підрозділі 9.2.1.1 ДОПНВ. Періодичність проходження обов’язкового технічного контролю спеціалізованих транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, незалежно від строку експлуатації – двічі на рік. У протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу зазначається дата проведення наступного обов’язкового технічного контролю транспортного засобу, що використовується для перевезення небезпечних вантажів. Після чого, термін дії свідоцтв продовжується сервісним центром МВС. Відповідно, вищезазначена підстава для відхилення є необґрунтованою та зазначена Уповноваженою особою для відхилення неугодного учасника, що свідчить про порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, які визначені ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Наголошуємо, що підстави для відхилення пропозиції у спрощеній закупівлі визначені п 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» 13. Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Пропозиція Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. В складі пропозиції НАДАНО ВСІ ДОКУМЕНТИ, які вимагались Замовником. Відповідно, відсутні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології». Задля дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель: максимальна, економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, вимагаємо: 1.Відмінити протокол Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 р. 2.Провести неупереджену оцінку найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології».

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради. Код ЄДРПОУ: 01999052. Адреса: 65074, Україна, Одеська область, Одеса, вул.Маршала Малиновського,61-А. 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер закупівлі: UA-2020-10-06-002065-b; Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 90520000-8 (Клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) - 2 310 кг; Біологічні відходи - 315 кг; Клінічні та подібні їм відходи (засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані COVID-19) - 500 кг) 4.Підстви подання вимоги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 року). 5.Обгрунтування вимоги: Згідно протоколу Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 року щодо відхилення пропозицій було вирішено відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (ЄДРПОУ 37797799) з ціною 52 496,40 з ПДВ на підставі аб.1 п.2ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. По-перше: зазначена закупівлі UA-2020-10-06-002065-b оголошена за спрощеною процедурою, порядок проведення якої регулюється ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон). Уповноважена особа не вправі застосовувати положення ст. 31 Закону при відхиленні пропозиції учасника у спрощеній закупівлі. По-друге, підстави які зазначені у протоколі відхилення № 105 від 20.10.2020 р. є необґрунтованими і неправомірними. Уповноважена особа визначила наступну підставу для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології»: 1)На підтвердження технічних вимог згідно п.2.2 Додатку 2 Оголошення, вимагалося надати, зокрема, Копію ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі. Надана учасником Ліцензія Міністерства Екології та природних ресурсів України № 594 від 20.11.2012 року, не відповідає зазначеним вище умовам оголошення, адже розповсюджується лише на такі операції у сфері поводження з відходами, як збирання, зберігання, знешкодження. Ми не погоджуємось із вищезазначеною підставою для відхилення. Оскільки, згідно Оголошення (враховуючи останні зміни) предмет послуг в зазначеній спрощеній закупівлі становить послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, а саме: № з/п Найменування відходів Одиниці виміру Кількість одиниць 1 Клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) кг 2 310 2 Біологічні відходи кг 310 3 Клінічні та подібні їм відходи (засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані COVID-19) кг 500 Учасник ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) в складі пропозиції надав Ліцензію на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження), виданої Міністерством екології та природних ресурсів України, номер рішення 594 від 20.11.2012 року, а також Довідку щодо Ліцензії, в якій міститься обґрунтування, що надана Ліцензія в повному обсязі відповідає умовам щодо поводження із відходами, передбачених даною закупівлею, згідно чинному законодавству. В переліку небезпечних відходів, на які видана Ліцензія зазначені: Клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконання дослідницьких робіт. Статтею 1 Закону «Про відходи» визначені основні терміни: збирання відходів - діяльність, пов'язана з вилученням, накопиченням і розміщенням відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах, включаючи сортування відходів з метою подальшої утилізації чи видалення; зберігання відходів - тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах (до їх утилізації чи видалення); оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення; перевезення відходів - транспортування відходів від місць їх утворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації чи видалення; утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів; знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення; видалення відходів - здійснення операцій з відходами, що не призводять до їх утилізації Предметом даної закупівлі є 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, де небезпечними відходами є клінічні та подібні їм відходи, в тому числі біологічні відходи та потенційно інфіковані COVID-19. Зазначені вище клінічні та подібні їм відходи є потенційно епідемічно небезпечними відходами, які відносяться до медичних відходів категорії В, згідно Наказу Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2015р. за № 959/27404, (далі – Наказ), розділом V «Вимоги до відходів категорії В» якого визначено, що до відходів категорії В належать інфіковані та потенційно інфіковані відходи, які мали контакт з біологічними середовищами інфікованого матеріалу. Пунктом 17 розділу V «Вимоги до відходів категорії В» Наказу передбачено термічне знешкодження відходів категорії В, яке може здійснюватися децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою), або централізованим способом. Оброблення (дезинфекцію, знезараження) небезпечних медичних відходів зобов’язаний здійснювати замовник закупівлі, згідно норм Наказу МОЗ № 325 «Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання». Потенційно епідемічно небезпечні клінічні та подібні їм відходи категорії В не можуть бути утилізовані, оскільки їх ЗАБОРОНЕНО використовувати як вторинні матеріальні чи енергетичні ресурси, керуючись вимогами діючих нормативних актів, видалення таких відходів, здійснення операцій, що не призводять до їх утилізації, також ЗАБОРОНЕНО Державними санітарнопротиепідемічних правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами. Отже, Ліцензія ТОВ «Екологічні переробні технології» на збирання, зберігання, знешкодження небезпечних відходів, в тому числі: Клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконання дослідницьких робіт повністю відповідає нормам чинних нормативно-правових актів щодо поводження з медичними відходами категорії В. ТОВ «Екологічні переробні технології» має власне обладнання (піч-інсинератор) для термічного знешкодження небезпечних відходів, як вимагає Наказ МОЗ №325, та ліцензію на поводження з небезпечними відходами. Дана Ліцензія надає повне право для виконання послуг, що є предметом закупівлі – знешкодження небезпечних клінічних відходів (в тому числі біологічних відходів та потенційно інфікованих COVID-19) шляхом термічного знешкодження (спалювання в печі-інсинераторі). Будь-які додаткові дозволи чи методи поводження з зазначеними відходами не передбачені чинним законодавством. Керуючись нормами п.11 Ст. 26 Закону «Про публічні закупівлі», відсутність в ліцензії операцій як оброблення, утилізація, видалення не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології», оскільки зазначені операції не передбачені чинним законодавством України для даного виду відходів, небезпечних медичних відходів категорії В - клінічних відходів (в тому числі біологічних відходів та потенційно інфікованих COVID-19). Відповідно, учасник ТОВ «Екологічні переробні технології» в повній мірі відповідає умові щодо ліцензування на виконання послуг, що є предметом даної закупівлі. Задля дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель: максимальна, економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, вимагаємо: 1.Відмінити протокол Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 р. 2.Провести неупереджену оцінку найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології».

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради. Код ЄДРПОУ: 01999052. Адреса: 65074, Україна, Одеська область, Одеса, вул.Маршала Малиновського,61-А. 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер закупівлі: UA-2020-10-06-002065-b; Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 90520000-8 (Клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) - 2 310 кг; Біологічні відходи - 315 кг; Клінічні та подібні їм відходи (засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані COVID-19) - 500 кг) 4.Підстви подання вимоги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 року). 5.Обгрунтування вимоги: Згідно протоколу Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 року щодо відхилення пропозицій було вирішено відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) з ціною 52 496,40 з ПДВ на підставі аб.1 п.2ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. По-перше: зазначена закупівля UA-2020-10-06-002065-b оголошена за спрощеною процедурою, порядок проведення якої регулюється ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон). Уповноважена особа не вправі застосовувати положення ст. 31 Закону при відхиленні пропозиції учасника у спрощеній закупівлі. По-друге, підстави які зазначені у протоколі відхилення № 105 від 20.10.2020 р. є необґрунтованими і неправомірними. Уповноважена особа визначила наступні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології»: (Надаємо заперечення щодо кожного пункту) 1)На підтвердження технічних вимог згідно п.2.2 Додатку 2 Оголошення, вимагалося надати, зокрема, Копію ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі. Надана учасником Ліцензія Міністерства Екології та природних ресурсів України № 594 від 20.11.2012 року, не відповідає зазначеним вище умовам оголошення, адже розповсюджується лише на такі операції у сфері поводження з відходами, як збирання, зберігання, знешкодження. Ми не погоджуємось із вищезазначеної підстави для відхилення. Оскільки, згідно Оголошення (враховуючи останні зміни) предмет послуг в зазначеній спрощеній закупівлі становить послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, а саме: № з/п Найменування відходів Одиниці виміру Кількість одиниць 1 Клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) кг 2 310 2 Біологічні відходи кг 310 3 Клінічні та подібні їм відходи (засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані COVID-19) кг 500 Учасник ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) в складі пропозиції надав Ліцензію на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження), виданої Міністерством екології та природних ресурсів України, номер рішення 594 від 20.11.2012 року, а також Довідку щодо Ліцензії, в якій міститься обґрунтування, що надана Ліцензія в повному обсязі відповідає умовам щодо поводження із відходами, передбачених даною закупівлею, згідно чинному законодавству. В переліку небезпечних відходів, на які видана Ліцензія зазначені: Клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконання дослідницьких робіт. Статтею 1 Закону «Про відходи» визначені основні терміни: збирання відходів - діяльність, пов'язана з вилученням, накопиченням і розміщенням відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах, включаючи сортування відходів з метою подальшої утилізації чи видалення; зберігання відходів - тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах (до їх утилізації чи видалення); оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення; перевезення відходів - транспортування відходів від місць їх утворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації чи видалення; утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів; знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення; видалення відходів - здійснення операцій з відходами, що не призводять до їх утилізації Предметом даної закупівлі є 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, де небезпечними відходами є клінічні та подібні їм відходи, в тому числі біологічні відходи та потенційно інфіковані COVID-19. Зазначені вище клінічні та подібні їм відходи є потенційно епідемічно небезпечними відходами, які відносяться до медичних відходів категорії В, згідно Наказу Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2015р. за № 959/27404, (далі – Наказ), розділом V «Вимоги до відходів категорії В» якого визначено, що до відходів категорії В належать інфіковані та потенційно інфіковані відходи, які мали контакт з біологічними середовищами інфікованого матеріалу. Пунктом 17 розділу V «Вимоги до відходів категорії В» Наказу передбачено термічне знешкодження відходів категорії В, яке може здійснюватися децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою), або централізованим способом. Оброблення (дезинфекцію, знезараження) небезпечних медичних відходів зобов’язаний здійснювати замовник закупівлі, згідно норм Наказу МОЗ № 325 «Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання». Потенційно епідемічно небезпечні клінічні та подібні їм відходи категорії В не можуть бути утилізовані, оскільки їх ЗАБОРОНЕНО використовувати як вторинні матеріальні чи енергетичні ресурси, керуючись вимогами діючих нормативних актів, видалення таких відходів, здійснення операцій, що не призводять до їх утилізації, також ЗАБОРОНЕНО Державними санітарнопротиепідемічних правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами. Отже, Ліцензія ТОВ «Екологічні переробні технології» на збирання, зберігання, знешкодження небезпечних відходів, в тому числі: Клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконання дослідницьких робіт повністю відповідає нормам чинних нормативно-правових актів щодо поводження з медичними відходами категорії В. ТОВ «Екологічні переробні технології» має власне обладнання (піч-інсинератор) для термічного знешкодження небезпечних відходів, як вимагає Наказ МОЗ №325, та ліцензію на поводження з небезпечними відходами. Дана Ліцензія надає повне право для виконання послуг, що є предметом закупівлі – знешкодження небезпечних клінічних відходів (в тому числі біологічних відходів та потенційно інфікованих COVID-19) шляхом термічного знешкодження (спалювання в печі-інсинераторі). Будь-які додаткові дозволи чи методи поводження з зазначеними відходами не передбачені чинним законодавством. Керуючись нормами п.11 Ст. 26 Закону «Про публічні закупівлі», відсутність в ліцензії операцій як оброблення, утилізація, видалення не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології», оскільки зазначені операції не передбачені чинним законодавством України для даного виду відходів, небезпечних медичних відходів категорії В - клінічних відходів (в тому числі біологічних відходів та потенційно інфікованих COVID-19). Відповідно, учасник ТОВ «Екологічні переробні технології» в повній мірі відповідає умові щодо ліцензування на виконання послуг, що є предметом даної закупівлі. 2) В "Сертифікаті відповідності" щодо печі-інсенератори для утилізації відходів, що працюють на дизельному паливі, №UA.PN. 104.0096-20 від 10.02.2020 р., міститься посилання на той факт, що ТОВ "Екологічні переробні технології" діє за дорученням № б/н від 30.01.2020 р. ATI ENVIRONMENT (ATI INCINERATEURS MULLER)' Франція. Проте, у тендерній пропозиції ТОВ "Екологічні переробні технології" відсутнє як зазначене вище доручення № б/н від 30.01.2020 р., так і будь-який інший документ, який би підтверджував наявність господарських стосунків між ТОВ "Екологічні переробні технології" та ATI ENVIRONMENT (ATI INCINERATEURS MULLER)' Франція Оголошенням спрощеної закупівлі не вимагалось надання додаткових документів, які б підтверджували наявність господарських стосунків між учасником та виробником печі-інсинератора для утилізації відходів, що працюють на дизельному паливі. У складі пропозиції Учасником ТОВ «Екологічні переробні технології» було надано всі документи, які вимагались Оголошенням спрощеної закупівлі, у тому числі і сертифікат відповідності, який вимагався пунктом 2.4.1 Додатком 2 до Оголошення. Надавати додаткові документи, крім тих, що вимагались замовником, ми не зобов’язані згідно ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 9 ст.14 Закону «Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.» Відповідно пункту 5 Наказу МЕРТУ № 710 від 15.04.2020 (вступив в дію з 14.08.2020р.) «Про затвердження переліку формальних помилок», якщо у складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації, слід вважати це формальною помилкою. Ще раз, наголошуємо, що п.11 Ст. 26 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено наступне: 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Відповідно, зазначена причина не може бути підставою для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології». Крім того, з досвіду нашої участі в інших закупівлях, ми неодноразово зустрічаємо зазначений текст, що стосується ненадання нами доручення. Такі пояснення надає Замовникам інший недобросовісний Учасник ТОВ «Укрекопром», а Замовники приймають такі пояснення задля відхилення неугодного учасника. Ще раз, наголошуємо на тому, що документацією не було зазначено надання будь-яких додаткових документів. Всі документи, що вимагались Замовником Учасник ТОВ «Екологічні переробні технології» надав. 3) Надані Учасником ТОВ «Екологічні переробні технології» свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, а саме: а) Свідоцтво серії Е № 005496 (термін дії до 27.10.2020 р.); б) Свідоцтво серії Е № 005498 (термін дії до 09.12.2020 р.); в) Свідоцтво серії Е № 005497 (термін дії до 18.11.2020 р.) не відповідають умовам оголошення, адже їх термін дії спливає раніше, ніж строк надання послуг, обумовлений документацією - 31 грудня 2020 р. ВИРІШИЛА: Відхилити тендерну пропозицію учасника згідно аб.1 п.2ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно пункту 2.7. Оголошення зазначеної спрощеної закупівлі вимагалось надати: Свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг). Жодної вказівки щодо терміну дії вищевказаних свідоцтв в документації спрощеної закупівлі не було зазначено. Надані учасником ТОВ «Екологічні переробні технології» свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів повністю відповідають умовам Оголошення. Наголошуємо, що зазначені свідоцтва видаються або продовжуються сервісним центром МВС (далі – СЦ) за результатами перевірки відповідності конструкції та спеціального обладнання транспортного засобу вимогам ДОПНВ та Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів. Свідоцтво видається (продовжується) на всі транспортні засоби EX/II, EX/III, FL, AT, MEMU категорій N та O, які успішно пройшли обов’язковий технічний контроль, придатні до перевезення небезпечних вантажів та відповідають вимогам частини 9 ДОПНВ, які застосовуються до відповідного типу транспортних засобів з урахуванням перехідних положень, визначених у главі 1.6 та підрозділі 9.2.1.1 ДОПНВ. Періодичність проходження обов’язкового технічного контролю спеціалізованих транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, незалежно від строку експлуатації – двічі на рік. У протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу зазначається дата проведення наступного обов’язкового технічного контролю транспортного засобу, що використовується для перевезення небезпечних вантажів. Після чого, термін дії свідоцтв продовжується сервісним центром МВС. Відповідно, вищезазначена підстава для відхилення є необґрунтованою та зазначена Уповноваженою особою для відхилення неугодного учасника, що свідчить про порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, які визначені ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Наголошуємо, що підстави для відхилення пропозиції у спрощеній закупівлі визначені п 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» 13. Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Пропозиція Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. В складі пропозиції НАДАНО ВСІ ДОКУМЕНТИ, які вимагались Замовником. Відповідно, відсутні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології». Враховуючи вищезазначене, вимагаємо: 1.Відмінити протокольне рішення Уповноваженої особи № 105 від 20.10.2020 року щодо відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799). 2.Провести неупереджену оцінку найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології», оскільки пропозиція повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради, код ЄДРПОУ: 01999052. Адреса: 65074, Одеська обл., місто Одеса, Малиновський район, вулиця Малиновського, будинок 61-А. 2.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-10-06-002065-b Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 90520000-8 (Клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) - 2 310 кг; Біологічні відходи - 315 кг; Клінічні та подібні їм відходи (засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані COVID-19) - 500 кг). 3.Підстави подання вимоги: встановлення Замовником дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 4.Обгрунтування вимоги: Замовник, Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради, оголосив в електронній системі «Прозорро» закупівлю UA-2020-10-06-002065-b, за спрощеною процедурою. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон). У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі. Ознайомившись з Оголошенням спрощеної закупівлі, ми виявили в ній вимоги, що суперечать чинному законодавству. Додатком 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначений перелік документів, що вимагається згідно з конкурсною документацією у складі пропозиції. Учасник в складі пропозиції має надати: 2.2.Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі; Згідно Оголошення, предметом закупівлі є послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, а саме: № з/п Найменування відходів Одиниці виміру Кількість одиниць 1 Клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) кг 2 310 2 Біологічні відходи кг 315 3 Клінічні та подібні їм відходи (засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані COVID-19) кг 500 Зауважуємо, що Державними санітарно – епідемічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами, затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325, Розділом V встановлено вимоги до відходів категорії В, якими передбачено, що небезпечні медичні відходи категорії В повинні саме знешкоджуватися, а саме пунктами зазначеного Наказу передбачено: «17. Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою). Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись централізованим способом. «18. Патологоанатомічні та органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини) підлягають кремації (спалюванню). 20. Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання. Розділом ІІІ Наказу МОЗ №325 визначені «Загальні вимоги до організації системи поводження з відходами»: - 1. Система поводження з відходами складається з таких етапів: - збирання та сортування відходів; - маркування відходів; - знезараження (дезінфекція) відходів; транспортування і перенесення відходів у корпусні/міжкорпусні (накопичувальні) контейнери в межах закладу, де вони утворюються; - утилізація відходів (тих, що можуть підлягати утилізації); - захоронення відходів (лише для відходів категорії А). До того зауважуємо, що пунктами 1 та 2 Розділу І Наказу від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами» передбачено: 1. Ці Правила встановлюють загальні вимоги до поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров’я (далі - заклади) з метою попередження їх негативного впливу на життя, здоров'я населення та довкілля і визначають порядок збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знезараження, захоронення, знищення медичних відходів. 2. Ці Правила поширюються на усі заклади незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, у тому числі фізичних осіб - підприємців, які в установленому порядку отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики (крім підприємств з виробництва фармацевтичної продукції та медичних відходів, що утворюються у побуті). Відповідно, Замовник повинен дотримуватись Закону України «Про відходи», враховуючи Державні санітарно-протиепідемічні правила і норми щодо поводження з медичними відходами, які є для нього обов’язковим до виконання нормативним актом. Статтею 1 Закону «Про відходи» визначені основні терміни: оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення; перевезення відходів - транспортування відходів від місць їх утворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації чи видалення; транскордонне перевезення відходів - транспортування відходів з території, або через територію України, на територію або через територію іншої держави; {Абзац десятий статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1825-VI від 21.01.2010} утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів; видалення відходів - здійснення операцій з відходами, що не призводять до їх утилізації; знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення; Небезпечні медичні відходи категорії В не використовуються як вторинні матеріальні ресурси, а для можливого використання енергії, що виділяється при їх спалюванні, як енергетичних ресурсів, з аналізу документів ліцензіатів, що приймають участь в публічних закупівлях, у них немає такого обладнання, що здійснює утилізацію, використовуючи енергію спалювання, як енергетичні ресурси. Тобто, всі ліцензіати, що приймають участь в закупівлях, мають обладнання для спалювання небезпечних медичних відходів категорії В і цим здійснюють саме знешкодження, а не утилізацію. Видалення передбачає спалювання на суші, вивіз на полігони, що є забороненим для медичних відходів категорії В. Такі операції як УТИЛІЗАЦІЯ або ВИДАЛЕННЯ ЗАЗНАЧЕНИХ ВІДХОДІВ ЗАБОРОНЕНІ чинним законодавством України. Клінічні та подібні їм відходи, біологічні, тобто органічні відходи та ЗІЗ інфіковані та потенційно інфіковані COVID-19 згідно Наказу МОЗ № 325 підлягають термічному знешкодженню шляхом спалювання в пічах-інсинераторах або інших установках термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою. Зазначені відходи не утилізуються і не потребують видаленню. Крім того, враховуючи короновірісну пандемію на території України, відходи від діяльності відділення по наданню медичної допомоги хворим на корона вірусну хворобу COVID-19 мають бути якнайшвидше знешкодженні шляхом термічного спалювання, щоб не допустити розповсюдженню інфекції та забруднення довкілля! Відповідно, вважаємо, що дана вимога Замовника щодо ліцензування є дискримінаційною, яка суперечить Наказу МОЗ № 325. Медичні відходи категорії В підлягають термічному знешкодженню шляхом спалювання в пічах-інсинераторах. Замовник нічого не втратить, прописавши вимогу щодо наявності ліцензії в наступній редакції, забезпечивши при цьому дотримання принципу максимальної економії та ефективності та рівних умов, недискримінації Учасників щодо участі в закупівлі. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни в пункт 2.2. Додатку 2 і викласти вимогу щодо ліцензування в наступній редакції: - ліцензію на поводження з небезпечними відходами, виданої Уповноваженим органом (збирання, зберігання, знешкодження або утилізація або видалення) (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії). Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі;