ДК 021:2015-71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт Роботи з технічного нагляду за виконанням робіт по об’єкту: «Нове будівництво над свердловинних будівель на території господарчо-питного водозабору та розчищення дна Каховського водосховища м.Енергодар». Коригування, з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”

Порядок визначення предмета закупівлі (далі — Порядок) затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708. Зокрема, предмет закупівлі робіт визначається за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011. Також, зазначається код та назва за показниками другої-п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника. Згідно інформації, що міститься в річному плані замовника на закупівлю: ДК 021:2015-71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт Роботи з технічного нагляду за виконанням робіт по об’єкту: «Нове будівництво над свердловинних будівель на території господарчо-питного водозабору та розчищення дна Каховського водосховища м.Енергодар». Коригування, з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, замовником вказаний КЕКВ 3210 капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям). Отже, в даному випадку наявне порушення порядку визначення предмета закупівлі, оскільки предметом даної закупівлі є роботи а не послуги, тому замовник, з метою виконання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, повинен застосовуватись показник другої-п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи. Вимагаємо привести предмет даної закупівлі у відповідність до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 та норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Проєктом договору про закупівлю замовника передбачена оплата за виконання робіт по здійсненню технічного нагляду на об'єкті: «Нове будівництво над свердловинних будівель на території господарчо-питного водозабору та розчищення дна Каховського водосховища м.Енергодар». Коригування, з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, в розмірі 1,5% від підсумку глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку. Відповідно до п.5.8.13. ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013: «Якщо замовник будівництва залучає спеціалістів технічного нагляду з покладанням на них окремих функцій замовника будівництва, що обумовлюється договором, до глави 10 "Утримання служби замовника" (графи 6 та 7) окремими рядками включаються кошти на утримання служби замовника (як правило в розмірі до 1,0%) та на здійснення технічного нагляду (як правило, в розмірі до 1,5%). Додатково можуть включатися кошти на надання послуг інженера-консультанта (як правило, в розмірі до 3%) у разі його залучення. Розмір вищезазначених коштів приймається за відповідними розрахунками. Витрачання коштів здійснюється на підставі обгрунтовуючих розрахунків виходячи з трудовитрат спеціалістів на виконання ними своїх функцій та вартості одного людино-дня, погодженого із замовником. Зведеним кошторисним розрахунком по об'єкту: «Нове будівництво над свердловинних будівель на території господарчо-питного водозабору та розчищення дна Каховського водосховища м.Енергодар». Коригування, з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, не передбачене фінансування інженера-консультанта та інженера-кошторисника, наявність яких повинна бути обов’язковою для учасників спрощеної закупівлі, згідно Додатку 2 оголошення про спрощену закупівлю. У зв'язку з невідповідністю вимог замовника в цій частині нормам чинного законодавства України та ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва” вимагаємо внести зміни до оголошення про спрощену закупівлю шляхом виключення суперечливих вимог.

Пунктом 1 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлюється вимога до учасників щодо наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: - обов’язкова наявність інженера-кошторисника на підприємстві (надати один з документів: сертифікат, диплом, свідоцтво про підвищення кваліфікації, тощо, а також документ, що підтверджує призначення на посаду ); - обов’язкова наявність інженера-консультанта з будівництва (надати сертифікат фахівця будівельної галузі відповідної категорії (крім базового), а саме інженера-консультанта з будівництва, виданого акредитованою установою та чинного на дату розкриття пропозиції); - обов’язкова наявність головного інженера або іншої особи, яка здійснює технічне керівництво діяльністю організації (надати документ, що підтверджує рівень освіти за фахом, а також надати наказ про призначення); - обов’язкова наявність на підприємстві сертифікованого інженера з технічного нагляду (будівництво), який має право виконувати технічний нагляд за будівництвом будівель та споруд об’єктів класу наслідків СС2 і вище (надати сертифікат інженеру з технічного нагляду (будівництво); При цьому, згідно пункту 1 технічних вимог на здійснення робіт з технічного нагляду по об’єкту будівництва Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначається , що здійснення технічного нагляду виконується згідно з вимогами «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, державними будівельними нормами, технічними нормами та правилами провадження робіт. Вважаємо вимогу надання наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід необґрунтованою, в зв’язку з тим, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 та іншими державними будівельними нормами не передбачено залучення фахівців інженера-кошторисника , інженера-консультанта з будівництва та головного інженера або іншої особи, яка здійснює технічне керівництво діяльністю організації для здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури що істотно звужує коло потенційних учасників і відповідно є дискримінаційною за своєю суттю. Відповідно до п. 4 ст. 5 закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на вищезазначене вимагаємо виключити з Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогу до учасників надання у якості наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: а саме: - обов’язкова наявність інженера-кошторисника на підприємстві (надати один з документів: сертифікат, диплом, свідоцтво про підвищення кваліфікації, тощо, а також документ, що підтверджує призначення на посаду ); - обов’язкова наявність інженера-консультанта з будівництва (надати сертифікат фахівця будівельної галузі відповідної категорії (крім базового), а саме інженера-консультанта з будівництва, виданого акредитованою установою та чинного на дату розкриття пропозиції); - обов’язкова наявність головного інженера або іншої особи, яка здійснює технічне керівництво діяльністю організації (надати документ, що підтверджує рівень освіти за фахом, а також надати наказ про призначення);

Пунктом 2 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлюється вимога до учасників щодо надання підтвердження виконання аналогічного договору. При цьому зазначається, що аналогічним договором в розумінні даної закупівлі є договір здійснення технічного нагляду за будівництвом свердловинних (надсвердловинних) будівель. Вважаємо вимогу надання у якості аналогічного договору саме договору зі здійснення технічного нагляду за будівництвом свердловинних (надсвердловинних) будівель необґрунтованою, такою що істотно звужує коло потенційних учасників і відповідно є дискримінаційною за своєю суттю. Відповідно до п. 4 ст. 5 закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на вищезазначене вимагаємо виключити з Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогу до учасників надання у якості підтвердження виконання аналогічного договору саме договору зі здійснення технічного нагляду за будівництвом свердловинних (надсвердловинних) будівель.