Дахова система кондиціювання (42510000-4 – Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої)

Звертаємося до АМКУ з проханням приняття Скарги від 23.10.2020р. № 89/93 до розгляду, на оскарження умов тендерної документації Замовника , яка не повинна містити вимоги що обмежують конкуренцію та призводять до діскримінації учасників. Просимо зобов'язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства, а в разі неможливості скасувати процедуру закупівлі.

Згідно тендерної документації Замовника, у складі дахової системи кондиціювання повітря повинно наступне обладнання: Комплект поставки дахової системи кондиціювання повітря: 1. Кондиціонер даховий (заправлений хладоном та мастилом). 2. Комплект монтажних та електричних схем моноблоку, підключення та управління. 3. Комплект ЗІП. 4. Система діагностики несправностей обладнання (діагностичний пристрій). 5. Програмне забезпечення (при наявності). 6. Комплект обладнання для можливості індивідуального регулювання повітря всередині купе в діапазоні від плюс 18ºС до плюс 28ºС з кроком не більше 1ºС у складі: - для пасажирського купе (заслінка, пульт пасажира) – 9 шт.; - для купе відпочинку провідника (заслінка, пульт провідника) – 1 шт. Примітка: * або еквівалент продукції (технічні параметри еквіваленту не повинні бути гіршими ніж зазначені в нормативно-технічній документації). Наше підприємство спеціалізується на виготовленні однієї з цих комплектуючих - Систем пристроїв регулювання освітлення та вентиляції для пасажирських вагонів, які по своїм технічним параметрам та призначенню є еквівалентом Комплекту обладнання для можливості індивідуального регулювання повітря всередині купе в діапазоні від плюс 18ºС до плюс 28ºС з кроком не більше 1ºС у складі: - для пасажирського купе (заслінка, пульт пасажира) – 9 шт.; - для купе відпочинку провідника (заслінка, пульт провідника) – 1 шт. (6 позиція у переліку). Маємо позитивний досвід поставки зазначених «систем пристроїв регулювання освітлення та вентиляції» в адресу Філії «Центр забезпечення виробництва» у 2018 році, які постачались окремо від «дахових кондиціонерів» та інших комплектуючих, виробництва інших підприємств. Зазначені системи пристроїв регулювання, нашого виробництва, якісно працюють у пасажирських вагонах, з кондиціонерами інших виробників протягом 3 років. Додатково зазначимо, що у 2019 році Філія «Центр забезпечення виробництва» підписала договори на закупівлю такої ж самої дахової системи кондиціювання з тими самими додатковими комплектуючими, як у цьому аукціоні: UA-2019-11-08-003028-b, UA-2019-11-08-001341-a, UA-2019-11-08-001039-c, UA-2019-11-08-001364-a, UA-2019-11-08-001034-c, UA-2019-11-08-003134-b, UA-2019-11-08-001020-c, UA-2019-11-08-003108-b, UA-2019-11-08-000999-c, UA-2019-11-08-001342-a, UA-2019-11-08-003067-b. В тендерній документації переможця цих 12 аукціонів зазначено, що виробником самого дахового кондиціонеру та комплектуючих є сам учасник- АТ «Завод «ЕКВАТОР». Однак Комплекти обладнання для можливості індивідуального регулювання повітря всередині купе в діапазоні від плюс 18ºС до плюс 28ºС з кроком не більше 1ºС у складі: - для пасажирського купе (заслінка, пульт пасажира) – 9 шт.; - для купе відпочинку провідника (заслінка, пульт провідника) – 1 шт., виготовлені іншим виробником – ТОВ «А.Т.О.Р.». Тобто, згідно підписаних договорів протягом 2018- 2019рр. Філія «Центр забезпечення виробництва» закупила «дахові кондиціонери» виробництва одного заводу, а «комплекти обладнання для можливості регулювання повітря в середині купе», виробництва іншого заводу. Зазначимо, що «кондиціонер даховий» (пункт 1 переліку) та «обладнання для можливості індивідуального регулювання повітря в середині купе» (пункт 6 переліку), є окремими пристроями, які працюють відокремлено та ніяк не впливають один на одного. Даховий кондиціонер може працювати з пристроєм індивідуального регулювання повітря будь-якої марки, типу та виробництва різних підприємств. Це обладнання повинно мати певні технічні параметри та габаритні розміри, естетично виглядати та виконувати свою функцію. Включно до 2018 року Філія «Центр забезпечення виробництва» закуповувала дахові кондиціонери взагалі без цієї додаткової опції (Комплект обладнання для можливості індивідуального регулювання повітря всередині купе в діапазоні від плюс 18ºС до плюс 28ºС з кроком не більше 1ºС у складі: - для пасажирського купе (заслінка, пульт пасажира) – 9 шт.; - для купе відпочинку провідника (заслінка, пульт провідника) – 1 шт. Тобто, додаткова опція у вигляді комплекту індивідуального регулювання повітря в купе, ніяк не впливає на роботу кондиціонера. Зважаючи на на те, що всі позиції, які повинні входити до складу дахової системи кондиціювання повітря є окремими видами обладнання, які за конструкцією не пов’язані один з одним, виконують різні функції та знаходяться абсолютно у різних штатних місцях. Вважаємо, що тендерна документація замовника містить дискримінаційні умови. Для максимальної економії бюджетних коштів, з метою проведення аукціону відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо від Замовника виділити в окремий лот додаткове обладнання, яке виготовляється впродовж останніх декількох років іншими виробниками, ніж сам даховий кондиціонер, а саме (поз.6 переліку комплектності дахової системи кондиціювання): - Комплекти обладнання для можливості індивідуального регулювання повітря всередині купе в діапазоні від плюс 18ºС до плюс 28ºС з кроком не більше 1ºС у складі: для пасажирського купе (заслінка, пульт пасажира) – 9 шт.; для купе відпочинку провідника (заслінка, пульт провідника) – 1 шт..

02.10.2020 року Філією ЦЗВ АТ Укрзалізниця розміщено оголошення UA-2020 -10-02-002762-с на проведення закупівлі 42510000-4 – Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Дахова система кондиціювання). Кінцевий строк подання тендерної пропозиції зазначено на 02 листопада 2020р., після процедури прекваліфікації, проведення електронного аукціону заплановано на 08 грудня цього року. А поставку шести комплектів обладнання, згідно умов ТД переможець повинен виконати до 31 грудня 2020року. Технологічний термін на виробництво і організацію постачання, таких великогабаритних, складних у виготовленні, відповідальних кондиціонерів, складає як мінімум 120 днів, тому виконати їх постачання у термін зазначений у даній закупівлі абсолютно не можливо. По регламенту торгів, визначення переможця та підписання договору відбудеться не раніше кінця грудня цього року. Тому не зрозуміло, яким чином переможець торгів після підписання договору зможе здійснити постачання кондиціонерів до кінця цього року. Запланований Замовником термін постачання позбавить багатьох учасників можливості прийняти участь у даній закупівлі. У зв’язку з вищевикладеним, наше підприємство, як потенційний учасник закупівлі, вимагає розглянути питання про зміну строку поставки з «до 31.12.2020» на «до 31.04.2021 р». та внести відповідні зміни у ТД.