Легковий автомобіль спеціалізованого призначення на базі RENAULT DUSTER (або еквівалент)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “АИКОН-АВТО” Юридична адреса: 36007, м. Полтава, вул. Баленко,7а, кв.28 Фактична адреса: 36040, м.Полтава, вул. Київське Шосе, 31А Код ЄДРПОУ 38019594 АТ «ТАСКОМБАНК» UA 053395000000026006511187001 тел. (050) 404-40-03 (099) 404-40-03 Вих.№618 від 23.10.2020 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АИКОН-АВТО» (код ЄДРПОУ 38019594) Адреса: 36040, м. Полтава, вул. Київське Шосе 31А електронна пошта: Suzuki_Poltava@suzuki.pl.ua телефон: 050-968-10-18 Замовник: Управління Служби безпеки України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 20001473) Адреса: 21007 Україна, Вінницька область, місто Вінниця, вул. Грушевського, 27 Інформація про закупівлю UA-2020-10-01-005045-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 23.10.2020р. СКАРГА на прийняте рішення та дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-01-005045-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Аикон-Авто» (надалі – ТОВ «Аикон-Авто») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Закупівля була проведена: Предмет Сума Учасники Пропозиція учасника кінцева Предмет закупівлі: Легковий автомобіль спеціалізованого призначення на базі RENAULT DUSTER (або еквівалент) Очікувана вартість: 600 000,00 UAH з ПДВ ТОВ "АВТО АКОРД" 600 000 ТОВ "Автоберег" 599 000 ТОВ Фаворит Авто Вінниця 597 000 ТОВ "БРІОРСОН МОТОРC" 563 000 ТОВ "Аикон-Авто" 562 999 Замовником було відхилено пропозиції Учасника ТОВ «Аикон-Авто» (протокол № 24 від 23.10.2020) – з наступним трактуванням (далі - витяг з протоколу 24 ): «В наданій пропозиції учасник надав інформацію про технічні характеристики легкового автомобіля марки Suzuki SХ-4, які по окремим параметрам нижчі або гірші ніж технічні вимоги, викладені у додатку 2 до тендерної документації, а саме: в пропозиції учасника ТОВ «АИКОН-АВТО» в технічній специфікації предмету закупівлі невідповідність характеристик автомобіля: тип кузова, розміри автомобіля (довжина, ширина, кліренс), об'єм паливного баку, 16-дюймові сталеві диски (розмір шин не менше 215/65/R 16; крім того, відсутні: - ТРМS (індикатор тиску в шинах), - система автоматичної зупинки та старту двигуна Stop&Start, - режим ЕСО водіння, - «круїз контроль+обмежувач швидкості», - датчик світла, - чорна нижня захисна накладка на передній та задній бампер. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимозі тендерної документації та має бути відхилена на підставі абзацу 2 пункту 2 частини статті 31 Закону (пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації щодо Предмету закупівлі тендерної документації).» ТОВ «Аикон-Авто» категорично не погоджується з даним протокольним рішенням Замовника з наступних підстав. Відповідно до оголошеного Замовником тендеру UA-2020-10-01-005045-c на закупівлю «Легковий автомобіль спеціалізованого призначення на базі RENAULT DUSTER (або еквівалент)» в додатку 2 до тендерної документації були зазначені Вимоги до технічних характеристик предмету закупівлі, або еквіваленту що пропонується до поставки. Враховуючи, як висновок, протокол тендерного комітету № 24 від 23.10.2020 року на відхилення пропозиції ТОВ "Аикон-Авто" на підставі розбіжностей між тим, що бажав Замовник і тим, що запропонував учасник ТОВ «Аикон-Авто», а саме - тип кузова, - розміри автомобіля (довжина, ширина, кліренс), - об'єм паливного баку, - 16-дюймові сталеві диски (розмір шин не менше 215/65/R16); - ТРМS (індикатор тиску в шинах), - система автоматичної зупинки та старту двигуна Stop&Start, - режим ЕСО водіння, - «круїз контроль-обмежувач швидкості», - датчик світла, - чорна нижня захисна накладка на передній та задній бампер Замовник порушує Статтю 5 "Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.» оскільки параметри автомобіля, вказані в технічних характеристиках, (що зазначені в Додатку 2 до тендерної документації належать єдиному сертифікованому автомобілю на ринку – Renault Duster (бренд Renault), та не мають аналогів автомобільних марок представлених в Україні. (це підтверджується даними про технічні характеристики на сайті https://www.renault.ua/passenger/duster/features.html) Замовником оголошено закупівлю «Легковий автомобіль спеціалізованого призначення на базі RENAULT DUSTER (або еквівалент)». Слід зазначити, що статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено що Замовнику заборонено вказувати «конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання», оскільки це є дискримінацією інших товарів у відповідному сегменті, а у разі посилання Замовник має прийняти інші пропозиції учасників тендерних закупівель які пропонують свій товар як еквівалент. Згідно Закону України «Про автомобільний транспорт» від 5 квітня 2001 року №2344-III: - легковим автомобілем вважається автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення пасажирів з кількістю місць для сидіння не більше ніж дев'ять з місцем водія включно. - транспортний засіб спеціалізованого призначення транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, осіб з інвалідністю, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо). В якості спеціалізованих вимог в документації Замовника зазначено, що автомобіль має бути обладнано спеціальною світловою та звуковою сигналізацією. Ці дві додаткові опції не є стандартним заводським обладнанням автомобілів, виробляється окремо і може бути встановлено на будь-який легковий автомобіль. Таким чином, на підставі вищезазначеного ТОВ «Аикон-Авто» для закупівлі запропоновано автомобіль марки Suzuki SX4, який має сертифікат відповідності в Україні, а за своїми техніко-економічними показниками та оснащенням даної конкретної моделі перевершує характеристики Renault Duster що і вказано в таблиці Технічні вимоги (док. № 722 від 19.10.2020) і є ЗНАЧНО ДЕШЕВШИМ за пропозиції компаній учасників в пропозиціях яких містяться саме Renault Duster. Стосовно аргументів викладених в протоколі відхилення зазначимо наступне: Невідповідність на думку Замовника Renault Duster Suzuki SX-4 - тип кузова Універсал Хетчбек Даний параметр не є визначальним, адже в обох авто 4 дверей і кришка багажника - розміри автомобіля (довжина, ширина, кліренс), Ширина 1804мм Довжина 4341мм Кліренс 210 мм Ширина 1785мм Довжина 4300мм Кліренс 180 мм Дане зауваження безпідставне оскільки кожен автомобіль унікальний (довжина нашого автомобіля менша на 1%; ширина менша 1%, кліренс на 15 %) - об'єм паливного баку 50 47 Різниця в 1,06%, при меншій витраті палива SX-4 проїде більше - 16-дюймові сталеві диски (розмір шин не менше 215/65/R16); 215/65/R16 215/60/R16 Даний параметр не є визначальним. Різниця лише у висоті профілю, всі інші показники аналогічні. - режим ЕСО водіння Витрати пального в місті 7,65л/100км ( при Eco режимі) Комбінований режим – 8,5 л/100км Витрати пального в місті 7,4 л/100 км Комбінований режим – 6,1 л/100км Витрати палива SX-4 навіть за відсутності Eco режиму є МЕНШИМИ - «круїз контроль-обмежувач швидкості» є є Функція круїз-контролю є в обох автомобілях - система автоматичної зупинки та старту двигуна Stop&Start є відсутні Витрати палива SX-4 навіть за відсутності Eco режиму є МЕНШИМИ - датчик світла є відсутня Даний параметр не є визначальним, оскільки автомобіль службовий і буде використовуватися в денну пору - ТРМS (індикатор тиску в шинах), Є відсутні Даний параметр не є визначальним - чорна нижня захисна накладка на передній та задній бампер є відсутня Даний елемент не несе взагалі жодного функціонального навантаження а є лише елементом ДЕКОРУ (в Suzuki SX-4 наприклад є передня, задня накладки порогів чорного кольору) Крім того у Suzuki SX-4 є КЛЮЧОВІ функції яких немає в Renault Duster Подушки безпеки 2 7 Балки дверей для захисту від бокового удару Відсутні є Підігрів передніх сидінь Відсутні є Магнітола, кількість динаміків Є, 2 Є, 4 Гальмівна система, задня Барабанна Дискова Слід зазначити, що Антимонопольним комітетом України приймалися рішення по аналогічним справах в яких чітко було зазначено про неправомірні дії замовників щодо створення дискримінаційним умов, оскільки Замовник не довів та документально не підтвердив наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім технічним умовам, наведеним в додатку технічної специфікації: - Рішення від 26.03.2019 № 3489 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-28-000511-c) - Рішення від 25.10.2019 № 15427 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-25-000490-a) - Рішення від 27.09.2018 № 9983 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-08-28-000329-b) - Рішення від 11.07.2018 № 6871 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-18-003097-a) - рішення від 09.09.2019 № 12560 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-27-001504-b ) Таким чином на підставі, вищевикладеного ТОВ «Аикон-Авто» категорично не погоджується з протокольним рішенням Замовника. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; - не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону; - визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; - є такою, строк дії якої закінчився. На підставі вищевикладеного, стверджуємо що в тендерній пропозиції ТОВ «Аикон-Авто» відсутня жодна з перелічених підстав на підставі якої можна було б відхилити нашу пропозицію. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Аикон-Авто» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 24 від 23.10.2020 року. 3. Зобов’язати Замовника визнати пропозицію ТОВ «Аикон-Авто» як таку що є переможцем даної закупівлі. 4. Повідомити про дату та час розгляду даної скарги для можливості прийняти участь та бути присутнім під час процесу розгляду скарги представника ТОВ «Аикон-Авто». (контактні дані: директор ТОВ «Аикон-Авто» Волошин Юрій Миколайович - (050)-968-10-18). Додатки: 1. Протокол розгляду тендерних пропозицій № 24 від 23.10.2020р. на 3 арк. 2. Док. № 722 від 19.10.2020, сертифікат відповідності в Україні на Suzuki SX 4. 3. Брошура з технічними характеристиками, технічні характеристики Suzuki SX 4 різних комплектацій. Директор ТОВ «Аикон-Авто» Ю.М. Волошин