Послуги з побудови локальної обчислювальної мережі із застосуванням технології структурованої кабельної системи (СКС)-ДК 021:2015 "72710000-0"“Послуги у сфері локальних мереж”

Згідно Протоколу № 236 від 28.10.2020 р. засідання тендерного комітету комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради Учасник закупівлі Комунальне підприємство "Інфосервіс" Сумської міської ради, якого визнано переможцем аукціону на закупівлю - Послуги з побудови локальної обчислювальної мережі із застосуванням технології структурованої кабельної системи (СКС)-ДК 021:2015 "72710000-0"“Послуги у сфері локальних мереж” не дотримався вимог з підтвердження технічної спроможності Учасника виконати роботи передбачені закупівлею, Додатком 3 до тендерної документації (Технічні вимоги для побудови локальних мереж у будівлях КНП «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради) в тому, що «Підрядник повинен мати завірену копію медичної довідки, що співробітники КП "Інфосервіс" СМР пройшли медичну комісію в установленому порядку. Всі документи повинні бути надані в тендерній пропозиції». З боку Учасник закупівлі КП "Інфосервіс" СМР завіреної копії медичної довідки про проходження медичної комісії в установленому порядку не було надано.

Протоколом №236 від 28.10.2020 року ФОП Палієнко О.Г. дискваліфікували після прийняття рішення про визнання переможцем. В усній бесіді напередодні було указана лише формальна помилка (на основі усного зауваження з боку інших учасників) в тендерному описі, а саме січення кабеля по вимогам тендеру мав бути від 0.51 до 0.64. А в кошторисі учасника було вказано 0.50. Замовнику було повідомлено, що це механічний опис, учасник надав усне зобов’язання дотримання цих вимог , а також участник ФОП Палієнко О.Г. надав у тендерній пропозиції гарантійний лист про поставку товару відповідно вимог Замовника (лист додається до скарги). Також учасник не одноразово уточнював чи всі є необхідні документи щодо кваліфікації робітників (для можливості дозавантаження). Ніяких зауважень не було. А при відхилені пропозиції зазначена помилка не надання листа про проходження медичної комісії співробітниками в установленому порядку. Але ФОП Палієнко О.Г було надано довідка, що підтверджують відповідность своєї пропозиції вимогам тендерної документації, в тому числі що стосується проходження співробітниками медичної комісії в установленому порядку, а також це вказано і в технічній частині пропозиції. Участнику не надали можливості завантажити необхідних документів згідно до частини 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі": "Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей." Замовник не виклав вимог до усунення помилок у тендерній документації ФОП Палієнко О.Г. На основі вищевикладеного просимо розглянути скаргу щодо неправомірного відхилення пропозиції учасника.

Відповідно до частини 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі": "Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей." Проте, учасник ТОВ "Сумські телекомсистеми" був позбавлений такого права тому, що замовником порушено вимоги частини 16 статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі": "Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель." Замовником не було не розміщено відповідної вимоги. Попри те, що вимоги щодо кваліфікації персоналу учасника розміщено замовником в додатку 2, такі вимоги є кваліфікаційними критеріями, передбаченими пунктом 2 частини 2 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі", відтак відхилення пропозиції учасника ТОВ "Сумські телекомсистеми" проведено з порушенням вимог абзацу 5 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі". ТОВ «Сумські телекомсистеми» було надано довідки що підтверджують відповідность своєї пропозиції вимогам тендерної документації, в тому числі що стосується проходження співробітниками медичної комісії в установленому порядку, наявності у співробітників ТОВ «Сумські телекомсистеми» посвідчення з електробезпеки з групою допуску не нижче 3-го та наявності посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою та проходження співробітниками медичної комісії в установленому порядку. Зауважимо, що в Додатку 2 до тендерної документації не зазначається, що Учасник закупівлі повинен в обов`язковому порядку надати копії документів: 1) посвідчення з електробезпеки з групою допуску не нижче 3-го; 2) посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою; 3) лист про проходження співробітниками медичної комісії в установленому порядку. З цієї причини ТОВ «Сумські телекомсистеми» надали загальну інформацію у вигляді Довідки - згоди № 149 від 12 жовтня 2020 року. Відхилення тендерної пропозиції замовником є неправомірним, оскільки замовником вимагалася наявність у учасника документів, а не надання їх копій у складі тендерної пропозиції.