71320000-7 Роботи з Розроблення проектної документації на нове будівництво приміщення для розміщення МГБ за адресою: вул. Шкільна, 10, с. Жаботин Кам’янського району

Вих. № 264 від «16» жовтня 2020 р.ВИМОГА.Розглянувши документи подані в складі пропозиції ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. (реєстраційний номер облікової картки платника податків 2935413950) встановлено, що документи тендерної пропозиції даного учасника НЕВІДПОВІДАЮТЬ ВИМОГАМ, визначеним в ОГОЛОШЕННІ про проведення спрощеної закупівлі Код за ДК021-2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування «Роботи з Розроблення проектної документації на нове будівництво приміщення для розміщення МГБ за адресою: вул. Шкільна, 10, с. Жаботин Кам’янського району», ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-30-006057-a (далі – закупівля) та містять НЕДОСТОВІРНУ ІНФОРМАЦІЮ. Невідповідність документів поданих в складі пропозиції ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. (реєстраційний номер облікової картки платника податків 2935413950) вимогам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, полягає в наступному: 1….Відповідно до п. 14.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, «Окремі терміни згідно цього оголошення вживаються у значеннях: … « «Працівник» - вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України.» Відповідно до підпункту 14.1.195 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI із змінами та доповненнями (далі – Кодекс), працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону. Трудові відносини всіх працівників регулює Кодекс законів про працю України. Згідно ст. 3 Кодексу законів про працю України, законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами. Так, відповідно до ст 24. Кодексу законів про працю, трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов'язковим…6) при укладенні трудового договору з фізичною особою; Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Учасник ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. в складі тендерної пропозиції надав наступні документи: - наказ № 6 від 05.10.2020 р. на призначення Пушкаренко Олега Олександровича на посаду Головного архітектора проекту з 05.10.2020 р. (файл «7.довідка працівники та накази.pdf»); - цивільно-правовий договір № 1 від 01.10.2020 р. укладений з Гайдук М. В. (файл «7.довідка працівники та накази.pdf»); - довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації вих. №7 від 05.10.2020р. (файл 7.довідка працівники та накази.pdf); - кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури серії АА № 003345 виданий Пушкаренко Олегу Олександровичу, вид робіт - архітектурне об’ємне проектування, найменування професії – архітектор (файл «кваліфікайійні сертифікати.pdf»); - кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури серії АР № 012346 виданий Пушкаренко Олегу Олександровичу, вид робіт – інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки), найменування професії – інженер-проектувальник (файл «кваліфікайійні сертифікати.pdf»); - кваліфікаційний атестат на працівника, що має право провадити діяльність з проведення аудиту енергетичної ефективності будівель № ЕЕ 00020 виданий Пушкаренко Олегу Олександровичу (файл «кваліфікайійні сертифікати.pdf»). - кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури, вид робіт – інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації, серії АР № 012387 виданий Гайдук М. В. (файл «кваліфікайійні сертифікати.pdf») Відповідно до Довідки про наявність працівників відповідних кваліфікацій вих. №7 від 05.10.2020 р. (файл «7.довідка працівники та накази.pdf»): «№ п/п - 1. Посада – Головний архітектор проекту; ПІБ – Пушкаренко О. О.; Умови праці(тимчасове чи на постійній основі) – Постійне; Стаж роботи за фахом – 14 років. …» На виконання трудових функцій головного архітектора проекту Пушкаренко Олегом Олександровичем, інформація щодо якого відображена в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації вих. №7 від 05.10.2020р., учасник ФОП Пушкаренко О. О. в складі пропозиції надав наказ № 6 від 05.10.2020 р. відповідно до якого його Пушкаренко О. О. призначений на посаду Головного архітектора проекту. Відповідно до КЛАСИФІКАТОРА ПРОФЕСІЙ ДК 003:2010: - головний архітектор проекту – код КП 1237.1; - інженер-проектувальник – код КП 2142.2. Враховуючи вище викладене, учасник ФОП Пушкаренко О. О. в складі пропозиції НЕ НАДАВ на особу Пушкаренко Олега Олександровича, який буде виконувати проектні роботи та якому виданий кваліфікаційний сертифікат, що дає йому право виконувати роботи з інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості, найменування професії – інженер-проектувальник, документи, що підтверджують виконання Пушкаренко Олегом Олександровичем функцій інженера-проектувальника, не зазначив інформацію щодо досвіду роботи за даним фахом та іншу інформацію, що підлягає відображенню в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації. Крім того, ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. в складі тендерної пропозиції надав документи, які були виготовлені самим учасником, що містять НЕДОСТОВІРНУ ІНФОРМАЦІЮ, що суперечить листу-погодження вих. №1 від 05.10.20 наданого ФОП Пушкаренко О. О. щодо достовірності інформації поданій у складі пропозиції (файл «1.лист-погодження.pdf»): - щодо найманих працівників в кількості 2 особи, адже Гайдук Марина Володимирівна не є працівником (файл «8.відомість про учасника.pdf»). Відповідно до документів тендерної пропозиції Гайдук М. В. співпрацює з ФОП Пушкаренко О. О. відповідно до цивільно-правового договору № 1 від 01.10.2020 р., що не є підтвердженням трудових відносин відповідно до чинного законодавства (файл «7.довідка працівники та накази.pdf»); - щодо умов праці (тимчасове чи на постійній основі) – відповідно до Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації від 05.10.2020 р. вих. №7 умови праці Гайдук М. В. на тимчасовій основі (файл «7.довідка працівники та накази.pdf»). Поняття тимчасовий працівник - це робітники і службовці, прийняті на роботу на строк до двох місяців, а для заміщення тимчасово відсутніх працівників, за якими роботодавець зберігає місце роботи (посади), - до чотирьох місяців, що визначено у відповідності до п.1 Указу Президії ВР СРСР «Про умови праці тимчасових робітників і службовців» від 24.09.1974 р. № 311-IX. Гайдук М. В. не перебуває у трудових відносинах з ФОП Пушкаренко О. О., тому вона не є тимчасовим працівником. - щодо досвіду роботи на займаній посаді – в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 05.10.2020 р. вих. №7 (файл «7.довідка працівники та накази.pdf») зазначено, що досвід роботи на займаній посаді Гайдук М. В. 10 років, хоча дана особа не перебуває у трудових відносинах з ФОП Пушкаренко О. О. та відповідно не приймалась на посаду інженера-кошторисника, а надає послуги (виконує роботу) з розробки кошторисної документації відповідно до цивільно-правового договору укладеного з даним учасником. Відповідно до наказу № 6 від 05.10.2020 р., наданого ФОП Пушкаренко О. О. в складі тендерної пропозиції, Пушкаренко О. О. призначений на посаду головного архітектора проекту з 05.10.2020 р. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 05.10.2020 р. вих. №7 зазначено досвід роботи Пушкаренко О. О. на займаній посаді головного інженера проекту 14 років. Зазначена інформація в довідці суперечить відомостям відображеним в наказі № 6 від 05.10.2020 р. Замовник в ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ від 12.10.2020 р. Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Управління соціального захисту населення Кам’янської районної державної адміністрації НЕ ЗАЗНАЧИВ дану НЕВІДПОВІДНІСТЬ ПРОПОЗИЦІЇ ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. вимогам закупівлі та НЕ ЗАЗНАЧИВ про надання даним учасником НЕДОСТОВІРНОЇ ІНФОРМАЦІЇ. 2.Відповідно до п. 15.1. Оголошення, «Позитивний відгук* щодо виконання аналогічних робіт, протягом останніх 2-х років із здачею об’єкта в експлуатацію, … Крім того учасником у складі пропозиції надається довідка у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, що повинна містити інформацію про найменування замовника, а також номер, дату договору, найменування та обсяги виконаних робіт по об`єкту в грошовому еквіваленті, категорію складності об’єкту (класу наслідків (відповідальності), ступінь виконання договору у відсотковому вимірі (у разі надання учасником у складі пропозиції кількох договорів, інформація зазначається по кожному із договорів окремо). *Позитивний відгук виконання аналогічних робіт має бути складений на фірмовому бланку замовника, завірений підписом уповноваженої посадової особи замовника, відгук повинен бути датований.». ФОП Пушкаренко О. О. в складі тендерної пропозиції надав аналогічний договір № 26-10/18 від 12.10.2018 р. (файл «Аналогічний договір та експертний звіт.pdf»). Відповідно до ВІДГУКУ від 07.10.2020 р. № 158/01-08 наданого Уманським районним центром соціальних служб для сім’ї дітей та молоді щодо аналогічного договору (файл «Відгук.pdf») аналогічний договір від 04.02.2019 року. Відповідно до Довідки про досвід виконання аналогічного договору вих. №5 від 05.10.2020 р. (файл «5.довідка досвід.pdf») дата аналогічного договору 04.02.2019 р. Крім того, ФОП Пушкаренко О. О. не надано підтвердження здачі об’єкта в експлуатацію щодо якого учасник фактично виконав аналогічні роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації відповідно до договору № 26-10/18 від 12.10.2018 р. (файл «Аналогічний договір та експертний звіт.pdf»), чим не дотримано вимоги абз. 1 п. 15.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Замовник в ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ від 12.10.2020 р. Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Управління соціального захисту населення Кам’янської районної державної адміністрації НЕ ЗАЗНАЧИВ дану НЕВІДПОВІДНІСТЬ та НЕ ЗАЗНАЧИВ про надання даним учасником НЕДОСТОВІРНОЇ ІНФОРМАЦІЇ. 3.Відповідно до п.16 Оголошення учасником надається «…Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – згідно ДОДАТКУ 1.» Учасником ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. НЕ НАДАНО Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – згідно ДОДАТКУ 1, чим не виконано вимоги п. 16 Оголошення. Замовник в ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ від 12.10.2020 р. Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Управління соціального захисту населення Кам’янської районної державної адміністрації НЕ ЗАЗНАЧИВ дану невідповідність пропозиції ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. вимогам закупівлі. 4. Відповідно до п. 16 Оголошення, «…Сканований варіант пропозицій не повинен містити різних накладень, малюнків (наприклад, накладених підписів, печаток) в іншому випадку пропозиція учасника може бути відхилена. …». Документи ВИГОТОВЛЕНІ ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. МІСТЯТЬ НАКЛАДЕНІ ПЕЧАТКИ НА ПІДПИС ПУШКАРЕНКО О. О. та ПІДПИСІВ ПУШКАРЕНКО О. О. НА ПЕЧАТКИ, тобто даним Учасником не дотримано вимог п. 16 Оголошення щодо відсутності накладень підписів, печаток. Замовник в ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ від 12.10.2020 р. Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Управління соціального захисту населення Кам’янської районної державної адміністрації НЕ ЗАЗНАЧИВ дану невідповідність пропозиції ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. вимогам закупівлі. Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Вами у відповідності до ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено «Єдиним критерієм оцінки згідно даної закупівлі є ціна (питома вага критерію – 100%).» (п. 10 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі). Очікувана вартість предмета закупівлі: 220 000 грн. 00 коп. зазначена Замовником в п. 7 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. За результатами електронного аукціону остаточна пропозиція: - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДІ ПРОЕКТ» - 195 000,00 грн. - ФОП ПУШКАРЕНКО ОЛЕГ ОЛЕКСАНДРОВИЧ – 220 000,00 грн. Вище зазначене, а саме оцінка Замовником документації ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. (реєстраційний номер облікової картки платника податків 2935413950) поданої в складі пропозиції, встановлення її ПОВНОЇ відповідності вимогам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, не враховуючи невідповідність, що зазначена вище, підтверджує, що Замовник заздалегідь визначив переможця - ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. (реєстраційний номер облікової картки платника податків 2935413950). Остаточна пропозиція учасника ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. в розмірі 220 000,00 грн. НЕ є НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНОЮ ТЕНДЕРНОЮ ПРОПОЗИЦІЄЮ ТА ДОРІВНЮЄ ОЧІКУВАНІЙ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. Дане свідчить про ймовірні ознаки ст. 28 ККУ, «Вчинення кримінального правопорушення групою осіб, групою осіб за попередньою змовою, організованою групою або злочинною організацією 1. Кримінальне правопорушення визнається таким, що вчинене групою осіб, якщо у ньому брали участь декілька (два або більше) виконавців без попередньої змови між собою. 2. Кримінальне правопорушення визнається вчиненим за попередньою змовою групою осіб, якщо його спільно вчинили декілька осіб (дві або більше), які заздалегідь, тобто до початку кримінального правопорушення, домовилися про спільне його вчинення…». Крім того, відповідно до п. 1 ЗАВДАННЯ НА ПРОЕКТУВАННЯ (додаток 1 до Оголошення про проведення закупівлі), що опубліковане Замовником в складі документів закупівлі, Замовник зазначив найменування об’єкта «Будівництво малого групового будинку у с. Собківка, Уманського району, Черкаської області по вул. Миру, 37б», що НЕ відповідає предмету закупівлі. Враховуючи вище викладене: - пропозиція ФОП ПУШКАРЕНКО О. О. (реєстраційний номер облікової картки платника податків 2935413950) підлягає відхиленню, відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», як така що не відповідає всім вимогам, зазначеним у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.