Реконструкція парку відпочинку по вул.Пушкіна, 12б, с.Троїцьке Павлоградського району Дніпропетровської області

Учасник не погоджується з таким рішенням тендерного комітету з наступних підстав: По-перше: Позиція Замовника: 1) відсутня довідка в довільній формі щодо підтвердження відсутності підстав передбачених частиною другою ст. 17 Закону; Спростування: Між Суб’єктом оскарження ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т"(ЄДРПОУ 38131587) та Замовником Виконавчий комітет Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області не було господарських відношень, і про це звісно знає Замовник, адже в інших торгах які він проводив у предметі Скарги UA-2020-09-11-010460-b.c2 від 15 жовтня 2020 16:20 докладно висвітлюється ці відношення, яких до участі в закупівлях UA-2020-09-11-010460-b – не було. Скарга розглядається Колегією АМКУ Рішення Колегії № 19452-р/пк-пз від 19.10.2020 . Ч.4. ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Отже, відсутність господарських відношень між ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т"(ЄДРПОУ 38131587) та Замовником – публічна інформація, і відповідно Замовник не мав підстав відхиляти пропозицію учасника. Замовник не мав підстав відхилити пропозицію Учасника. По- друге: Позиція Замовника: 2) відсутній реєстр наданих документів із зазначенням відповідних сторінок тендерної пропозиції. Спростування: ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т"(ЄДРПОУ 38131587) вважає, що реєстр наданих документів не впливає на зміст наданої інформації, а також жодним чином не впливає на конкуренцію. Тому ця вимога є безпідставна та показує упереджене ставлення Замовника до тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т"(ЄДРПОУ 38131587). По-третє: Позиція Замовника: 3) довідка в довільній формі про відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасника процедури закупівлі, який отримав цю документацію у встановленому порядку та яка означає, що учасник процедури закупівлі, що бере участь в цих торгах, повністю усвідомлює зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Спростування: Вважаємо що думка Замовника про те що Учасник свідомо йшов на ці торги чи не свідомо – говорить тільки про те що Замовник створив не конкурентну процедуру, а певну «схему» закупівель. Такі ж дії Замовника розглядаються в іншій закупівлі та в іншій Скарзі UA-2020-09-11-010460-b.c2. Хочемо сказати про те що ми реальні виробники, які мають великий досвід у виконанні робіт і це підтверджено зокрема документами про аналогічний договір, і участь в торгах для нас свідомий вибір. Вважаємо що таки Запитання Замовника не мають жодного відношення до предмету закупівлі та реального сектора економіки. Тому на нашу думку Замовник безпідставно відхилив нашу пропозицію. По – четверте: Позиція Замовника: 4) А також, в інформаційній довідці, складеній в довільній формі, з відомостями про Учасника ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т"(ЄДРПОУ 38131587) відсутня інформація щодо адреси та назви банку, юридичного статусу учасника. Спростування: Інформація щодо адреси та назви банку є вільною та міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. А також звертаємо увагу Колегії, що на фірмовому бланку товариства знаходиться наступна інформація: UA543071230000026006010238380 ПАТ «БАНК ВОСТОК» МФО 307123 На сайті НБУ є реєстр усіх банків України (Рис.1) і тому без жодних проблем можна перевірити надану інформацію Учасником. Рис.1 Реєстр банків на сайті НБУ. Після безпідставного відхилення нашої пропозиції Замовник визначив наступну економічно вигідну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051) із сумою пропозиції 3 425 247,53 грн. Протоколом №72 від 22 жовтня 2020 року Замовник вибирає переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051). З таким рішенням Замовника ми не можемо погодитися з наступних підстав: Невідповідність №1. У довідці №09/694 від 30 вересня 2020 року (файл: 15 жовтня 2020 16:37 8 Довідки загальні.pdf) «Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» - відсутня інформація про інженера- електрика. Необхідність виконання електромонтажних робот локального кошторису №2-1-2 зовнішнє освітлення – передбачала обов’язковість посади інженера- електрика. Відсутність посади працівника інженер- електрик, говорить про відсутність працівників які мають необхідні знання для виконання робіт, а це значить не виконання кваліфікаційних критеріїв ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовник в цій частині повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051) на підставі п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» -учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Невідповідність №2. Замовник у Додатку №2 до тендерної документації вимагав довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за наступною формою: Згідно наказу № 15 від 26.01.2005 Державного комітету України з нагляду за охороною праці про Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою - кваліфікацію потверджують періодично в учбовому комбінату 1 раз на три роки. У таблиці №4 Витяг із довідки №09/694 від 30 вересня 2020 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051) знаходиться перелік посад посадових осіб, які до початку виконання своїх обов'язків і періодично один раз на три роки не пройшли навчання з питань охорони праці. Таблиця №4 Витяг із довідки №09/694 від 30 вересня 2020 року № з/п Посада/ Спеціальність та/або кваліфікація та/або розряд Освіта 1 Токар Дніпропетровський монтажний технікум - Токар - 2010р. 2 Слюсар із складання Металевих конструкцій Підвищення кваліфікації, учбовий комбінат "Дніпробуд" - Слюсар 2015р. 6 Електрогазозварник Підвищення кваліфікації, учбовий комбінат "Дніпробуд" – Електро-газозварювальник-2013 р. 12 Електрогазозварник Підвищення кваліфікації, учбовий комбінат "Дніпробуд" – Електро-газозварювальник-2015 р. 13 Бригадир дільниці основного виробництва Підвищення кваліфікації, ТОВ «УК Спектр» -Верстальник деревообробних верстатів 3 (третього) розряду - 2015р. 14 Столяр Підвищення кваліфікації, ТОВ "УК Спектр" - Верстатник деревообробних верстатів 3 (третього) розряду -2015р. 15 Верстатник деревообробних верстатів Підвищення кваліфікації, ТОВ "УК Спектр" - Верстатник деревообробних верстатів 3 (третього) розряду -2017 р. 17 Начальник виробництва Підвищення кваліфікації, ТОВ "УК Спектр" – Керівник адміністративно-технічного персоналу - 2013р 18 Прибиральник виробничих приміщень Підвищення кваліфікації, ТОВ "УК Спектр" Маляр - 2013р. 19 Тесляр Підвищення кваліфікації, учбовий комбінат "Дніпробуд" – Електрогазозварник-2013р. 23 Слюсар і складальник ігрового обладнання Підвищення кваліфікації, ТОВ "УК Спектр" – Верстатник деревообробних верстатів 3 (третього) розряду -2013 р. 29 Піскоструминник Підвищення кваліфікації, учбовий комбінат "Дніпробуд" – Піскоструминник-2016 р. 31 Електрогазозварник Підвищення кваліфікації, учбовий комбінат "Дніпробуд" – Електрогазозварник-2017р. Отже, учасник не підтвердив свою кваліфікацію за ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» - його працівники не підтвердили свою кваліфікацію на сьогоднішній час, терміни дії посвідчень закінчилися. Замовник в цій частині повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051) на підставі п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» - учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Невідповідність№3. Згідно вимог тендерної документації додатки до договору зазначені у ч.14 проекту договору та є невід’ємною частиною Договору: Розрахунок договірної ціни (Додаток 1); Календарний графік виконання робіт (Додаток 2); План фінансування виконаних робіт ( Додаток 3) У проекті договору наданого Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051) у складі тендерної пропозиції (файл: 15 жовтня 2020 16:37 9 Проект договору.pdf) - відсутні додатки №1 , №2 та №3, які є невід’ємною частиною цього договору. Замовник в цій частині повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051) на підставі п.2 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Невідповідність №4. У Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1 зазначені у Розділі ІІ «Будівельні машини і механізми», та у Розділі ІІІ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат»; також у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-2 зовнішнє освітлення Розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» (файл: 15 жовтня 2020 16:37 10 Розрахунки.pdf) - які відсутні у тендерній пропозиції учасника, зокрема у довідці №09/693 від 30 вересня 2020 року (файл: 15 жовтня 2020 16:37 8 Довідки загальні.pdf) - відсутні будівельні машини, транспорт, механізми зазначені у локальних кошторисах №2-1-1 та №2-1-2, зокрема такі як: 1) 22.СН216-1001 Крани на автомобільному ходу для спорудження ліній електропередачі, вантажопідйомність 10 т.; 2) 12.СН202-129 Крани баштові, вантажопідйомність 8 т.; 3) 9.СН201-11 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т.; 4) 8.СР201-412 Трактори на пневмоколісному ходу, потужність 176 кВт (240 к.с.); 5) 22.СН206-248 Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,65 м3; 6) 24.СН207-149 Бульдозери, потужність 79 кВт (108 к.с.) Замовник в цій частині повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051) на підставі п.2 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Невідповідність №5. Накази на призначення на посаду працівників, які надало Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051), не містять підписи ознайомлення з наказом працівників. Тому не відомо, чи знають працівники зазначені у таблиці №5, що вони працюють на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051). Таблиця №5 Витяг з файлу «6 Накази на працівників 1_64-103.pdf» Наказ Працівник 1 Вих. № Іб-К Від «1» лютого 2011 р. Прийняти на роботу Дикого Олександра Євгенійовича з 01 лютого 2011 року 2 Вих № 17-К-1 від «17» вересня 2009 року Прийняти на роботу Кільову Ольгу Олександрівну з 17 вересня 2009 року 3 Вих. № 11- К Від «1» вересня 2006 р. Прийняти на роботу Папушу Олександра Івановича з 1 вересня 2006 року 4 Вих. № 17-К Від «1» грудня» 2006 р. Прийняти на роботу Твердохліб Сергія Вікторовича з 01 грудня 2006 року 5 их. № 8-К Від «1» червня 2011 р. Прийняти на роботу Устінову Вікторію Валеріївну з 01 червня 2011 року 6 Вих. № 4- К Від «1» жовтня» 2002 р. Прийняти на роботу Шмідт Людмилу Григорівну на посаду головного бухгалтера з 1 жовтня 2002 року 7 Вих. № 9- К Від «1» червня 2011 р. Прийняти на роботу Щирбу Сергія Володимировича з 01 червня 2011 року Учасник документально не підтвердив кваліфікацію (досвід та знання) працівників у відповідності до ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовник в цій частині повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051) на підставі п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» -учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. На підставі п.п.1,2 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051). Отже, дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників (ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (ЄДРПОУ: 38131587) готова виконати роботи визначені у закупівлях UA-2020-09-30-004209-a. Різниця ціни нашої пропозиції з пропозицією Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" складає 355 247,53 грн. коштів місцевого бюджету – настільки більше потрібно буде сплатити Замовнику за прийняте не вірне рішення відхиливши нашу пропозицію. На підставі положень Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: - прийняти Скаргу до розгляду; - зобов’язати Замовника скасувати його рішення щодо вибору переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (ЄДРПОУ 32140051); - зобов’язати Замовника скасувати його рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (ЄДРПОУ: 38131587) Протокол №71 від 21.10.2020 року, та визнати нас переможцями процедури. Директор ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" __________________________ Доценко Т.В.