Нафта і дистиляти за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 (Дизельне паливо талони)

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 41224168; Юр. адреса: 69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд.28) звертається із вимогою до ДП «Запорізький облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-30-001950-c), оскільки, відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» та визначивши переможцем закупівлі Учасника, пропозиція якого не відповідає умовам документації, Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель, а саме : - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Щодо невідповідності пропозиції переможця. 1. Відповідно до п. 2 Переліку документів, які повинні бути завантажені учасником у складі пропозиції, Учасник надає - Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 2 до документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі. Проте, погоджений Додаток 2 Учасника не відповідає редакції документації Замовника (файл. допорогова закупівля Дизельне паливо талони.docx від 12.10.20 р.) 2. Відповідно до п.1.2 Додатку 1.1 Учасник надає: Окрему довідку, складену в довільній формі щодо АЗС учасника, розташованих у кожній області України та у населених пунктах згідно місць розташування підрозділів Замовника (м. Запоріжжя, м. Бердянськ, м. Мелітополь, м. Василівка, м. Оріхів, м. Кам`янка-Дніпровська, смт.Михайлівка, смт.Веселе, смт.Приазовське) або на відстані не більше 5км від вказаних населених пунктів, на яких буде здійснюватись заправка автотранспорту Замовника, з обов`язковим зазначенням щодо кожної запропонованої учасником АЗС: назви АЗС, адреси АЗС, власника (орендодавця, партнера, надавача послуг тощо).У разі використання орендованої (або суборенди) (або партнерської або інше) матеріально-технічної бази – надати копію /або оригінал договору оренди (або суборенди) або партнерства або іншого договору). У договорі (ах) повино бути зазначено майно (перелік АЗС), яке зазначено у довідці у відповідності до даного Додатку. Лист (гарантія або довідка) від емітенту, який надає скетч-картки (талони або еквівалент) на пальне із зазначенням всього переліку АЗС, з яких буде здійснюватися відпуск ПММ у відповідності до даного Додатку. Проте, партнерський договір поставки № 56-587 від 18.02 2019 р. та лист емітента скретч-карток ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не містить всього переліку АЗС, з яких буде здійснюватися відпуск ПММ у відповідності до даного Додатку 1.1. документації (відсутні АЗС по іншим областям України). 3. Відповідно до п.2 Додатку 1.1. Учасник надає: Довідку в довільній формі про наявність в учасника процедури допорогової закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; Проте, надана довідка не відповідає зазначеним вимогам, оскільки містить інформацію щодо 1 працівника Учасника допорогової закупівлі- ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» - директора Мовчан М.О. 4. Повноваження на підписання пропозиції у допорогової закупівлі ДП «Запорізький облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», не підтверджено Учасником, оскільки рішення, які надані ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» містять повноваження директора ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» на підпис тендерних пропозицій, документів тендерних пропозицій та договорів про закупівлю товарів за процедурою відкритих торгів. 5. Проект договору, наданий ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» та погоджений Учасником не відповідає редакції Замовника (файл. допорогова закупівля Дизельне паливо талони.docx від 12.10.20 р.) Виходячи з вищенаведеного, Замовник прискіпливо розглядав пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ», та знайшов в ньому недоліки. А обрав переможцем Закупівлі учасника, в якого недоліків також вистачає але він їх чомусь не помітив. Дії Замовника, чітко демонструють дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій і можуть мати для Замовника негативні наслідки. А відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі Замовнику за визначенням переможцем учасника з пропозицією з недоліками загрожує адміністративна відповідальність, без огляду на причини, які спонукали його до такого рішення. На підставі вищевикладеного можливо зробити висновок , що вимоги документації Замовника, які він складає сам, для одних учасників є обов’язковими зі сторони Замовника і вони повинні дотримуватись цих вимог, а інші учасники можуть не дотримуватись вимог та бути визнанні переможцями. Враховуючи, що всі вище перелічені факти є суттєвим при визначенні результатів закупівлі наполягаємо на відхиленні пропозиції ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення допорогової закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 41224168; Юр. адреса: 69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд.28) звертається із вимогою до ДП «Запорізький облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-30-001950-c), оскільки, відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ», Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель, а саме : - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Щодо відхилення ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ»: згідно протоколу уповноваженої особи № 6 від 20.10.2020 р. 1.Відповідно до п.3 Додатку 1.1 документації допорогової закупівлі ( надалі -Документація), Замовник вимагає наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів із зазначенням найменування Замовника згідно таких договорів, їх адресою, відомості про найменування товару (послуг) згідно таких договорів, строків (або термінів) виконання аналогічних договорів, а також лист від Замовника про належне виконання таких договорів. Для підтвердження інформації до довідки надати копії /або оригінали аналогічних договорів виконаних у повному обсязі. Для підтвердження виконання зобов’язань по договорам в повному обсязі, до договорів надати копії або оригінали: видаткових накладних, - податкових накладних Договори повинні бути виконані в повному обсязі. (інформація про виконання договорів, зазначених в довідці повинна підтверджуватися на веб-порталі Уповноваженого органу ‘https://prozorro.gov.ua). Додатково учасник у складі своєї пропозиції повинен надати інформацію (довідку) із посиланням на номери всіх закупівель, зазначених в довідці. В позитивних відгуках повинно бути зазначено: назва замовника, назва учасника, дата, номер договору поставки, стан виконання договору, термін поставки, вид та кількість поставленого пального, відсутність претензій. (Відгуки повинні бути надані на всі договори, які зазначені в довідці). ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» надав документи щодо аналогічних договорів відповідно до вимог Документації (Договір № 1-19 від 14.01.2019 р. з Комунальним некомерційним підприємством «Благоустрій-Пологи» Пологівської міської ради на загальну суму 728 940 грн. з ПДВ; Договір № 0913 від 18.02.2019 р. з Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради на загальну суму 1.164.020,40 грн. з ПДВ ) Відповідно до наданих документів та інформації, розміщеної на на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua ) за вищевказаними договорами підвищення цін не проводилось. За процедурою закупівлі UA-2019-04-04-000491-c не містяться Договір № 1-19 від 14.01.2019 р. та Договір № 0913 від 18.02.2019 р. Щодо договору № 74 від 05.06.2019 р., у Замовника відсутні будь які правові підстави вважати зазначене підвищення ціни без документально підтверджених підстав, оскільки ні діючим законодавством, ні умовами вказаного договору не передбачено застосування сайту http://index.minfin.com.ua. 2. Щодо наступного пункту дискваліфікації - Учаснику необхідно надати довідку, якою він підтверджує відсутність жодного факту припинення договірних відносин у зв’язку з неможливістю надання товару (талонів, скретч-карток, ПММ наливом незалежно від причини), крім випадків настання форс-мажорних обставин, які підтверджуються компетентними органами. По-перше, у Документації відсутня будь-яка «форма» зазначеної довідки. По-друге, щодо рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по закупівлі UA-2020-03-12-002399-a . У зв’язку з тим, що Замовник усунув порушення в цій частині ( а саме, було вилучена дана вимога з тендерної документації), орган оскарження залишив скаргу в цій частині без розгляду. По-третє, радимо ознайомиться з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10225-р/пк-пз від 25.05.2020 р., яке підтверджує відсутність підстави щодо дискваліфікації Учасника з цього приводу. 3. Щодо власника нафтобази, у складі пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» міститься лист-пояснення, який спростовує вигадану підставу для дискваліфікації (в підтвердження зазначеного надається відповідне свідоцтво) Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення діючого законодавства України, вимагаємо скасувати рішення щодо дискваліфікації найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ».