ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)

Шановний Замовнику! У Додатку 2 до тендерної документації Вами зазначено: «У випадку надання у складі тендерної пропозиції відповідних документів з відомостями, що містяться в єдиних державних реєстрах, або видані уповноваженими державними органами або банківськими установами такі документи повинні бути видані учаснику (отримані учасником) у строк не більше ніж протягом 10 днів щодо дати подання тендерної пропозиції учасником (включно з датою подання такої тендерної пропозиції через електронну систему закупівель).» Даний пункт підлягає виключенню з вимог тендерної документації як дискримінаційний та такий, що суперечить вимогам чинного законодавства. Зокрема, в переліку документів, що повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, є значна кількість документів, виданих уповноваженими органами, документів з відомостями, що містяться в єдиних державних реєстрах тощо, а також неконкретизованих вимог про надання різних документів, з яких слідує, що учасник буде підтверджувати свою кваліфікацію або відповідність в т.ч. шляхом надання таких документів. Наприклад, витяг з Реєстру платників ПДВ видається у відповідності до Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 року № 1130. Згідно з п. 7.5 та Додатком 12 даного Положення № 1130, витяг є чинним до внесення змін до Реєстру, тобто строк дії витягу необмежений, у витягу зазначається термін дії реєстрації платника ПДВ (у випадку наявності такого терміну дії). Аналогічно й інші документи є чинними, якщо інше не зазначено у самому документі або їх строк дії прямо не встановлено у нормативно-правових актах. В Україні встановлена «презумпція дійсності документів», що підтверджується також судовою практикою (Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.03.2020 року у справі № 299/3616/16-а). Таким чином, наявність завідомо дискримінаційної вимоги надання документів від інших органів виданих «у строк не більше ніж протягом 10 днів щодо дати подання тендерної пропозиції учасником» суттєво обмежує коло учасників, які будуть мати доступ до участі у закупівлі, оскільки потребує оформлення зайвих документів на певну обмежену дату (які насправді є чинними безстроково). Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», крім того в частині 3 статті 5 передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи вищезазначене, просимо Замовника внести зміни до Тендерної документації і виключити дискримінаційні вимоги, зазначені вище.