-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Електричний котел, бойлер
Завершена
22 355.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 223.55 UAH
мін. крок: 1% або 223.55 UAH
Період оскарження:
30.09.2020 11:35 - 06.10.2020 18:00
Вимога
Залишено без розгляду
Вимога на дискавліфікацію ФОП Коростєлев Андрій Володимирович
Номер:
2da1ff954e7e4370ae379e140bf50d0f
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-09-30-002129-a.b2
Назва:
Вимога на дискавліфікацію ФОП Коростєлев Андрій Володимирович
Вимога:
Всупереч законодавству України та Закону України про публічні закупівлі було незаконно обрано Переможцем учасника Фізична особа-підприємець Коростєлев Андрій Володимирович, що не надав документів, що вимагалися ТД, а саме не надано документи, що підтверджують якість, визначені замовником, а саме Гарантійні талони та, всупереч вимогам ТД не надано "довідка/картка про присвоєння ідентифікаційного коду або у разі відсутності довідки/картки про присвоєння ідентифікаційного коду з релігійних переконань, надати сторінку паспорта з відповідною відміткою або лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання документу." Також вважаємо за необхідне звернути увагу Замовника, що Електричний котел настінний Євро КЕО-НЄ 24/380в має наступні технічні характеристики:" Кількість контурів – одноконтурний (опалення) кількість ступенів нагріву – два блока тенов опалювальна площа – до 288 м2 особливості – вбудований циркуляційний насос ККД, % - 95 Матеріал теплообмінника – сталь Тип установки – навісний Тип управління – механічний Потужність – 24 кВт Висота, мм – 765 Ширина, мм – 514 Глибина, мм – 185 Тип підключення – трифазне 380В", як це вказано в паспорті виробу "Електричний котел настінний Євро КЕО-НЄ 24/380в" виробника ТОВ Теплотехніка. Натомість учасником Фізична особа-підприємець Коростєлев Андрій Володимирович зазначено наступні характеристики : "опалювальна площа до 240 м2 та відповідно висота, мм – 740 ширина, мм – 420 глибина, мм – 170", що не відповідають характеристикам запропонованого товару, тож учасником зазначено недостовірну інфорацію.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол про відповідь на вимогу ТОВ Епіцентр-2.docx 22.10.2020 12:15
Дата подачі:
21.10.2020 12:04
Вирішення:
Шановний Учаснику, розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне.
Документи, надані ФОП Коростєлевим А.В. у складі пропозиції, відповідають вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення).
Щодо довідки/картки про присвоєння ідентифікаційного коду.
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 Оголошення учасники, які відносяться до фізичних осіб – підприємців, повинні надати в складі пропозиції, зокрема, довідку/картку про присвоєння ідентифікаційного коду.
У повній відповідності з вищезазначеної вимогою Оголошення в складі пропозиції ФОП Коростєлева А.В. міститься картка фізичної особи – платника податків (файл «паспорт та ІНН.pdf»), видана Ізмаїльською ОДПІ Одеської області, наступного змісту: «Коростєлев Андрій Володимирович одержав(ла) ідентифікаційний номер 2895411791, наданий Державною податковою інспекцією України згідно з даними, заповненими ним(нею) в обліковій картці. Дата занесення до Державного реєстру фізичних осіб – 02.09.1998 (картка видана для пред’явлення до органів державної реєстрації, установ банків та інших.»
Щодо документів, що підтверджують якість.
Щодо документів, що підтверджують якість, на які Ви посилаєтесь слід зазначити, що їх надання не передбачено Оголошенням. У зв’язку з цим уповноваженою особою при розгляді пропозиції учасника на відповідність умовам Оголошення вказані документи не можуть бути розглянуті.
У складі пропозиції ФОП Коростєлева А.В. міститься Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (файл «технічні характеристики.pdf»), в якій ФОП Коростєлев А.В. зазначив документи, що підтверджують якість, по кожній позиції товару.
Разом з тим, умови надання документів, підтверджуючих якість товару, визначені пунктом 5.4 проєкту договору: «Під час поставки Товару Постачальник надає Покупцю наступні документи: рахунок-фактуру, товарно-транспортну накладну, 3 (три) примірника видаткової накладної із зазначенням коду товару згідно УКТ ЗЕД (не менше 4 знаків). Також Постачальник забезпечує наявність та передачу Покупцю оригіналів або копій документів, що підтверджують якість Товару. Ненадання зазначених документів є підставою для відмови Покупця від прийняття Товару, а Товар вважатиметься не поставленим.
(заповнюється на стадії укладання Договору з переможцем за результатами аукціону з урахуванням пропозиції переможця)»
Отже, документи, що підтверджують якість товару, надаються Постачальником під час поставки товару в ході виконання договору.
Щодо технічних характеристик товару.
Відповідно пункту 1 Додатку 2 Оголошення учасники повинні надати в складі пропозиції Інформацію про відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, оформлену за формою наведеною у Таблиці 1 з урахуванням технічних вимог замовника, зазначених у Додатку 2.
Також у цьому додатку міститься примітка: «Посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника обумовлено виробничою необхідністю Замовника. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент»”.
При цьому порядком заповнення таблиці передбачено якщо учасником пропонується «еквівалент» його технічні характеристики мають відповідати вимогам замовника встановленим у графі 3 «Детальний опис технічних характеристик Товару» Додатку 2 Оголошення.
Додатком 2 Оголошення передбачений детальний опис технічних характеристик, зокрема:
- за позицією 1 – Електричний котел: Дніпро серії Євро Кількість контурів – одноконтурний (опалення) кількість ступенів нагріву – два блока тенов опалювальна площа – до 240 м2 особливості – вбудований циркуляційний насос ККД, % - не менш 95 Матеріал теплообмінника – сталь Тип установки – навісний Тип управління – механічний Потужність – 24 кВт Висота, мм – 740 Ширина, мм – 420 Глибина, мм – 170 Тип підключення – трифазне 380В.
У складі пропозиції ФОП Коростєлева А.В. міститься документ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (файл «технічні характеристики.pdf»), в якому зазначено детальний опис технічних характеристик товару, країна походження, зокрема:
- за позицією 1 – Електричний котел, Україна - Дніпро серії Євро Кількість контурів – одноконтурний (опалення) кількість ступенів нагріву – два блока тенов опалювальна площа –240 м2 особливості – вбудований циркуляційний насос ККД, % - 95 Матеріал теплообмінника – сталь Тип установки – навісний Тип управління – механічний Потужність – 24 кВт Висота, мм – 740 Ширина, мм – 420 Глибина, мм – 170 Тип підключення – трифазне 380В.
Як вбачається із вищезазначеного, технічні характеристики запропонованого ФОП Коростєлевим А.В. товару - електричного котла повністю відповідають технічним вимогам замовника, зазначених у Додатку 2 Оголошення.
ТОВ «Епіцентр К» не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації ФОП Коростєлевим А.В. у складі пропозиції в цій частині.
Принагідно інформуємо, що аналогічна правова позиція міститься у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13224-р/пк-пз від 18.09.2019 (пункт 1, оголошення UA-2019-07-29-002145-b).
Отже, Ваші висновки, що ФОП Коростєлев А.В. не надав документів, які вимагались Оголошенням та запропонував невідповідний товар, є хибними і не відповідають дійсності.
Таким чином, Ваша вимога не містить ніяких обґрунтувань неправомірності рішення про визначення ФОП Коростєлева А.В. переможцем закупівлі. На підставі вищевикладеного а також з огляду на те, що Замовник під час здійснення закупівлі з метою ефективного використання коштів повинен дотримуватися принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників, об’єктивної і неупередженої оцінки пропозицій, будь-які законні підстави для задоволення Вашої вимоги відсутні.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
25.10.2020 11:19
Вимога
Залишено без розгляду
Порушення Закону України про публічні закупівлі
Номер:
a9d19983dc494cc0a991fb77943752f2
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-09-30-002129-a.b1
Назва:
Порушення Закону України про публічні закупівлі
Вимога:
Вважаємо дискваліфікацію ТОВ "Епіцентр К" неправомірною. Пропозиція ТОВ"Епіцентр К" повністю відповідає вимогам викладеним Замовником в тендерній документації до закупівлі. Запропоновано еквівалентний товар, що за своїми технічними характеристиками повністю відповідає вимогам Замовника. В самій документації Замовником вказано "Посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника обумовлено виробничою необхідністю Замовника. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент»." Також вважаємо за необхідне звернути увагу Замовника, що Електричний котел настінний Євро КЕО-НЄ 24/380в маєнаступні технічні характеристики:" Кількість контурів – одноконтурний (опалення) кількість ступенів нагріву – два блока тенов опалювальна площа – до 288 м2 особливості – вбудований циркуляційний насос ККД, % - 95 Матеріал теплообмінника – сталь Тип установки – навісний Тип управління – механічний Потужність – 24 кВт Висота, мм – 765 Ширина, мм – 514 Глибина, мм – 185 Тип підключення – трифазне 380В", що підтверджується паспортом виробу. Отже, опалювальна площа та габаритні розміри запропонованого товару не відповідають вимогам замовника - опалювальна площа до 240 м2 та відповідно висота, мм – 740 ширина, мм – 420 глибина, мм – 170, оскільки замовником зазначено характеристики, яких не має товар, що вимагався замовником. У подальшому, ТОВ “Епіцентр К” буде змушено звернутися зі скаргою до контролюючих органів щодо порушення умов Закону України “Про публічні закупівлі” .
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол про відповідь на вимогу ТОВ Епіцентр-1.docx 22.10.2020 11:42
Дата подачі:
21.10.2020 11:42
Вирішення:
Шановний учаснику, повідомляємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Порядок проведення спрощених закупівель визначений статтею 14 Закону.
Враховуючи норми Закону: переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю. Крім того відповідно до пункту 24 частини 1 статті 1 Закону пропозиція учасника спрощеної закупівлі - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі. Враховуючи протокол уповноваженої особи Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» (далі – ДП «ІЗМ МТП») від 21.10.2020 та текст Вашої вимоги про усунення порушення, ми наголошуємо на тому факті, що Ваша пропозиція не відповідає вимогам, визначеним замовником в Оголошенні. Отже уповноваженою особою було дотримано норми Закону, а саме частини 11 статті 14 Закону, уповноважена особа розглянула пропозицію учасника ТОВ «Епіцентр К» та прийняла рішення щодо невідповідності пропозиції вимогам, зазначеним у Оголошенні та відхилила даного учасника, про що свідчить публікація в електронній системі закупівель документа з відповідним аргументованим рішенням. Підставою відхилення є те, що пропозиція ТОВ «Епіцентр К» не відповідає умовам Оголошення. Повідомляємо Вам, що недотримання хоча б однієї з вимог замовника або не надання хоча б одного документа, який вимагався замовником призводить до відхилення учасника, відповідно до норм Закону.
Згідно пункту 8 частини 3 статті 14 Закону, уповноваженою особою було встановлено період уточнень – до 06 жовтня 2020 18:00. Відповідно до частини 7 статті 14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Відповідно, в разі не розуміння будь-яких пунктів та вимог Оголошення щодо предмета закупівлі, Ви як учасник могли звернутися за роз’ясненнями до замовника. Оскільки Вами цього зроблено не було, ми приходимо до висновку, що всі вимоги замовника, зазначені в Оголошенні, Вам були зрозумілі.
Як було відмічено в протоколі уповноваженої особи ДП «ІЗМ МТП» від 21.10.2020, відповідно пункту 1 Додатку 2 Оголошення учасники повинні надати в складі пропозиції Інформацію про відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, оформлену за формою наведеною у Таблиці 1 з урахуванням технічних вимог замовника, зазначених у Додатку 2.
Також у цьому додатку міститься примітка: «Посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника обумовлено виробничою необхідністю Замовника. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент»”.
При цьому порядком заповнення Таблиці 1 передбачено якщо учасником пропонується «еквівалент» його технічні характеристики мають відповідати вимогам замовника встановленим у графі 3 «Детальний опис технічних характеристик Товару» Додатку 2 Оголошення.
Додаток 2 Оголошення містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Інформацією про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 Оголошення, передбачено, зокрема:
- електричний котел, опалювальна площа – до 240 м2 Висота, мм – 740 Ширина, мм – 420 Глибина, мм – 170;
- бойлер, Висота, см – 85,9 Глибина, см – 45,1 Вага, кг – 21 кг.
У складі пропозиції ТОВ «Епіцентр К» надано інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (файл файл «Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики товару.pdf»), в якій зокрема зазначено, що запропонований Учасником товар має наступні характеристики:
- Електричний котел настінний Євро КЕО-НЄ 24/380в, опалювальна площа – до 288 м2 Висота, мм – 765 Ширина, мм – 514 Глибина, мм – 185;
- Бойлер електричний Aston Waterway VM 80 N4 (1500W), Висота, мм – 852 Глибина, мм – 456 Вага, кг – 18,9 кг.
Таким чином, пропозиція ТОВ «Епіцентр К» не відповідає умовам Оголошення в цій частині.
Варто також зазначати, що «еквівалент» (згідно з визначенням, наведеним в Академічному тлумачному словнику) — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (кн.); товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (ек.) (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 455.).
Також частиною 2 статті 158 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміють українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з перероблення на митній території України.
Наголошуємо, що у випадку встановлення замовником в Оголошення вимоги щодо постачання товару конкретного виробника (конкретної торговельної марки) або еквівалента та подання на участь у тендері пропозицій щодо постачання товару-еквівалента, обов’язком замовника є ретельна перевірка всіх технічних характеристик такого товару на відповідність технічним характеристикам зазначеного в Оголошенні товару конкретного виробника (конкретної торговельної марки).
ТОВ «Епіцентр К» надало пропозицію щодо товару, який не відповідає встановленим в Оголошенні характеристикам, тому не може бути «еквівалентом». Отже, учасником не виконана вимога замовника, зазначена у Додатку 2 до Оголошення, що не відповідає умовам Оголошення замовника і є підставою для відхилення пропозиції учасника на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Принагідно інформуємо, що аналогічна правова позиція про невідповідність вимогам замовника у разі надання учасником «еквіваленту», який не відповідає встановленим замовником технічним характеристикам міститься у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13017-р/пк-пз від 16.09.2019 (пункт 1, оголошення UA-2019-07-30-002639-b), № 3869-р/пк-пз від 28.02.2020 (оголошення UA-2019-12-24-002333-b), № 10779-р/пк-пз від 01.06.2020 (пункт 2, оголошення UA-2020-04-17-002630-a).
Окрім того, слід звернути увагу, що Ваше звернення аж ніяк не можна назвати оскарженням рішення замовника, щодо відхилення Вашої пропозиції. Оскільки в даному зверненні Ви не заперечуєте факту недотримання Вами вимог Оголошення по предмету закупівлі «Електричний котел, бойлер за ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади», а лише підтверджуєте даний факт.
Отже, Ваш висновок, що пропозиція ТОВ «Епіцентр К» «повністю відповідає вимогам викладеним замовником в тендерний документації по закупівлі», є хибним і не відповідає дійсності. Таким чином, Ваша вимога не містить ніяких обґрунтувань неправомірності рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Епіцентр К».
На підставі вищевикладеного, а також з огляду на те, що Замовник під час здійснення закупівлі з метою ефективного використання коштів повинен дотримуватися принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників, об’єктивної і неупередженої оцінки пропозицій, будь-які законні підстави для задоволення Вашої вимоги відсутні.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
25.10.2020 10:44