Послуги з організації гарячого харчування в школах, пришкільних закладах відпочинку з денним перебуванням та позаміському дитячому закладі оздоровлення та відпочинку «Прикордонник

Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області (далі - Замовник), згідно оголошення UA-2020-09-30-000589-a про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) з публікацією англійською мовою, було оголошено про проведення відкритих торгів з закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування в школах, пришкільних закладах відпочинку з денним перебуванням та позаміському дитячому закладі оздоровлення та відпочинку «Прикордонник» (— 4-та цифра основного словника «клас» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (CPV) — 55520000-1 Кейтерингові послуги) , (далі – Процедура закупівлі, Закупівля). Виходячи з цього та керуючись положенням ч.2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон про закупівлі), товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельне підприємство «Фенікс» (далі - Скаржник), вирішило прийняти участь у даній Процедурі закупівлі. Згідно п. 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - тендерна документація подана в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається відповідно до електронного майданчика, тип документу, «Форма тендерної пропозиції» - додаток 1, розміщена як цінова пропозиція (screenshot з особистого кабінету електронного майданчика додається). ст. 28 Закону передбачає: «…У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошені, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції…». «Форма тендерної пропозиції», додаток 1, міститься інформацію загальної ціни тендерної пропозиції. Решта документів тендерної пропозиції завантажені в системі prozorro та доступні для перегляду. Керуючись п. 1, 2 частини 1 ст. 31 Закону, Замовник відхилив нашу Тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель: Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації. Згідно частини 3 ст. 31 Закону, Скаржник звернувся з вимогою надати додаткову інформацію про причини не відповідності. У відповідь нам було надано копію протоколу № 68 від 04.11.2020 р. (шляхом розміщення в електронній системі закупівель), причина відхилення - відсутність тендерної пропозиції – згідно додатку 1 «Форма тендерної пропозиції». Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника, оскільки на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та інформацією, що містить технічний опис предмета закупівлі, Замовник вважає за необхідне розміщення у вільному доступі для перегляду в період кваліфікації файл, який містить документ з ціною (додаток 1 «Форма тендерної пропозиції»). З урахуванням викладеного, відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Управлінням освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області, неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТзОВ ВТП «Фенікс». 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, згідно протоколу № 68 від 04.11.2020 р. – про відхилення тендерної пропозиції учасника ТзОВ ВТП «Фенікс» процедури відкритих торгів по предмету закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування в школах, пришкільних закладах відпочинку з денним перебуванням та позаміському дитячому закладі оздоровлення та відпочинку «Прикордонник» (— 4-та цифра основного словника «клас» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (CPV) — 55520000-1 Кейтерингові послуги); ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-30-000589-a.

Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області (далі - Замовник), згідно оголошення UA-2020-09-30-000589-a про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) з публікацією англійською мовою, було оголошено про проведення відкритих торгів з закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування в школах, пришкільних закладах відпочинку з денним перебуванням та позаміському дитячому закладі оздоровлення та відпочинку «Прикордонник» (— 4-та цифра основного словника «клас» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (CPV) — 55520000-1 Кейтерингові послуги) , (далі – Процедура закупівлі, Закупівля). Виходячи з цього та керуючись положенням ч.2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон про закупівлі), товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельне підприємство «Фенікс» (далі - Учасник), вирішило прийняти участь у даній Процедурі закупівлі. Згідно п. 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - тендерна документація подана в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається відповідно до електронного майданчика, тип документу, «Форма тендерної пропозиції» - додаток 1, розміщена як цінова пропозиція (screenshot з особистого кабінету електронного майданчика додається). ст. 28 Закону передбачає: «…У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошені, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції…». «Форма тендерної пропозиції», додаток 1, міститься інформацію загальної ціни тендерної пропозиції. Решта документів тендерної пропозиції завантажені в системі prozorro та доступні для перегляду. Керуючись п. 1, 2 частини 1 ст. 31 Закону, Замовник відхилив нашу Тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель: Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації. Згідно частини 3 ст. 31 Закону, Учасник звернувся з вимогою надати додаткову інформацію про причини не відповідності. У відповідь нам було надано копію протоколу № 68 від 04.11.2020 р. (шляхом розміщення в електронній системі закупівель), причина відхилення - відсутність тендерної пропозиції – згідно додатку 1 «Форма тендерної пропозиції». Замовник неправомірно відхилив пропозицію Учасника, оскільки на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та інформацією, що містить технічний опис предмета закупівлі, Замовник вважає за необхідне розміщення у вільному доступі для перегляду в період кваліфікації файл, який містить документ з ціною (додаток 1 «Форма тендерної пропозиції»). З урахуванням вищевикладеного просимо прийняти до уваги, що дії тендерного комітету неправомірні.

На підставі ч.3 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі", прошу надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, зокрема умов технічної специфікації та інших. У складі тендерної пропозиції подано слідуючу інформацію: - тендерна пропозиція - згідно Додатку № 1 «Форма тендерної пропозиції»; - інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям,визначеним у статті 16 Закону - згідно Додатку № 2 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію Учасника про відповідність таким критеріям»; - інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону – згідно Додатку № 3 «Перелік документів для підтвердження відсутності підстав, визначених у ч. 1, 2 ст. 17 Закону»; - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 4 цієї документації – згідно Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»; - документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції – згідно Додатку № 5«Документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції»; - інші документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації – згідно Додатку № 6«Інші документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації»; - проект договору про закупівлю – згідно Додатку № 7 «Проект договору про закупівлю»; - лист-згода на обробку та використання персональних даних – згідно Додатку № 8 «Форма листа-згоди на обробку та використання персональних даних»;

У своїй відповіді Ви посилаєтесь на протокол засідання тендерного комітету №68 від 04.11.2020 р., просимо прикріпити його у системі Prozorro.

ч.3 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено «… у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомлені та протоколі розгляду тендерної пропозиції, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додатково інформацію про причини не відповідності…», керуючись цим просимо надати додаткову інформацію стосовно не аргументованого відхилення тендерної пропозиції. Чим саме порушено Закон України «Про публічні закупівлі», у чому полягає невідповідність умов технічної специфікації та інших вимог тендерної документації ? Просимо для роз’яснення надати протокол розгляду тендерних пропозицій тендерним комітетом(окрім електронного, який розміщено в системі Prozorro).