Лiжко дитяче 1400х700х350/800 -76шт,Лiжко-манеж індивідуальне, 1200х600х860 --5шт,Комплект меблів обідніх (стіл - 700х700х760; 4 стільці -400х400х800)1шт ,Стелаж , 1000х500х1800 -2шт,Стелаж для чистої посуди , 1480х600х1600 -1шт,Відро з кришкою для побутових відходів, V=5 л-5шт

25 вересня 2020 року Миколаївською сільською радою (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-09-25-012097-a оголошено відкриті торги «ДК 021:2015: код 39160000-1 «Лiжко дитяче 1400х700х350/800 -76шт, Лiжко-манеж індивідуальне, 1200х600х860 - 5шт, Комплект меблів обідніх (стіл - 700х700х760; 4 стільці -400х400х800) 1шт, Стелаж , 1000х500х1800 - 2шт,Стелаж для чистої посуди, 1480х600х1600 -1шт, Відро з кришкою для побутових відходів, V=5 л-5шт» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Гамаюн» (надалі – Скаржник) прийняло участь у закупівлі та подало свою тендерну пропозицію (надалі – ТП) у строки визначені згідно оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації Замовника (надалі - ТД). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій у тендері прийняли участь наступні учасники: - Скаржник - остаточна вартість пропозиції 153 242,00 грн. з ПДВ; - ФОП Мормуль Олексій Ігоревич - остаточна вартість пропозиції 223 990,00 грн. без ПДВ; - ФОП Шевчук Тетяна Сергіївна - остаточна вартість пропозиції 224 000,00 грн. без ПДВ; - ФОП Тунік Дмитро Юрійович - остаточна вартість пропозиції 297 900,00 грн. без ПДВ; - ФОП Каблуцька Зоряна Василівна - остаточна вартість пропозиції 305 000,00 грн. без ПДВ За результатами аукціону електронною системою закупівель тендерна пропозиція Скаржника визнана найбільш економічно вигідною з аномально низькою ціною. Скаржником, у визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та тендерною документацією Замовника строки, надало протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів пропозиції. Проте, Замовником, протоколом від 17.10.2020 № 6, прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з наступних підстав: 1. ТОВ «Компанія «Гамаюн» не надав належного обґрунтування вказаної у пропозиції аномально низької ціни або вартості. 2. Документально не підтверджено досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Скаржник вважає рішення Замовника таким що суперечить вимогам Закону та порушує основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Скаржник вважає що дії Замовника грубо порушують законодавство у сфері публічних закупівель, носять ознаки зловживання владою та службовим становищем. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника, зловживаючи службовими повноваженнями, Замовник порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а також порушив право на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Так, відповідно до ст. 5 Закону, основоположним принципом здійснення публічних закупівель є об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Скаржником, в обґрунтування аномально низької ціни за результатами аукціону, в межах 24 годин завантажено обґрунтування аномально низької ціни, з чітким наданням роз’яснень щодо формування ціни тендерної пропозиції у розрізі окремої товарної позиції із посиланням на ціни виробника. Проте, Замовник нехтуючи нормам ст. 29 Закону, положень тендерної документації, а саме, п.1 р.5 «Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції» відхилив найбільш економічну вигідну тендерну пропозицію. Щодо другої підстави відхилення – «Документально не підтверджено досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору», що є грубим порушенням п.16 ст. 29 Закону. Так, відповідно до вказаної норми Закону – «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону» Встановлення Замовником невідповідність підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, з урахуванням приписів п.16 ст.29 Закону прямо зобов’язує Замовника надіслати учаснику повідомлення про усунення недоліків. Відхилення з цих підстав свідчить про не об’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, зловживання владою та службовим становищем особами, які наділені владними повноваженнями з розгляду пропозицій при здійсненні публічних закупівель. Прийняття рішення про відхилення ТП Скаржника з підстав невідповідності кваліфікаційним критеріям без розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель свідчить про порушення Замовником законодавства про публічні закупівлі при розгляді пропозиції Скаржника. Такі незаконні дії Замовника дискредитують систему електронних закупівель, порушують принцип публічних закупівель - максимальна економія, ефективність та пропорційність та мають ознаки зловживання службовими повноваженнями Замовником під час розгляду ТП Скаржника, оскільки закупівля проводиться за державні кошти, при цьому різниця між вартістю пропозиції Скаржника та пропозиції переможця ФОП Мормуль Олексій Ігоревич, становить 70 748,00 гривень при очікуваній вартості закупівлі в 312 380,15 грн. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника Замовник, неправомірно прийнявши рішення про відхилення ТП Скаржника – Протокол засідання тендерного комітету від 17.10.2020 № 6 за наявністю порушень законодавства у сфері публічних закупівель, порушив право Скаржника та законні інтереси, які полягають у можливості визнання пропозиції Скаржника, такою що відповідає вимогам ТД Замовника та обрання Скаржника переможцем у закупівлі. Визначені Замовником у прийнятому рішенні що оскаржується (Протокол засідання тендерного комітету від 17.10.2020 № 6) підстави невідповідності ТП Скаржника свідчать про не об’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі ФОП Мормуль Олексій Ігоревич, є підставою подання скарги та підтвердженням порушення прав та законних інтересів Скаржника. Замовник порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовник, застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі № UA-2020-09-25-012097-a «ДК 021:2015: код 39160000-1 «Лiжко дитяче 1400х700х350/800 -76шт, Лiжко-манеж індивідуальне, 1200х600х860 - 5шт, Комплект меблів обідніх (стіл - 700х700х760; 4 стільці -400х400х800) 1шт, Стелаж , 1000х500х1800 - 2шт,Стелаж для чистої посуди, 1480х600х1600 -1шт, Відро з кришкою для побутових відходів, V=5 л-5шт», а саме, визначивши тендерну пропозицію ФОП Мормуль Олексій Ігоревич, порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також порушив право Скаржника на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом: - зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника у закупівлі за номером оголошення UA-2020-09-25-012097-a «ДК 021:2015: код 39160000-1 «Лiжко дитяче 1400х700х350/800 -76шт, Лiжко-манеж індивідуальне, 1200х600х860 - 5шт, Комплект меблів обідніх (стіл - 700х700х760; 4 стільці -400х400х800) 1шт, Стелаж , 1000х500х1800 - 2шт,Стелаж для чистої посуди, 1480х600х1600 -1шт, Відро з кришкою для побутових відходів, V=5 л-5шт» (Протокол засідання тендерного комітету від 17.10.2020 № 6); - зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі за номером оголошення UA-2020-09-25-012097-a «ДК 021:2015: код 39160000-1 «Лiжко дитяче 1400х700х350/800 -76шт, Лiжко-манеж індивідуальне, 1200х600х860 - 5шт, Комплект меблів обідніх (стіл - 700х700х760; 4 стільці -400х400х800) 1шт, Стелаж , 1000х500х1800 - 2шт,Стелаж для чистої посуди, 1480х600х1600 -1шт, Відро з кришкою для побутових відходів, V=5 л-5шт» учасника ФОП Мормуль Олексій Ігоревич (Протокол засідання тендерного комітету від 17.10.2020 № 7) та відповідно скасувати рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі; - зобов’язання Замовника повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію Скаржника – ТОВ «Компанія «Гамаюн» та розглянути її у процедурі закупівлі № UA-2020-09-25-012097-a «ДК 021:2015: код 39160000-1 «Лiжко дитяче 1400х700х350/800 -76шт, Лiжко-манеж індивідуальне, 1200х600х860 - 5шт, Комплект меблів обідніх (стіл - 700х700х760; 4 стільці -400х400х800) 1шт, Стелаж , 1000х500х1800 - 2шт,Стелаж для чистої посуди, 1480х600х1600 -1шт, Відро з кришкою для побутових відходів, V=5 л-5шт». Враховуючи викладене вище, керуючись та на підставі статті 18 Закону, Скаржник – ТОВ «Компанія «Гамаюн» просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника Миколаївську сільську раду скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - Протокол засідання тендерного комітету від 17.10.2020 № 6 у закупівлі за номером оголошення UA-2020-09-25-012097-a «ДК 021:2015: код 39160000-1 «Лiжко дитяче 1400х700х350/800 -76шт, Лiжко-манеж індивідуальне, 1200х600х860 - 5шт, Комплект меблів обідніх (стіл - 700х700х760; 4 стільці -400х400х800) 1шт, Стелаж , 1000х500х1800 - 2шт,Стелаж для чистої посуди, 1480х600х1600 -1шт, Відро з кришкою для побутових відходів, V=5 л-5шт».; 3. Зобов’язати Замовника Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі за номером оголошення UA-2020-09-25-012097-a «ДК 021:2015: код 39160000-1 «Лiжко дитяче 1400х700х350/800 -76шт, Лiжко-манеж індивідуальне, 1200х600х860 - 5шт, Комплект меблів обідніх (стіл - 700х700х760; 4 стільці -400х400х800) 1шт, Стелаж , 1000х500х1800 - 2шт,Стелаж для чистої посуди, 1480х600х1600 -1шт, Відро з кришкою для побутових відходів, V=5 л-5шт» учасника ФОП Мормуль Олексій Ігоревич (Протокол засідання тендерного комітету від 17.10.2020 № 7) та відповідно скасувати рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі; 4. Зобов’язати Замовника Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію Скаржника – ТОВ «Компанія «Гамаюн» та розглянути її у процедурі закупівлі за номером оголошення UA-2020-09-25-012097-a «ДК 021:2015: код 39160000-1 «Лiжко дитяче 1400х700х350/800 -76шт, Лiжко-манеж індивідуальне, 1200х600х860 - 5шт, Комплект меблів обідніх (стіл - 700х700х760; 4 стільці -400х400х800) 1шт, Стелаж , 1000х500х1800 - 2шт,Стелаж для чистої посуди, 1480х600х1600 -1шт, Відро з кришкою для побутових відходів, V=5 л-5шт».

Вимога Замовнику щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель