Смола іонообмінна

СКАРГА Державне підприємство «Науково-виробничий комплекс газотурбобудування «Зоря» - Машпроект» (далі - Замовник) оголосило у системі Prozorro за номером в електронній системі № UA-2020-09-25-007969-a спрощену/допорогову закупівлю товару за предметом закупівлі ДК 021:2015 Код 19520000-7 «Пластмасові вироби» (смола іонообмінна). За результатами електронного аукціону, який завершився 07.10.2020, найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ДП «Смоли». За результатами розгляду і оцінки пропозиції Замовником було прийняте рішення відповідальної особи № 3/23604 від 16.10.2020 про визначення ДП «Смоли» переможцем конкурсу. 17.11.2020 Замовником було прийняте рішення відповідальної особи № 4/23604 від 17.11.2020 про скасування рішення щодо визначення ДП «Смоли» переможцем закупівлі код ДК 021:2015 19520000-7 «Пластмасові вироби» (смола іонообмінна), та відхилення пропозиції ДП «Смоли» на підставі п.7 конкурсної документації - конкурсна пропозиція не відповідає вимогам щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 3 до конкурсної документації). ДП «Смоли» вважає вищевказане рішення Замовника № 4/23604 від 17.11.2020 незаконним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» і права та охоронювані законом інтереси підприємства, як учасника даної процедури закупівлі, враховуючи наступне. У Додатку № 3 конкурсної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (технічна специфікація) у графі опис та характеристика товару Замовником визначено хімічні та фізичні властивості предмета закупівлі а також зазначено, що «по тексту конкурсної документації після посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, технічні умови, слід вважати в наявності вираз "або еквівалент". Під еквівалентом Замовник та Учасник розуміють Товар, який за своїми функціональними, технічними і якісними характеристиками відповідає (не поступається) Товару зазначеної марки. В складі документів пропозиції Учасник надає сертифікат (паспорт) якості виробника, будь-який інший документ, що дозволяє ідентифікувати якість запропонованого товару». На підтвердження вищезазначеного ДП «Смоли» згідно встановлених вимог Замовника у складі своєї пропозиції було надано довідку за підписом директора підприємства з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація) і сертифікат якості № 800 на заявлену для участі у процедурі закупівлі суміш іонообмінних матеріалів ІФ-21. Окрім того, підприємством підтверджено відповідність кваліфікаційним критеріям у частині наявності досвіду постачання аналогічного товару (у складі пропозиції надано відповідну довідку про виконання аналогічних договорів протягом 2016-2020 рр., а також відгук контрагента щодо позитивного співробітництва і якості продукції). Всі встановлені у конкурсній документації вимоги Замовника були виконані ДП «Смоли» з наданням у пропозиції підприємства необхідних підтверджуючих документів і будь-які визначені законодавством підстави для відхилення відсутні, про що і було зазначено Замовником у рішенні відповідальної особи № 3/23604 від 16.10.2020 про визначення ДП «Смоли» переможцем конкурсу. Але зазначене рішення було скасоване рішенням відповідальної особи № 4/23604 від 17.11.2020 і пропозиція ДП «Смоли» всупереч нормам Закону України «Про публічні закупівлі» була відхилена як така, що не відповідає вимогам щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 3 до конкурсної документації). Слід зазначити, що чинне законодавство у сфері публічних закупівель містить вичерпний перелік підстав для відхилення, а саме у п.13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Зміст рішення відповідальної особи № 4/23604 від 17.11.2020 про скасування рішення щодо визначення ДП «Смоли» переможцем закупівлі та відхилення пропозиції ДП «Смоли» на підставі п.7 конкурсної документації - конкурсна пропозиція не відповідає вимогам щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 3 до конкурсної документації) не містить інформації та належних обґрунтувань стосовно того, яким саме конкретним технічним і якісним характеристикам, встановленим Замовником у технічній специфікації, не відповідає пропозиція ДП «Смоли». Посилання Замовника у зазначеному рішенні на відсутність у ДП «Смоли» досвіду використання суміші іонообмінних матеріалів у електроерозійних верстатах, як і посилання на службову записку №02/11-123 головного технолога замовника про негативний досвід заміни іонообмінної смоли Amberlite MB9L на більш дешевий аналог, жодним чином не підтверджує невідповідність суміші іонообмінних матеріалів ІФ-21 виробництва ДП «Смоли» встановленим технічним і якісним характеристикам. Таким чином, Замовник неправомірно використав підставу для відхилення, а саме п.7 конкурсної документації - конкурсна пропозиція не відповідає вимогам щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 3 до конкурсної документації) і рішенням відповідальної особи № 4/23604 від 17.11.2020 порушив законні права ДП «Смоли» і вимоги чинного законодавства у сфері закупівель. Окремо зазначаємо, що ДП «Смоли» визначено переможцем спрощеної/допорогової процедури закупівлі, оголошеної ДП «Харківський машинобудівний завод ФЕД» за номером в електронній системі UA-2020-06-04-000727-b, для участі у якій також було запропоновано суміш іонообмінних матеріалів ІФ-21 виробництва ДП «Смоли». Згідно вимог встановленого Замовником технічного завдання для проведення випробування методом технологічної проби та забезпечення безперебійної роботи верстата був наданий зразок у кількості 25 літрів на безкоштовній основі, після чого із Замовником був укладений договір за результатами процедури закупівлі та у подальшому здійснене постачання зазначеної продукції на адресу Замовника. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Враховуючи все вищевикладене, з метою дотримання основних принципів закупівель, а саме максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників і об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, ПРОШУ: 1. Розглянути скаргу Державного підприємства «Смоли». 2. Зобов’язати Державне підприємство «Науково-виробничий комплекс газотурбобудування «Зоря» - Машпроект» скасувати рішення відповідальної особи № 4/23604 від 17.11.2020 про скасування рішення щодо визначення ДП «Смоли» переможцем закупівлі код ДК 021:2015 19520000-7 «Пластмасові вироби» (смола іонообмінна), та відхилення пропозиції ДП «Смоли» на підставі п.7 конкурсної документації - конкурсна пропозиція не відповідає вимогам щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 3 до конкурсної документації). Документи за цією скаргою знаходяться в публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-09-25-007969-a.

Доброго дня. Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. В конкурсній документації на закупівлю Смоли іонообмінної, в Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (технічна специфікація) у стовбці «Найменування предмету закупівлі» вказана конкретна марка смоли іонообмінної - Amberlite MB9L і конкретний виробник - Компанія Rohm and Haas (США, Філадельфія), відсутня інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі та не зазначено, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. За таких умов Замовником обмежується конкуренція, створюються дискримінаційні умови та надається перевага конкретному виробнику, що створює підгрунття для зловживань та корупційних дій. Згідно ч.5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників та рівного ставлення до них. З метою дотримання законодавства про публічні закупівлі і недопущення порушення прав та законних інтересів учасників закупівлі, вимагаємо внести зміни до оголошення і вказати у Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (технічна специфікація) технічні та якісні характеристики предмету закупівлі та додати вираз «або еквівалент».