ДК 021:2015 - 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів

Щодо незаконності й безпідставності відхилення пропозиції Музальової І.В.:

Скарга

Вимога Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Головне управління Національної поліції в Харківській області, було проведено закупівлю UA-2020-09-24-005565-a, на Запасні частини до автомобілів за кодом ДК 021:2015 - 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, Запасні частини до автомобілів. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 4 учасники: 1. ТОВ "ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ"; 2. ФОП "МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА"; 3. ФОП КІРИЩУК СЕРГІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ; 4. ФОП Карпійчук Денис Федорович Ціна учасника ФОП "МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА була визначена електронною системою закупівель, як наступна найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував даного учасника через: 1. Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: Згідно п.6.4 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: документ, що підтверджує якість товару (сертифікат відповідності), що буде постачатися за договором про закупівлю, що є дійсним на дату розкриття тендерних пропозицій, згідно Додатку 1 до тендерної документації. У складі пропозиції учасника ФОП "МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА" міститься, зокрема, довідка від 09.10.2020р. вих № 0910/11, лист роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про відміну обов’язкової сертифікації (файл «16. Довідка про відімну сертифікації»pdf та файл «17. Лист про відміну сертифікації»pdf), в якій учасник повідомляє, що продукція, яка є предметом закупівлі, не підлягає обов’язковій сертифікації на території України. У складі пропозиції Учасника ФОП "МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА" відсутній сертифікат якості на продукцію, що є дійсним на дату розкриття тендерних пропозицій, згідно Додатку 1 до тендерної документації. ФОП "МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА", повідомляє, що Замовник вимагає не існуючий документ, який не передбачено чинним законодавством, що є порушенням Замовника процедури закупівлі. Частиною 4 статті 16 Закону про публічні закупівлі визначено, що документи, не передбачені законодавством для учасників (юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців), учасники не подають у складі тендерної пропозиції, їх не вимагають під час переговорів з учасником (у разі переговорної процедури закупівлі). 2.У відповідності до п.п. 6.4 п. 6 розділу ІІІ тендерної документації – Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «технічний опис предмета закупівлі: товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, у відповідності до вимог, визначених у додатку 1 до тендерної документації. Додаток 1 до тендерної документації містить наступну вимогу до позиції товару: № Артикул Найменування Кількість, шт. Skoda Oсtavia 1,8 2004 р.в. VIN=ТМВВL41U042932055 1J0919087J Бензонасос у зборі 4 Відповідно до вимог Таблиця № 1 Технічна специфікація заповнюється Учасником з вказанням конкретної марки товару, артикулу, який пропонується учасником, відповідно до технічних вимог. При наданні Учасником еквіваленту(ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів), вказаних у відповідних технічних паспортах, та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються)). Учасник ФОП "МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА" надав документи до складу пропозиції – Файл «15. Технічний опис» pdf, файл «14. Довідка про виробника та країну походження товару pdf» та файл «25. Порівняльна таблиця pdf», в яких запропонував до поставки аналог/еквівалент товару (Бензонасос у зборі) з Артикулом виробника, якого не існує, не існує виробника, марки товару із зазначеним артикулом Учасником, а саме: № Артикул Найменування Кількість, шт. Skoda Oсtavia 1,8 2004 р.в. VIN=ТМВВL41U042932055 3,13011Е+11 Бензонасос у зборі 4 ФОП "МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА", повідомляє, що даний артикул відповідає запчастині «бензонасос у зборі» для автомобіля Skoda Oсtavia 1,8 2004 р.в. згідно наших каталогів та баз даних. Даний артикул не є артикулом виробника, як Замовник зазначив у Протоколі №447 від 21.10.2020 р., а є артикулом товару, який зазначається в нашій базі даних і відповідає даному товару, а саме «бензонасос у зборі» для автомобіля Skoda Oсtavia 1,8 2004 р.в. Тому дане обгрунтування Замовником не відповідності умовам технічної специфікації іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є безпідставними, не обгрунтованими, та несуть дискримінаційний характер, що порушує ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Не відповідає кваліфікаційному критерію, установленим статтею 16 Закону. Згідно п.5.3 п.5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - Для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи: Інформацію в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням номеру та дати укладення договору, предмету договору; назви та адреси замовника, його коду за ЄДРПОУ, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи цього замовника та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі) і номеру та дати видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або дати акту (актів) виконаних робіт (наданих послуг), що свідчить (свідчать) про виконання договору у повному обсязі. Для документального підтвердження цієї інформації учасник повинен надати оригінал чи засвідчену підписом уповноваженої особи учасника копію, зазначеного ним договору, з оригіналом (оригіналами) чи із засвідченою (засвідченими) копією (копіями) видаткової (видаткових) накладної (накладних), та/або акту (актів) виконаних робіт (наданих послуг), що свідчить (свідчать) про виконання договору у повному обсязі, та оригінал листа-відгуку від замовника про належне виконання учасником цього аналогічного договору, з обов’язковим наведенням предмету договору, номеру та дати його укладення. Учасник ФОП "МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА" в інформації про досвід виконання аналогічного договору вих. №0910/4 від 09.10.2020 (файл «8. Довідка про аналогічні договори».PDF) не вказав адресу замовника – Комунальний заклад освіти «Спеціальна школа «ШАНС» Дніпропетровської обласної ради. ФОП "МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА", повідомляє, що в інформації про досвід виконання аналогічного договору вих. №0910/4 від 09.10.2020 (файл «8. Довідка про аналогічні договори».PDF), крім Комунального закладу освіти «Спеціальна школа «ШАНС» Дніпропетровської обласної ради, вказано також організацію та надано договір та накладну: ГУНП в Запорізькій області, із зазначенням: номеру та дати укладення договору, предмету договору; назви та адреси замовника, його коду за ЄДРПОУ, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи цього замовника та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі) і номеру та дати видаткової (видаткових) накладної (накладних) про виконання договору у повному обсязі: № Номер та дата укладення договору, предмет договору Назва та адреса замовника, його код за ЄДРПОУ, П.І.Б. і номер телефону контактної особи Інформація про виконання учасником зобов'язань за договором Номер та дата видаткової накладної 1 Договір №873 від 29.11.2018 р., Автомобільні запчастини ДК 021:2015: 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів ГУНП в Запорізькій області, 69057,м.Запоріжжя, вул. Олександра Матросова будинок 29, Код ЄДРПОУ: 40108688, Івженко Юлія Миколаївна, +380612392809 виконано у повному обсязі Накладна №ГУНПЗО-002/ЗЧ від 06.12.2018 р. 2 Договір №2205/1 від 22.05.2020 р., ДК 021:2015: 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів Комунальний заклад освіти "Спеціальна школа "ШАНС" Дніпропетровської обласної ради", Комунальний заклад освіти "Спеціальна школа "ШАНС" Дніпропетровської обласної ради", Код ЄДРПОУ: 20220229, Юлія Вікторівна Массур, +380950290976 виконано у повному обсязі Накладна №СШШ-001 від 22.05.2020 р. Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що виключними підставами дискваліфікації учасника є: 1. Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; 2. Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3. Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Скасувати Протокол № 447 від 21.10.2020 щодо дискваліфікації учасника ФОП Музальова І.В. та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Визнати переможцем ФОП Музальова І.В. ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-24-005565-a закупівлю товару – ДК 021:2015 - 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, Запасні частини до автомобілів.. 3. Поновити розгляд заявки Учасника ФОП Музальова І.В. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. 4. У разі відмови, або ігнорування нашої вимоги, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного Комітету України та ДБР, для подальшого вивчення зловживання службовим становищем та запобігання корупції, а також з метою захисту наших інтересів та усунення порушень чинного законодавства. ФОП Музальова І.В. повідомляє Замовника, що у разі відхилення ним цієї вимоги, він має намір звернутися до Державної аудиторської служби України, та органів прокуратури із викладенням фактів порушень норм чинного законодавства України при оцінці пропозицій учасників цієї закупівлі, а також до наступних органів з метою проведення перевірки Замовника на причетність до змови та корупційним зловживання: -Державна аудиторська служба України - 04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4 -Департамент захисту економіки Національної поліції України - 01061, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10 -Національне антикорупційне бюро України - 03035, м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3 або через сайт -Рахункова палата України - 01601, м. Київ, вул. М.Коцюбинського, 7